促進(jìn)依法行政工作的報(bào)告

1、促進(jìn)依法行政工作的報(bào)告 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè) 全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，并將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增加行政機(jī)關(guān)工作人員特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政觀念。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)人事變動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各成員單位專(zhuān)心履行職責(zé)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取全區(qū)依法行政工作專(zhuān)題匯報(bào)，準(zhǔn)時(shí)分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)政府及各工作部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè)，積極派員參與由國(guó)家、省、市法制辦舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及

2、工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及整體素養(yǎng)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費(fèi)保障上，我區(qū)今年在推進(jìn)依法治區(qū)工作方面共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。 二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持將依法行政宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。專(zhuān)心部署落實(shí)意見(jiàn)、打算對(duì)各級(jí)政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了市江區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)。全面強(qiáng)化全區(qū)特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。建立法律學(xué)問(wèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題法制講座和集中培訓(xùn)活動(dòng)，保證學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。不定期組織對(duì)行

3、政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)范性文件。 三是完善考核制度。積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律學(xué)問(wèn)考試制度，對(duì)擬任區(qū)政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，強(qiáng)化法律基本常識(shí)及依法行政學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在任職前考查其是否把握相關(guān)法律學(xué)問(wèn)及依法行政狀況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律學(xué)問(wèn)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政學(xué)問(wèn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，將培訓(xùn)狀況、學(xué)習(xí)成果作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。 二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。 在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)

4、督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。 一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以詳細(xì)行政行為和抽象行政行為合法率為切入點(diǎn)，專(zhuān)心開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各行政執(zhí)法部門(mén)貫徹執(zhí)行行政懲罰法、行政許可法、省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范等法律法規(guī)的狀況，對(duì)檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法能力和水平。結(jié)合市績(jī)效管理指標(biāo)考核體系要求，嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)部門(mén)制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)行政懲罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)督促整改，促使有關(guān)部門(mén)的案卷質(zhì)量得到明顯提高。 二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、上崗法律學(xué)問(wèn)考試和持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行省

5、行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理方法，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，根據(jù)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個(gè)部門(mén)284人次，組織報(bào)名參與全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個(gè)部門(mén)46人次。 三是推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化管理。對(duì)全區(qū)19個(gè)職能部門(mén)的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，共確認(rèn)行政許可、行政懲罰、行政征收等各類(lèi)行政職權(quán)1466項(xiàng)。對(duì)行政懲罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，全區(qū)1043項(xiàng)行政懲罰項(xiàng)目被細(xì)化為3660個(gè)懲罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時(shí)，借鑒行政懲罰自由裁量權(quán)梳理

6、量化試點(diǎn)單位的工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，將范圍逐步擴(kuò)大至行政許可、行政確認(rèn)、行政征收等詳細(xì)行政行為領(lǐng)域，進(jìn)一步掌握行政自由裁量權(quán)的濫用。不斷推進(jìn)行政透明化，加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)平建設(shè)，先后啟動(dòng)了“市江區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平”、“市江區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務(wù)系統(tǒng)，制定出了江區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理方法（試行），進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限，促進(jìn)辦理效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。 四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴(yán)格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，尤其對(duì)制定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律

7、顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體爭(zhēng)論打算；對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查制度，明確發(fā)布規(guī)范性文件的備案主體、備案時(shí)間和備案要求，堅(jiān)決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或超越法定權(quán)限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件管理機(jī)制，制定下發(fā)市江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的通知，制定全區(qū)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理方案，嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求的清理時(shí)限、清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)，著手對(duì)年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門(mén)等單位制定的規(guī)范性文件分階段進(jìn)行自查、清理、審議、通過(guò)，將保留

8、、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布。 三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高行政決策水平 圍繞依法科學(xué)民主決策這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格決策程序，強(qiáng)化決策監(jiān)督，有力促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。 一是完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，增加行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，均依法依規(guī)進(jìn)行聽(tīng)證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體爭(zhēng)論打算。年共征詢區(qū)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)近60件。 二是健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全由部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)估、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。行政機(jī)關(guān)做出的重大行政決策實(shí)施后，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、綜合評(píng)估等方式，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)并糾正決策在施行中出現(xiàn)的問(wèn)題，以削減決策失誤造成的損失。 三是加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。在重大決