安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、濱湖新區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1 總則編制目的為加強(qiáng)對施工生產(chǎn)安全事故的防范， 指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃 有序地進(jìn)行， 保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)， 及時(shí)做 好安全事故發(fā)生后的救援處置工作， 防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力 或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援， 最大限度地 減少事故損失， 有效地避免或降低人員傷亡， 幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行 動(dòng)的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則( AQ/T9002-2006 )適用范圍適用于本單位投資的各類工程建設(shè)過程中造成的工程倒塌或 報(bào)

2、廢，機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損 失的事故。應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點(diǎn)， 本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 本預(yù)案屬單位 綜合應(yīng)急預(yù)案， 與專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案共同構(gòu)成單位應(yīng)急預(yù)案 體系。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急 組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)， 應(yīng)急行動(dòng)、 措施和保障等基本要求和程 序， 是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事 故類別、 危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案， 主要明確救援的 程序和具體的應(yīng)急救援措施。 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、 場 所或設(shè)施、崗位所制定的

3、應(yīng)急處置措施。應(yīng)急工作原則 預(yù)案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。 預(yù)案是針對可能造成人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破 壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害。 預(yù)案是以努力保護(hù)人身安全為第一目的， 同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全 和環(huán)境防護(hù)。 預(yù)案應(yīng)本著 “預(yù)防為主、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng) ”的 基本原則，貫徹 “單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合 ”的總體思路，充分發(fā) 揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用， 盡量減少事故、 災(zāi)害造成的 損失。 預(yù)案要結(jié)合實(shí)際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。 預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2 危險(xiǎn)性分析建筑現(xiàn)場特點(diǎn)建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流

4、動(dòng)性；建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強(qiáng)；建筑生產(chǎn)的條 件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條 件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動(dòng)繁 重，體力消耗大。由于這些特點(diǎn)，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全 因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重 大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；對企業(yè)項(xiàng)目安全管理來看，一個(gè)施工項(xiàng) 目過程可能包含若干個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。所以，危險(xiǎn)源主要 存在以下兩個(gè)方面：施工場所危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動(dòng)；主要與施工分部、分

5、項(xiàng)（工 序）工程，施工裝臵（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。施工場所危險(xiǎn)源 主要包括如下內(nèi)容： 腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起 重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、 基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑 （工棚、圍墻等）失穩(wěn)， 造成坍塌、倒塌意外； 高度大于 2m 的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因 安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造 成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外； 焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器 設(shè)備的安全保護(hù) （如：漏電、絕緣、 接地保護(hù)、 一機(jī)一閘） 不符合， 造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外； 工程材

6、料、 構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬 （吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、 堆放散落、撞擊人員等意外； 工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因 誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。 人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等 因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險(xiǎn)源。 施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體 中毒或疾病。施工場所及周圍地段危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍杜區(qū)的活動(dòng)， 主要與工程 項(xiàng)目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝臵及物質(zhì)有關(guān)。 臨街或居民聚集、 居住區(qū)的工程深

7、基坑、 隧道、 地鐵、 豎井、 大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施 工場所破壞， 往往引起地面、 周邊建筑和城市運(yùn)營重要設(shè)施的坍塌、 坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。 基坑開挖、 人工挖孔樁等施工降水， 造成周圍建筑物因地基 不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。 臨街施工高層建筑或高度大于 2m 的臨空（街）作業(yè)面，因 無安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體 （件）打擊人員等意外。 工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因 設(shè)計(jì)方案、 誤操作、 防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑 及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。 在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、

8、強(qiáng)風(fēng)口處、高墻下、切 坡地段等設(shè)臵辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋， 因高壓放電、 崩（坍） 塌、 滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。3 預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控 工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，制定出防控措施，并嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。 在工程施工過程中， 嚴(yán)格按照方案實(shí)施， 嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場危險(xiǎn) 性較大分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序，落實(shí)防控措施。 加強(qiáng)現(xiàn)場巡視， 對危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)登記， 掌握危險(xiǎn)源的數(shù)量 和分布狀況，實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險(xiǎn)源防控措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真整改存在隱患和問題。 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程， 加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格

9、檢查處罰，切實(shí)增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)。 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)， 從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。 制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。 制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾，確保安全投入。預(yù)警行動(dòng)預(yù)警級(jí)別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警 級(jí)別。藍(lán)色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警 時(shí)； 主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、五一”國際勞動(dòng)節(jié)、十一 ”國慶節(jié)； 重大會(huì)議：國家、省、

10、各地召開黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議； 特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒； 施工高峰期之前； 日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后; 上級(jí)主管部門下發(fā)藍(lán)色預(yù)警后。黃色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)； 本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)； 上級(jí)主管部門下發(fā)黃色預(yù)警后。橙色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時(shí)； 本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)； 上級(jí)主管部門下發(fā)橙色預(yù)警后。紅色預(yù)警當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大

11、雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)； 本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)； 上級(jí)主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。預(yù)警信息預(yù)警信息主要對加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對性地作出符合公司實(shí)際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項(xiàng)目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保安全。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)預(yù)警的發(fā)布和解除各級(jí)預(yù)警由濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)布和解除。 發(fā)布和解除形式有召開會(huì)議、下發(fā)文件兩種。預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣

12、相應(yīng)級(jí)別預(yù) 警時(shí)，公司應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行響 應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各成員單位按照職責(zé)分工，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝 夜有人值班，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，市建設(shè)工程事故 應(yīng)急指揮部辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、 安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶 班，加強(qiáng)巡查，關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處臵、及時(shí)報(bào)告。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，組織全市施工現(xiàn)場的安全排查。市建設(shè) 工程事故應(yīng)急指揮部辦公室與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，各類有線、無 線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。 各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)

13、格制止并糾正違章施工現(xiàn)象， 盡快消除安全隱患， 同時(shí)密切關(guān)注 自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。橙色預(yù)警響應(yīng)： 在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上， 各有關(guān)單位密切關(guān) 注施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源、 隱患整改及自然災(zāi)害情況， 各單位帶班負(fù) 責(zé)同志要隨時(shí)掌握情況， 全力消除安全隱患。 必要時(shí)調(diào)整施工時(shí)段 或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到事故報(bào)告后，立即 進(jìn)行搶險(xiǎn)，建議市民避開有關(guān)工程。紅色預(yù)警響應(yīng)： 在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上， 各有關(guān)單位高度關(guān) 注重大危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情 況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測密度。必要時(shí)，停止高處作業(yè)。信息上報(bào) 事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則， 最終由公司主管經(jīng)理

14、向政 府有關(guān)部門上報(bào)。 信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不 明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措 施；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事 故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 按照國家規(guī)定， 在 1 個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部 門進(jìn)行報(bào)告。信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員 T現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 T應(yīng)急值班電話20或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮 -各應(yīng)急小組-應(yīng)急小 組人員-公司有關(guān)部門。4 培訓(xùn)與演練培訓(xùn) 年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。 培訓(xùn)方式包括：應(yīng)急救援知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、救援設(shè) 備現(xiàn)場操作、自救常識(shí)演練等。 要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)，掌握突發(fā)事故后各類自救常識(shí)，會(huì)正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。演練 公司和各項(xiàng)部每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急 演練，檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作 風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng) 急預(yù)案。演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)， 及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突