社會(huì)福利與社會(huì)救助復(fù)習(xí)題

1、社 會(huì) 福 利 與 社 會(huì) 救 助題型及分值：填空題（每空1分，共10分）簡(jiǎn)答題（每題5-9分，共40分）名詞解釋（每題4分，共20分） 論述題（每題20分，共20分）填空1 .社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫。2 .“三無”人員是指哪三無無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定。3 .生活社會(huì)救助主要采取哪三種救助形式現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、服務(wù)救助。P454 .在社會(huì)福利制度中，可將公平分為哪三種權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平。P2005 .社會(huì)福利制度主要由哪些福利制度構(gòu)成老年社會(huì)福利、婦女兒童社會(huì)福利、殘疾人社會(huì)福利、公共社會(huì)福利。6 .生產(chǎn)社會(huì)救助主要采取哪四種扶持形式。政

2、策扶持、資金扶持、科技扶持、信息扶持。P907 .早期的社會(huì)救助思想主要表現(xiàn)哪些思想慈善和恩賜思想、人權(quán)思想、溫情主義論。P88 .殘疾人醫(yī)療康復(fù)包括哪兩類康復(fù)全面康復(fù)、醫(yī)學(xué)康復(fù)。P2739 .公共教育具有哪些特點(diǎn)免費(fèi)性質(zhì)、平等取向、全民性。P29510 .我國孤兒的家庭養(yǎng)育主要有那三種形式親屬撫養(yǎng)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)。P26711 .老年人的特殊需求主要表現(xiàn)在哪五個(gè)方面經(jīng)濟(jì)需求、醫(yī)療保健需求、生活照料需求、心理需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。P23212 .我國義務(wù)教育財(cái)政資源分布嚴(yán)重不均等，主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、居民之間。P30613 .生產(chǎn)社會(huì)救助具有哪些功能扶助功能、穩(wěn)

3、定功能、激勵(lì)功能。P9214 .生活社會(huì)救助與其他社會(huì)救助相比，具有哪些特點(diǎn)救助對(duì)象的全民性、最低保障性、適時(shí)調(diào)整型、長(zhǎng)期救助與臨時(shí)救助結(jié)合、選擇性。P45名詞解釋（5題）：1、社會(huì)救助：p18是指通過立法由國家或者政府對(duì)由于失業(yè)、疾病、災(zāi)害等原因所 造成收入中斷或者收入降低并陷入貧困的人員或者家庭實(shí)行補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保 障制度。2、社會(huì)福利：p214指的是政府或者社會(huì)通過專業(yè)的福利機(jī)構(gòu)，為解決社會(huì)上的特 殊群體以及一般社會(huì)成員的實(shí)際困難，提高國民生活質(zhì)量而有針對(duì)性地提供服務(wù)和設(shè)施的一種社會(huì)保障制度。3、邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律：p10凱恩斯認(rèn)為，在影響消費(fèi)的各種因素中，收入是消 費(fèi)惟一的決定因素，

4、收入的變化決定消費(fèi)的變化。隨著收入增加，消費(fèi)也會(huì)增加， 但不及收入增加多。凱恩斯認(rèn)為，隨著就業(yè)和收入的增加， 個(gè)人用于增加消費(fèi)的 部分越來越少，即邊際消費(fèi)傾向遞減4、市場(chǎng)失靈理論：p14亞當(dāng)斯密的自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，各種經(jīng)濟(jì)矛盾都可以 依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)來自動(dòng)解決。但隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 許多矛盾（如貧富懸殊）并非如此，即產(chǎn)生了市場(chǎng)失靈。此時(shí)，就需要政府出面干預(yù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì) 等領(lǐng)域（如通過再分配調(diào)控收入差距）。社會(huì)救助制度正是在市場(chǎng)失靈的情況下 建立和發(fā)展的，用以解決市場(chǎng)無法解決的社會(huì)公平問題。5、政府宏觀管理：政府盡可能地減少直接舉辦、直接管理社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，不再對(duì)社 會(huì)福利機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)

