促進依法行政工作的報告

1、促進依法行政工作的報告 一、強化組織領導，著力推進法治政府建設 全區(qū)高度重視依法行政工作，以建設法治政府為目標，并將其擺上重要議事日程，加強組織領導，狠抓宣傳教育，完善考核制度，努力增加行政機關工作人員特殊是領導干部的依法行政觀念。 一是加強組織領導。依據(jù)人事變動，準時調(diào)整了推進依法行政工作領導小組成員，各成員單位專心履行職責，扎實有效地開展了依法行政工作。區(qū)政府多次召開會議聽取全區(qū)依法行政工作專題匯報，準時分析、協(xié)調(diào)、解決依法行政工作中存在的困難和問題。加強區(qū)政府及各工作部門法制隊伍建設，積極派員參與由國家、省、市法制辦舉辦的各項業(yè)務培訓，通過集中培訓、學習交流等多種形式，提高全區(qū)法制干部及

2、工作人員隊伍業(yè)務水平及整體素養(yǎng)，為區(qū)領導推進依法行政工作起到參謀、助手的作用。在經(jīng)費保障上，我區(qū)今年在推進依法治區(qū)工作方面共計投入經(jīng)費18萬元。 二是強化宣傳教育。堅持將依法行政宣傳教育和學習培訓作為基礎性工作來抓。專心部署落實意見、打算對各級政府依法行政工作提出的要求，草擬完成了市江區(qū)人民政府關于進一步加強依法行政工作的實施意見。全面強化全區(qū)特殊是領導干部依法行政觀念，堅持領導干部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決日常工作中突出矛盾和問題的能力。建立法律學問學習培訓長效機制，開展專題法制講座和集中培訓活動，保證學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。不定期組織對行

3、政執(zhí)法人員進行依法行政學問培訓，適時組織學習新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及各行政執(zhí)法領域相關的規(guī)范性文件。 三是完善考核制度。積極推廣領導干部任前法律學問考試制度，對擬任區(qū)政府及其部門領導職務的干部，強化法律基本常識及依法行政學問的學習培訓，在任職前考查其是否把握相關法律學問及依法行政狀況，必要時對其進行相關法律學問測試，考查和測試結果作為任職的依據(jù)。同時對行政執(zhí)法人員依法行政學問學習、培訓工作進行指導和檢查，將培訓狀況、學習成果作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。 二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法體制改革。 在規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎上，積極推進行政執(zhí)法體制改革，逐步建立、完善“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)

4、督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。 一是規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督管理。以詳細行政行為和抽象行政行為合法率為切入點，專心開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點檢查各行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行行政懲罰法、行政許可法、省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范等法律法規(guī)的狀況，對檢查中發(fā)覺的問題，準時督促整改到位，不斷提高執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平。結合市績效管理指標考核體系要求，嚴格遵照上級有關部門制定的評查標準，對各有關執(zhí)法部門行政懲罰、行政許可等案卷材料合法性、規(guī)范性進行監(jiān)督檢查，并指導督促整改，促使有關部門的案卷質量得到明顯提高。 二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。實行行政執(zhí)法人員崗前培訓、定期輪訓、上崗法律學問考試和持證上崗制度，嚴格執(zhí)行省

5、行政執(zhí)法資格認證與執(zhí)法證件管理方法，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格條件、考核標準、考核程序，健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想建設、作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強對全區(qū)執(zhí)法主體證件管理，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，今年共更新執(zhí)法人員行政執(zhí)法證19個部門284人次，組織報名參與全省行政執(zhí)法統(tǒng)一考試12個部門46人次。 三是推進行政權力運行規(guī)范化管理。對全區(qū)19個職能部門的行政職權進行全面梳理，共確認行政許可、行政懲罰、行政征收等各類行政職權1466項。對行政懲罰自由裁量權進行細化，全區(qū)1043項行政懲罰項目被細化為3660個懲罰檔次，基本做到裁量“零自由”。同時，借鑒行政懲罰自由裁量權梳理

6、量化試點單位的工作成功經(jīng)驗，結合我區(qū)實際狀況，將范圍逐步擴大至行政許可、行政確認、行政征收等詳細行政行為領域，進一步掌握行政自由裁量權的濫用。不斷推進行政透明化，加強網(wǎng)上服務平建設，先后啟動了“市江區(qū)網(wǎng)上審批服務平”、“市江區(qū)網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”等電子政務系統(tǒng)，制定出了江區(qū)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理方法（試行），進一步規(guī)范了行政審批事項受理以及審批的程序、環(huán)節(jié)、時限，促進辦理效率和服務質量的提升。 四是健全規(guī)范性文件制定、備案審查、定期清理制度。嚴格規(guī)范制定規(guī)范性文件的權限和程序，尤其對制定公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，均通過公開征求意見后提交區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律

7、顧問進行合法性審查，并經(jīng)區(qū)政府常務會議集體爭論打算；對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。強化規(guī)范性文件備案審查制度，明確發(fā)布規(guī)范性文件的備案主體、備案時間和備案要求，堅決糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或超越法定權限、違反制定程序的規(guī)范性文件。進一步健全規(guī)范性文件管理機制，制定下發(fā)市江區(qū)人民政府辦公室關于規(guī)范性文件清理工作的通知，制定全區(qū)行政機關規(guī)范性文件的清理方案，嚴格根據(jù)上級部門要求的清理時限、清理范圍、清理標準，著手對年1月1日至年12月31日由區(qū)政府及區(qū)政府工作部門等單位制定的規(guī)范性文件分階段進行自查、清理、審議、通過，將保留

8、、修改、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄向社會公布。 三、強化制度建設，進一步提高行政決策水平 圍繞依法科學民主決策這個重點，嚴格決策程序，強化決策監(jiān)督，有力促進了行政決策的科學化、民主化。 一是完善行政決策機制。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化，增加行政決策透明度和公眾參與度。在制定與出重大行政決策之前，采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會公開征求意見，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，均依法依規(guī)進行聽證。重大行政決策在提交區(qū)政府研究前均交由區(qū)政府法制辦和區(qū)政府法律顧問進行合法性審查后提交區(qū)政府常務會議集體爭論打算。年共征詢區(qū)政府法律顧問意見近60件。 二是健全行政決策風險評估機制。健全由部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的行政決策風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預估、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。行政機關做出的重大行政決策實施后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、綜合評估等方式，準時發(fā)覺并糾正決策在施行中出現(xiàn)的問題，以削減決策失誤造成的損失。 三是加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決