教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告

1、教育局行評(píng)糾風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告教育糾風(fēng)工作是教育健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證措施之 一，是維護(hù)教育聲譽(yù)、規(guī)范干部教師隊(duì)伍的主要手段，是辦 讓人民滿意教育的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高工作水平，我局對(duì)全 縣教育糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)。在調(diào)研中我們欣喜 的看到，經(jīng)過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風(fēng)建設(shè)的局 面已經(jīng)形成，教育行風(fēng)建設(shè)工作開展的環(huán)境日益優(yōu)化，形成 并逐步完善了教育行風(fēng)的考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了局機(jī)關(guān)各股室和 中小學(xué)校園做好行風(fēng)建設(shè)工作的積極性，三亂問題得到有效 遏制，群眾投訴總量不斷下降， 教育的社會(huì)滿意度不斷攀升， 為我縣教育健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、糾風(fēng)工作的現(xiàn)狀（ 一 ） 糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員1、

2、局機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)及人員情況 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排、周密部署，把糾風(fēng)工作擺上 重要議事日程。年初召開專題會(huì)議研究、部署糾風(fēng)工作，成 立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風(fēng)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局糾風(fēng)辦充實(shí)到 2 人（原來 1 人） ，與全縣 中小學(xué)校 （園） 長簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到分工具體、責(zé)任明 確、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗 雙責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)班子成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在抓 好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管學(xué)?；蚩剖业募m風(fēng)工作負(fù)責(zé)，形 成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作新機(jī)制。工作的重 點(diǎn)是負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)、 亂辦班、亂補(bǔ)課、師德、 學(xué)校開設(shè)

3、小賣店、招生違紀(jì)等問題。隨著多年來教育行風(fēng)建 設(shè)工作的開展，我局行風(fēng)建設(shè)工作也逐漸走上了規(guī)范化的軌 道，一些工作關(guān)系已經(jīng)理順，糾風(fēng)工作管理機(jī)構(gòu)職能得到進(jìn) 一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人 事科負(fù)責(zé) ; 學(xué)校周邊環(huán)境整治、學(xué)生食堂、校內(nèi)開設(shè)小賣店 方面的問題由安全科負(fù)責(zé) ; 招生考試方面的問題由招生辦負(fù) 責(zé)等。教育局糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)綜合分析全縣教育行業(yè)作風(fēng)建 設(shè)情況，提出糾風(fēng)工作意見 ; 對(duì)教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督、 檢查和指導(dǎo) ; 承辦上級(jí)糾風(fēng)部門批轉(zhuǎn)的教育行業(yè)不正之風(fēng)信 訪件 ; 受理教育糾風(fēng)工作中的來信來訪及電話投訴。2、全縣各學(xué)校糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)和人員情況 全縣中小學(xué)校園成

4、立了工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了辦公室，指定 專人負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作。（ 二 ） 教育糾風(fēng)工作開展情況 1、群眾反映糾風(fēng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。襄垣縣教育點(diǎn) 多面廣、校點(diǎn)分散，行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，在教育發(fā)展能力和 服務(wù)水平還不能完全滿足群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的情況下， 教育領(lǐng)域難免出現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些問題就要通過行風(fēng) 治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型， 對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原 因、說危害，要求廣大教職員工糾風(fēng)治亂工作必須從解決發(fā) 生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的教育不正之風(fēng) 入手，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，扎實(shí)開展工作，為教育事 業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展提

5、供有力保障，不斷推進(jìn) 教育糾風(fēng)工作的深入開展。(1) 對(duì)亂收費(fèi)的重點(diǎn)治理。結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際制訂了襄垣縣教育局XX年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施方案，對(duì) 深入治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為作出了明確要 求。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，規(guī)范學(xué)校 收費(fèi)行為一直是教育糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。主要包括了以下兩方 面的內(nèi)容：一是禁止和糾正中小學(xué)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為; 禁止和抵制有關(guān)部門向中小學(xué)的各種攤派行為和搭車收費(fèi)，禁止亂編、亂印、 濫訂教輔材料。二是規(guī)范辦學(xué)行為，制止初中、小學(xué)舉辦各 種以收費(fèi)為目的的快班、重點(diǎn)班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等行為 ; 高中招生嚴(yán)格執(zhí)行

6、 “三限” 政策等， 有效杜絕了 “一邊免費(fèi)， 一邊亂收費(fèi)”的行為，確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)發(fā)放、貧困生 救助金等惠民政策落到實(shí)處，做到“陽光操作” 。(2) 對(duì)亂補(bǔ)課的專項(xiàng)治理。近年來，針對(duì)中小學(xué)校延長 學(xué)生在校時(shí)間有償進(jìn)行補(bǔ)課的行為，教育局糾風(fēng)辦嚴(yán)格按照 有關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)教師組織學(xué)生有償補(bǔ)課的治理整治力 度。明確規(guī)定基礎(chǔ)教育階段學(xué)校不得舉辦收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班 ( 凡利 用學(xué)校教育、教學(xué)場(chǎng)地、資源舉辦的面向中小學(xué)生的各種培 訓(xùn)、補(bǔ)課，嚴(yán)禁收費(fèi) ) 。嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu) 合作舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償 培訓(xùn)，亂補(bǔ)課亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，治理工作 取得了實(shí)質(zhì)性