5、活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，把主要精力用到制定有關(guān)社會(huì)福利的政策、法規(guī)和規(guī)章，以及制定規(guī)劃、依法審批、監(jiān)督檢查、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等。6、 城市居民最低生活保障制度:p59 是國家為解決城市居民收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。是國家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向不能維持最低生活水平的城市居民提供滿足其最低生活需要的物資援助的社會(huì)保障制度。7、 社區(qū)社會(huì)福利: 社區(qū)福利是指借助社區(qū)平臺(tái)，依靠社區(qū)的社會(huì)力量，通過整合、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外的社會(huì)資源，向社區(qū)居民提供的社會(huì)性福利。主要有社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)福利設(shè)施和福利津貼等。社區(qū)福利是與社會(huì)福利社會(huì)化相適應(yīng)的新型社會(huì)福利體系的重要組成部分，反映了社會(huì)福利發(fā)展的

6、新趨勢(shì)。8、 市場(chǎng)微觀管理: 各種社會(huì)福利業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在遵循國家的各項(xiàng)政策和法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來具體管理和運(yùn)作社會(huì)福利事業(yè)。9、 災(zāi)害社會(huì)救助:p148 是指國家和社會(huì)依法向因遭受自然災(zāi)害襲擊而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的物質(zhì)幫助，以保證其維持最低生活水平，幫助其確立自行生存能力的一項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目。10、 、 生產(chǎn)社會(huì)救助:p88 是指對(duì)有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，從政策、 資金、 技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擺脫貧困的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。是一種更為積極的社會(huì)救助形式。11、公共社會(huì)福利:p292 是國家和社會(huì)為滿足全體社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活基本需要而新辦的公

7、益性設(shè)施和提供的相關(guān)服務(wù)。12 、 住房社會(huì)救助:p108 是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供現(xiàn)金補(bǔ)貼或直接提供住房的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。12 、生活社會(huì)救助:p43 是指國家社會(huì)對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之下的貧困人員，按照法定標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金和實(shí)物等幫助，以滿足其最低生活需求的一項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目。13 、恩格爾系數(shù):p6 是用以判定人們生活水平高低或貧富差距的。是人們?nèi)甑氖称分С稣枷M(fèi)性支出的比率，即：恩格爾系數(shù)=全年食品支出/ 全年消費(fèi)性支出，家庭收入用于食品支出的比例越大，意味著該家庭生活水平越低。14、邊際消費(fèi)傾向:p11 是指在增加一個(gè)單位收入中用于消費(fèi)部分所占的比例15、政

8、府失靈理論p14在社會(huì)救助方面，政府失靈具體表現(xiàn)為政府對(duì)人們的生活領(lǐng)域干預(yù)過大、包攬過多，導(dǎo)致包括社會(huì)救助在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)保障的發(fā)展程度超越了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。16 、醫(yī)療社會(huì)救助:p70 是社會(huì)救助的主要形式，是指政府從財(cái)政、政策和技術(shù)上為貧困人群中的疾病患者提供某些或全部基本的醫(yī)療健康服務(wù)，以改善貧困人群健康狀況的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。簡(jiǎn)答題（6 題）1、 社會(huì)救助包括哪些主要內(nèi)容p19（ 1） 生活生活救助；（ 2） 醫(yī)療社會(huì)救助；（ 3） 生產(chǎn)社會(huì)救助；（ 4） 住房社會(huì)救助；（ 5） 教育社會(huì)救助；（ 6） 災(zāi)害社會(huì)救助；（ 7） 護(hù)理社會(huì)救助；（ 8） 法律社

9、會(huì)救助。2、 我國對(duì)中小學(xué)教育和高等教育的救助形式分別有哪些P129中小學(xué)教育：困難補(bǔ)助、助學(xué)金；高等教育：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、補(bǔ)助金、學(xué)費(fèi)減免。3、 生活社會(huì)救助的主要內(nèi)容有哪些P43（ 1） 救助對(duì)象：（ 2） 責(zé)任主體；（ 3） 生活社會(huì)救助的資金來源；（ 4） 生活社會(huì)救助的救助形式；4、 社會(huì)救助主要有哪些基本特征P21（ 1） 權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性；（ 2） 資金來源的單一性；（ 3） 享受對(duì)象的有限性；（ 4） 保障水平的最低性；（ 5） 資格審查的嚴(yán)格性。5、 我國目前高等教育的社會(huì)救助的主要內(nèi)容，存在哪些問題P144（ 1） 主要內(nèi)容：獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、補(bǔ)助

