建筑工程合同策劃

1、建筑工程合同策劃一、建筑工程合同策劃概述（一）合同策劃及要考慮的問題在建筑工程項(xiàng)目的初始階段必須進(jìn)行相關(guān)合同的策劃， 策劃的目標(biāo)是通過合同保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 必須反映建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)方針和根本利益。合同策劃需考慮的主要問題有：項(xiàng)目應(yīng)分解成幾個(gè)獨(dú)立合同及每個(gè)合同的工程范圍；采用何種委托方式和 承包方式；合同的種類、形式和條件；合同重要條款的確定；合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問題的決策；各個(gè)合 同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時(shí)間上的協(xié)調(diào)。（二）合同策劃的意義（1）合同的策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以對整 個(gè)項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影

2、響。業(yè)主通過合同委托項(xiàng)目任務(wù)，并通過合同實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的目標(biāo)控制。（2）合同是實(shí)施工程項(xiàng)目的手段，通過策劃確定各方面的重大關(guān)系，無論對業(yè)主還是對承包商，完善的合 同策劃可以保證合同圓滿地履行，克服關(guān)系的不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭議，順利地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。（三）合同策劃的依據(jù)（1）業(yè)主方面：業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、 管理水平和具有的管理力量， 業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)的確定性， 期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格，業(yè)主對工程的質(zhì)量和 工期要求等。（2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、在本項(xiàng)目中的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、目前經(jīng) 營狀況、過去同類工程經(jīng)驗(yàn)、企

3、業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、長期動(dòng)機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力等。（3）工程方面：工程的類型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要求和工程 范圍的確定性、計(jì)劃程度，招標(biāo)時(shí)間和工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程序，工程資源（如資金、 材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。（4）環(huán)境方面：工程所處的法律環(huán)境，建筑市場競爭激烈程度，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場 條件的確定性，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性。（四）合同策劃的程序（1）研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)及項(xiàng)目對合同的要求。（2 ）確定合同的總體原則和目標(biāo)。（3）分層次、分對象對合同的一些重大問題進(jìn)行研究，列出各種可能的選擇

4、，按照上述策劃的依據(jù)，綜合 分析各種選擇的利弊得失。（4）對合同的各個(gè)重大問題作出決策和安排，提出履行合同的措施。在合同策劃中有時(shí)要采用各種預(yù)測、 決策方法，風(fēng)險(xiǎn)分析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。在開始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)和準(zhǔn)備簽訂每一份合同時(shí)都應(yīng) 對合同策劃再作一次評價(jià)。二、業(yè)主的建筑工程合同策劃（一）分散平行承包和全包（1）分散平行承包，即業(yè)主將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分別委托給 不同的承包商。各承包商分別與業(yè)主簽訂合同，各承包商之間沒有合同關(guān)系。其特點(diǎn)是：1）業(yè)主有大量的管理工作，有許多次招標(biāo)，需作比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí) 間。2）業(yè)主負(fù)

5、責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作， 對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔(dān)責(zé)任。 由于不確性因素 的影響及協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包方式的合同爭執(zhí)較多，工期長、索賠多。3）該承包方式要求業(yè)主管理和控制較細(xì)，業(yè)主必須具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。4）對于大型工程項(xiàng)目，該承包方式使業(yè)主面對眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混亂和失控， 且業(yè)主管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致總投資增加和工期延長。5）采用這種承包方式，業(yè)主可以分階段進(jìn)行招標(biāo)，可以通過協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理加強(qiáng)對工程的干預(yù)。同時(shí)承包 商之間存在著一定的制衡。6）采用這種承包方式，項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)必須周全、準(zhǔn)確、細(xì)致。這樣各承包商的工程范圍容易確定，責(zé) 任界限比較清楚

6、。（2）全包（又稱統(tǒng)包，一攬子承包，設(shè)計(jì)一建造及交鑰匙工程）合同，即由一個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目 的全部工作， 并向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任， 包括設(shè)計(jì)、 供應(yīng)、 各專業(yè)工程的施工， 甚至包括項(xiàng)目前期籌劃、 方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)營管理。該承包方式的特點(diǎn)是：1）減少業(yè)主面對的承包商數(shù)量和事務(wù)性管理工作。業(yè)主提出工程總體要求，進(jìn)行宏觀控制、驗(yàn)收成果，通 常不干涉承包商的工作，因而合同糾紛和索賠較少。2）方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量的重復(fù)性的管理工作，信息溝通方便、快捷、準(zhǔn)確。有利于施工現(xiàn)場管理， 減少中間環(huán)節(jié)，從而可減少費(fèi)用和縮短工期。3）業(yè)主的責(zé)任體系完備，避免各種干擾，對業(yè)主和承包商都