7、進(jìn)展，教育行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。(3) 堅(jiān)持“制度建設(shè)和專項(xiàng)治理” 兩條主線并進(jìn)的原則。 糾風(fēng)工作側(cè)重于制度建設(shè)。通過中小學(xué)收費(fèi)管理、規(guī)范中小 學(xué)辦學(xué)及招生行為、規(guī)范教師從教行為、亂收費(fèi)亂補(bǔ)課責(zé)任 追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風(fēng)工作中出 現(xiàn)的新情況、新問題的有效措施，總結(jié)問題解決的好經(jīng)驗(yàn)、 好做法，并形成使行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，使糾風(fēng)工作走上了 規(guī)范化、法制化的軌道。2、案件查處情況近年來， 教育糾風(fēng)治亂工作始終堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的工作原則，明確責(zé)任主體， 理清發(fā)展思路，領(lǐng)導(dǎo)密切配合， 齊抓共管，將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度作為治理群眾反映突出 問題的重要手段，不斷加大監(jiān)督檢查和案件查辦力

8、度，克服 阻力,頂住壓力 , 始終保持一種高壓態(tài)勢(shì) ,對(duì)各種亂收費(fèi)、亂 補(bǔ)課、亂辦班以及師德敗壞等嚴(yán)重違紀(jì)行為進(jìn)行了堅(jiān)決查處。 今年來，收到信訪件 39 件，做到有案必查，有查必果，事 事有回音，件件有落實(shí)。( 三 ) 糾風(fēng)工作成效1、源頭治理。近年來，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí) 施以及教材等重大改革， 教育系統(tǒng)新情況、 新問題層出不窮， 糾風(fēng)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我局通過義務(wù)教育均衡發(fā)展來 有效遏制擇校熱和亂收費(fèi)的源頭治理、用改革的辦法來解決 改革中出現(xiàn)的問題。反思近年來糾風(fēng)工作的實(shí)際，單靠案件 查處是解決不了群眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、 縣政府等上級(jí)部門的關(guān)心和支持，深入調(diào)查研究

9、，找準(zhǔn)問題 的根源，研究解決問題的具體措施，找準(zhǔn)問題解決的突破口 和切入點(diǎn)，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌 芽狀態(tài)。2、創(chuàng)新教育糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。 按照“誰 主管誰負(fù)責(zé)”的工作原則建立和完善由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總 責(zé)，各科室、各學(xué)校相互配合、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)的教育行風(fēng) 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并層層簽訂教育行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任 狀，明確治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，形成局領(lǐng) 導(dǎo)管大局、科室長包科室、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包教師、班主任包班級(jí) 的“一管、三承包責(zé)任制” 。3. 以監(jiān)督考評(píng)為抓手，促進(jìn)全縣糾風(fēng)整體水平的提高。 深入開展創(chuàng)建教育行風(fēng)建設(shè)示范活動(dòng)，制定具體的行風(fēng)建設(shè) 示范考核工作

10、方案，把行風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同安排、同 檢查、同落實(shí)、同考評(píng)，樹立行風(fēng)建設(shè)示范學(xué)校，用身邊的 事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對(duì)科室長、校園長實(shí)行百分制考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓教育系統(tǒng)廣大干部學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，著力推進(jìn)糾風(fēng)工作整體水平的提4、實(shí)行專項(xiàng)治理， 有效遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。 開展制止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)組織 檢查組對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行有償補(bǔ)課情況開展經(jīng)常性檢查，特別 是對(duì)寒暑假、雙休日和節(jié)日期間教師進(jìn)行有償補(bǔ)課的重點(diǎn)檢 查，對(duì)違規(guī)學(xué)?；蚪處熃o予曝光，責(zé)令限期整改，有效遏制 教育亂收費(fèi)的發(fā)生和蔓延。5、加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，營造全社會(huì)齊抓共管教育行 風(fēng)建

11、設(shè)的新局面。一是通過襄垣教育網(wǎng)站，開通襄垣縣教育 局政風(fēng)行風(fēng)熱線電話、編發(fā)簡報(bào)等一系列有效宣傳載體，大 力宣傳我局行風(fēng)建設(shè)工作 ; 二是注重發(fā)揮法制副校長、校園 廣播、家長會(huì)等的社會(huì)監(jiān)督作用，并在全縣教育工作會(huì)上通 報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況，不斷提升群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān) 督權(quán)，認(rèn)真聽取群眾提出好的意見建議，營造全社會(huì)都關(guān)心 支持教育行風(fēng)建設(shè)的局面，推動(dòng)教育健康發(fā)展。二、目前糾風(fēng)工作中存在的主要問題雖然在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得較好的成績，但是我 們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。通過對(duì)我縣 教育糾風(fēng)工作的深入調(diào)研，找準(zhǔn)了存在的問題，主要有以下 幾方面。（ 一 ） 三亂問題未得到完全遏制