10、金、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道。（ 2） 存在的問題：教育社會(huì)救助職責(zé)不明；資金問題是困擾該體系的最大阻礙因素；“五大”幫困措施自身的缺陷；私立高校的教育社會(huì)救助體系尚未健全。6、 災(zāi)害社會(huì)救助有何特點(diǎn)P150（ 1） 內(nèi)容的廣泛性；（ 2） 手段的多樣性；（ 3） 對(duì)象的選擇性；（ 4） 救助的復(fù)雜性；（ 5） 水平的低層次。7、 生活社會(huì)救助的主要特征和主要功能有哪些P46-48主要特征：（ 1） 救助對(duì)象的全民性；（ 2） 最低保障性；（ 3） 適時(shí)調(diào)整性；（ 4） 長(zhǎng)期救助與短期救助相結(jié)合；（ 5） 選擇性。主要功能：（ 6） 能夠促進(jìn)機(jī)會(huì)的公平；（ 7） 能夠安定社會(huì)、緩和社會(huì)矛盾；（ 8）

11、 能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（ 9） 能夠健全社會(huì)保障體系。8、 生產(chǎn)社會(huì)救助的實(shí)施要遵循哪些基本原則P89（1） 堅(jiān)持救助治本的原則；（2） 堅(jiān)持扶持對(duì)象到戶的原則；（3） 堅(jiān)持救助方式多樣化原則；（4） 堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)各界力量參與的原則；（5） 堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的原則；（6） 堅(jiān)持生活救助與社會(huì)生產(chǎn)救助相結(jié)合的原則。9、 社會(huì)福利有哪些基本特性P216（1） 實(shí)施對(duì)象的特殊性和普遍性；（2） 實(shí)施主體的社會(huì)化；（3） 社會(huì)福利管理的專業(yè)化；（4） 管理和運(yùn)作的非營(yíng)利性；（5） 保障水平的高層次性和發(fā)展性；（6） 保障待遇的公平性和保證方式的多樣性。10、 我國老年社會(huì)福利制度存在哪些問題P

12、247（ 1） 發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大；（ 2） 覆蓋面小，供需矛盾突出；（ 3） 社會(huì)化程度低，尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理體制；（ 4） 服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平低；（ 5） 政府對(duì)老年人社會(huì)福利資金投資少。11、 殘疾人社會(huì)福利制度實(shí)施應(yīng)遵循哪些基本原則P270（1） 機(jī)會(huì)均等的原則：立法上的平等、就業(yè)機(jī)會(huì)的平等、平等地享有環(huán)境、教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的平等、平等地履行義務(wù)。（2） 特別扶助的原則。12、 為低收入者提供住房社會(huì)救助的主要形式及基本原則有哪些P109-110（ 1） 主要形式：大力發(fā)展公共住房（廉租房、安居房）、發(fā)放住房補(bǔ)貼（現(xiàn)金補(bǔ)貼、住房實(shí)體補(bǔ)貼）（ 2） 基本原則

13、：政府主體原則、合理適度補(bǔ)助原則、因地制宜原則、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。13、 社會(huì)救助有哪些基本功能P22（ 1） 對(duì)貧困人員的影響：（ 2） 對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：（ 3） 對(duì)社會(huì)的影響：14、 生產(chǎn)社會(huì)救助的功能和意義主要體現(xiàn)在哪些方面P92（ 1） 功能：扶助功能、穩(wěn)定功能、激勵(lì)功能；（ 2） 意義：有助于克服受助者的依賴性和懶惰性；有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助精神；有利于建立起貧困者的生活信心和自信、樂觀的心態(tài)。15、 簡(jiǎn)述我國廉租住房的基本特征及作用（9 分） p120基本特征:（1） 社會(huì)保障性；（2） 政府主導(dǎo)性；（3） 運(yùn)作過程的封閉性；（4） 實(shí)施方式多樣性；（5）

14、非營(yíng)利性。作用：（ 1） 彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷；（ 2） 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；（ 3） 建立和完善社會(huì)保障制度；（ 4） 吸取了世界各國的經(jīng)驗(yàn)。16、 醫(yī)療社會(huì)救助有哪些基本功能（7 分） p72（ 1） 促進(jìn)社會(huì)公平；（ 2） 提高社會(huì)效率；（ 3） 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（ 4） 預(yù)防貧困，保證人權(quán)；（ 5） 體現(xiàn)了一些國家目前的衛(wèi)生體制改革的需要。論述題（1 題）1、 論述政府和市場(chǎng)在社會(huì)福利中的作用。P210社會(huì)福利需要政府和市場(chǎng)共同作用才能有效地發(fā)揮其功用。2、 聯(lián)系實(shí)際，指出目前我國婦女兒童社會(huì)福利還存在哪些問題并結(jié)合自己觀點(diǎn)談一談解決這些問題的對(duì)策。P266問題：婦女社會(huì)福利方

15、面1) 女職工勞動(dòng)保護(hù)問題。女職工勞動(dòng)保護(hù)水平下降、女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)落實(shí)難等問題都愈加突出地顯現(xiàn)出來，給女職工勞動(dòng)保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)行的女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)中的有些內(nèi)容、措施和要求落后于時(shí)代，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，難以保障女職工的合法權(quán)益和特殊權(quán)益。2) 婦幼保健問題。婦女衛(wèi)生保健條件和婦幼健康狀況在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同人群之間還存在較大的差距，婦幼衛(wèi)生事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題比較嚴(yán)重，特別是在中西部農(nóng)村，衛(wèi)生保健事業(yè)不適應(yīng)婦女兒童健康需求的問題相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)策：1) 營(yíng)造男女平等和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，確保婦女社會(huì)福利制度的順暢實(shí)施。2) 婦女社會(huì)福利制度應(yīng)針對(duì)不同層次的

16、女性采取重點(diǎn)不同的政策，從政治權(quán)利、就業(yè)保護(hù)、社會(huì)福利的享受等層次上關(guān)愛不同的婦女群體。3) 完善法律法規(guī)，有效保障婦女社會(huì)福利制度的實(shí)現(xiàn)。問題 :兒童社會(huì)福利方面1) 兒童的醫(yī)療保健。農(nóng)村兒童的疾病發(fā)生率較高。2) 兒童的教育方面。偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)條件困難。3) 殘疾兒童的保護(hù)方面。國家在較短的時(shí)間內(nèi)還難以籌集到更多的經(jīng)費(fèi)，以充分滿足保護(hù)殘疾兒童的實(shí)際需要。對(duì)策 :1) 逐步拓展兒童福利的保障范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。2) 堅(jiān)持家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)一步健全兒童福利服務(wù)體系。3) 堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，推薦中國兒童福利事業(yè)的發(fā)展。3、 聯(lián)系實(shí)際，指出

17、目前我國殘疾人社會(huì)福利存在哪些主要問題并發(fā)表自己看法談一談解決這些問題的對(duì)策。P290問題：1) 服務(wù)水平低、滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體水平。a) 殘疾人的生活水平普遍低于社會(huì)平均水平。相對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來說，目前殘疾人獲得的社會(huì)福利還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。b) 殘疾人教育與健全人教育相比還存在較大差距。c) 殘疾人的康復(fù)醫(yī)療保障不足。d) 殘疾人高層次發(fā)展的需求難以得到滿足。2) 籌資渠道單一，保障基金的管理和運(yùn)用較為混亂。目前，我國殘疾人社會(huì)福利的資金主要是由政府財(cái)政撥款，基本上是國家包攬。由于殘疾人社會(huì)福利中的行政色彩較濃，致使各級(jí)主管部門提取的管理費(fèi)用比例過高，浪費(fèi)嚴(yán)重。3) 上位走上規(guī)

18、范化與法制化的軌道。我國殘疾人社會(huì)福利主要還是靠行政手段與道德力量推動(dòng)實(shí)施的，法制體系不夠完善，而且殘疾人保障法的權(quán)威性和有效性也沒有充分顯示出來。對(duì)策：4、 比較我國司法救助和法律援助有何不同并結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈缮鐣?huì)救助實(shí)踐中存在哪些問題P193比較1) 適用范圍不同。司法救助僅適用于民事、行政案件的訴訟救助，而法律援助的適用范圍更大，不僅包括民事、行政案件的訴訟救助，還可適用于刑事案件。2) 制度內(nèi)容和形式不同。司法救助就目前法律規(guī)定僅是實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩、減、免；而法律援助為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，形式較司法救助更加多樣化。3) 實(shí)施主體不同。司法救助只能由法院實(shí)施；而法律援助則需要組建專門的機(jī)構(gòu)來實(shí)施。4) 接受主體不同。司法救助的接受主體就是“有充分理由證明自己合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人”；而法律援助的主體是“經(jīng)濟(jì)困難或有特殊案件的當(dāng)事人”，很