12、近年來，黨中央和國務(wù)院每年都把治理教育亂收費(fèi)作為 全國糾風(fēng)工作的重點(diǎn)來抓。按照國家、省、州、縣的要求和 部署，我局領(lǐng)導(dǎo)也一直將治理教育亂收費(fèi)工作作為行風(fēng)建設(shè) 的重中之重，每年定期不定期召開專題會(huì)議研究部署，以解 決損害群眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費(fèi)行為得 到進(jìn)一步的規(guī)范，群眾舉報(bào)數(shù)量明顯下降。 但肯定成績的 同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂辦班的現(xiàn) 象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾 種表現(xiàn)：一是亂補(bǔ)課問題雖經(jīng)過多年治理，但由于成因比較 復(fù)雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學(xué)校收費(fèi)行為的不斷規(guī) 范，亂補(bǔ)課

13、問題上升為群眾投訴最多、反映最強(qiáng)烈的突出問 題; 二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉(xiāng)差距， 有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問題還在一定程度 上存在 ; 三是個(gè)別學(xué)校仍然存在違規(guī)收費(fèi)的問題，如間接性 強(qiáng)迫學(xué)生購買校服、資料印刷費(fèi)、入保等 ; 四是以開辦各種 興趣班、特長班等名義收費(fèi)的問題有所反彈。五是濫訂教輔 材料的問題仍時(shí)有發(fā)生。（ 二 ） 糾風(fēng)工作人員數(shù)量和整體水平有待進(jìn)一步提高 1、人員數(shù)量少 教育系統(tǒng)從事糾風(fēng)工作人員在負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的同時(shí)，還 負(fù)責(zé)一至兩項(xiàng)其他工作，不能適應(yīng)繁重的教育糾風(fēng)和案件查 處工作。2、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化水平低教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員中， 100%是事業(yè)編

14、制人員，由 于教育工作調(diào)動(dòng)比較頻繁，新上崗的糾風(fēng)工作人員還需要適 應(yīng)一段時(shí)間才能進(jìn)入角色，這樣就給糾風(fēng)工作的開展帶來了 一定困難，另外，由于教育系統(tǒng)糾風(fēng)辦工作人員未參加過正 規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把 握不清楚，一些案件回復(fù)不規(guī)范，從而給工作的開展帶來影 響。（ 三 ） 職能不清、執(zhí)法無據(jù) 目前，教育局糾風(fēng)辦公室沒有明確的職能，管什么，管 到什么程度，權(quán)力和責(zé)任是什么都不清晰，對(duì)于一個(gè)直接處 理問題的科室來說這是一個(gè)如何執(zhí)法，又怎樣才能執(zhí)好法的 問題。另外，事業(yè)單位編制人員是沒有執(zhí)法資格的，對(duì)于教 師違規(guī)補(bǔ)課等一系列問題，教育局糾風(fēng)辦怎樣做好查處工作 值得深思。三、工

15、作建議 為使教育糾風(fēng)工作水平得到進(jìn)一步的提高，就必須采取 切實(shí)有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問 題。針對(duì)糾風(fēng)工作的具體情況，提出如下工作建議。（ 一 ） 繼續(xù)加大源頭治理力度我縣幾年來教育改革實(shí)踐證明，抓源頭治理是解決教育 糾風(fēng)工作中問題的治本之策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化。要將實(shí)踐證明 好的、群眾歡迎的措施制度化、規(guī)范化，重點(diǎn)解決群眾最關(guān) 心的熱點(diǎn)問題，要通過教育改革大力實(shí)施集中辦學(xué)，合理優(yōu) 化教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平。（ 二 ） 加強(qiáng)教育糾風(fēng)機(jī)構(gòu)建設(shè)針對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合 教育實(shí)際，設(shè)立學(xué)校調(diào)解小組，明確糾風(fēng)辦的具體職能、責(zé) 任和權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從事糾風(fēng)工 作人員的綜合素質(zhì)和工作水平，打造一支專業(yè)隊(duì)伍。建立規(guī) 范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。按照依法行政的規(guī)范要求組織開展 行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估，完善群眾舉報(bào)案件處理的工 作流程，明確責(zé)任主體，健全督辦制度，進(jìn)一步提高工作效 率。（ 三 ） 強(qiáng)化糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 加強(qiáng)對(duì)校長和教師培訓(xùn)，有目的的開展各種教育活動(dòng)， 將行風(fēng)建設(shè)作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，