7、有利，工程整體效益高。4）業(yè)主必須選擇資信度高、實(shí)力強(qiáng)，適宜全方位工作的承包商，他不僅需具備各專業(yè)工程的施工力量，而 且尚需很強(qiáng)的設(shè)計(jì)、管理、供應(yīng)，乃至項(xiàng)目策劃和融資能力。（3）采用上述二者之間的中間形式，即將工程委托給幾個(gè)承包商，如設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等承包商。（二）招標(biāo)方式的選擇國際上經(jīng)常采用的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)、 邀請招標(biāo)和議標(biāo)。 我國頒布實(shí)施的 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1. 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位在國內(nèi)外主要報(bào)紙，有關(guān)刊物上，或電視、廣播上發(fā)布招標(biāo) 廣告。凡符合規(guī)定條件的承包商都可自愿參加投標(biāo)，數(shù)量不受限制。這種招標(biāo)方式，招標(biāo)

8、單位有較大的選擇余地，可在眾多的投標(biāo)單位之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、信譽(yù)良好的承包商， 但由于參與競爭的承包商可能很多， 增加了資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量， 也使招標(biāo)費(fèi)用支出較多。公開招標(biāo)在國際上已沿用了很長時(shí)間，也是我國目前最廣泛采用的招標(biāo)方式。但這種方式業(yè)主管理工作量 大，要準(zhǔn)備很多資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，要進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)、舉行澄清會(huì)議等。雖可降低報(bào)價(jià)、提 高工程質(zhì)量，但招標(biāo)期較長。2. 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)。這種招標(biāo)不發(fā)布廣告，由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)目有限的承包商發(fā)出邀 請信，邀請他們參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)競爭。采用邀請方式招標(biāo)，一般可以保證參加投標(biāo)的承包商有此項(xiàng)工 程經(jīng)驗(yàn)，信

9、譽(yù)可靠，有能力完成該工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可以減少招標(biāo)工作量，節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，也能增加每 個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。但這種方式限制了競爭范圍，有可能漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競爭力的后起之 秀。邀請招標(biāo)方式適用于以下情況：（1）在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo)單位認(rèn)為中、小型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參加 投標(biāo)。（2）工程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為只有某些企業(yè)才能承擔(dān)。（3）工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開支沒有必要公開招標(biāo)。（4 ）公開招標(biāo)后，無人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀請少數(shù)單位投標(biāo)。（5）由于工期緊迫或保密的要求等原因而不宜公開招標(biāo)的工程。邀請的投標(biāo)單位一般 510家，不能少于3家。3. 議標(biāo)對不宜

10、公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后 可以議標(biāo)。這種方式是建設(shè)單位或其代理人直接邀請某一承包商進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托這 家承包商去完成。若談不成，可另邀請一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。議標(biāo)通常適用于以下情況：（1 ）工程的性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)尚不能清楚詳盡地確定其中若干技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量。（2 ）采用某種新技術(shù)，需施工單位從設(shè)計(jì)階段就開始參加合作。（3）公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。（4）工程規(guī)模不大，工期緊張，需邊設(shè)計(jì)邊施工等。 這種招標(biāo)方式易于處理一些問題，使雙方緊密配合，但競爭性差，可能會(huì)使承包價(jià)格偏高。因此，無特殊 情況

11、，為規(guī)范建筑市場行為，應(yīng)嚴(yán)格限制議標(biāo)方式。（三）合同種類的選擇 合同的計(jì)價(jià)方式有很多種，不同種類的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同的付款方 式，同時(shí)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)也不同，應(yīng)依具體情況選擇合同類型。目前，合同的類型主要有四種。1. 單價(jià)合同 這是最常見的合同種類，適用范圍廣，如 FIDIC 土木工程施工合同。我國的建設(shè)工程施工合同也主要是這 一類合同。在這種合同中，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對報(bào)價(jià)（主要為單價(jià)）的正確性和適 宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，能夠適應(yīng)大多數(shù)工程，能調(diào)動(dòng) 承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)

12、合同和可調(diào)單價(jià)合同等形式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，例如 FIDIC 施工合同，業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，而實(shí)際 合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包商所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)、評標(biāo)、簽訂合同中，人們常常 注重合同總價(jià)格，但在工程款結(jié)算中單價(jià)優(yōu)先，所以單價(jià)是不能錯(cuò)的。對于投標(biāo)書中明顯的數(shù)字計(jì)算的錯(cuò) 誤，業(yè)主有權(quán)先作修改再評標(biāo)。2. 固定總價(jià)合同（1）固定總價(jià)合同的概念及特點(diǎn) 這種合同以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化，所以在這類合同中承包商承 擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別在 合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜

13、歡采用這種合同形式，因?yàn)椋?工程中雙方結(jié)算方式較為簡單。 在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少（但不能根除索賠）。通?？梢悦獬龢I(yè)主由于要追加 合同價(jià)款、追加投資帶來的需上級，如董事會(huì)、甚至股東大會(huì)審批的麻煩。但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià) 變化以及工程量變化帶來的影響。 在這種合同的實(shí)施中， 由于業(yè)主沒有風(fēng)險(xiǎn)， 所以他干預(yù)工程的權(quán)力較小， 只管總的目標(biāo)和要求。（2）固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提在以前很長時(shí)間中，固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍很?。汗こ谭秶仨毲宄鞔_，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對此承包商必須認(rèn)真復(fù)核。 工程設(shè)計(jì)較細(xì)

14、，圖紙完整、詳細(xì)、清楚。 工程量些 工期短，估計(jì)在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。 工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。 工程投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃。 合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。（3）固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式 業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須復(fù)核。各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)之和即為整個(gè)工程的價(jià)格。 如果招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，而由承包商制定，則工程量表僅作為付款文件，不屬合同規(guī)定的工程資料。合同價(jià)款總額由各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)構(gòu)成。承包商必須根據(jù)

15、工程信息計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中。（4）固定總價(jià)合同的確定固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只在設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整合同價(jià)格。（5）采用固定總價(jià)合同時(shí)承包商的風(fēng)險(xiǎn) 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目；工程實(shí)施中物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 工作量風(fēng)險(xiǎn)：工作量計(jì)算錯(cuò)誤；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失；由于設(shè)計(jì)深度不夠造成的工程量計(jì)算誤差。3. 成本加酬金合同這是與固定總價(jià)合同截然相反的合同類型。工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金（間 接費(fèi)）計(jì)算。在合同簽訂

16、時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格，只能確定酬金的比率。由于合同價(jià)格按承包商 的實(shí)際成本結(jié)算，所以在這類合同中，承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，所 以承包商在工程中沒有成本控制的積極性，常常不僅不愿意壓縮成本，相反期望提高成本以提高他自己的 工程經(jīng)濟(jì)效益。這樣會(huì)損害工程的整體效益。 所以這類合同的使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況:（1 ）投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無法界定，無法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說明。（2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。（3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開工。如搶救、搶險(xiǎn)工程，人們無法詳細(xì)地計(jì)劃和商談

17、。為了克服該種合同的缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承包商成本控制的積極性，可對上述合同予以改進(jìn)：事先確定目標(biāo)成本，實(shí)際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬金，超過目標(biāo)成本部分不再增加酬金； 若實(shí)際成本低于目標(biāo)成本， 則除支付合同規(guī)定的酬金外，另給承包商一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；成本加固定額度的酬金，不隨實(shí)際成本數(shù)量的變化而變化。4. 目標(biāo)合同這是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同相結(jié)合的形式， 在發(fā)達(dá)國家， 廣泛應(yīng)用于工業(yè)項(xiàng)目、 研究和開發(fā)項(xiàng)目、 軍事工程項(xiàng)目中。目標(biāo)合同以全包形式承包工程，通常合同規(guī)定承包商對工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。若工程投產(chǎn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力，則按一定的比例扣減合同

18、價(jià)款；若工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延違約金；若實(shí)際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約的部分按預(yù)定比例獎(jiǎng)勵(lì)承包 商，反之，則由承包商按比例承擔(dān)。（四）重要合同條款的確定業(yè)主應(yīng)正確地對待合同， 對合同的要求合理， 但不應(yīng)苛求。 業(yè)主處于合同的主導(dǎo)地位， 由其起草招標(biāo)文件， 并確定一些重要的合同條款。主要有：（1）適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序等。（2）付款方式。如采用進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這由業(yè)主的資金來源保證情況等因素決定。讓承包商在工程上過多地墊資，會(huì)對承包商的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約積極性有直接影響。當(dāng)然如果業(yè)主超過實(shí)際進(jìn)度預(yù)付工程款，在承包商沒有出

19、具保函的情況下，又會(huì)給業(yè)主帶來風(fēng)險(xiǎn)。（3）合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法律變化、海關(guān)稅變化等 對合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。（4）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。即將工程風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間合理分配?；驹瓌t是，通過風(fēng)險(xiǎn)分配激勵(lì) 承包商，控制風(fēng)險(xiǎn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。（5）對承包商的激勵(lì)措施。（6 ）業(yè)主在工程施工中對工程的控制是通過合同實(shí)現(xiàn)的，合同中必須設(shè)計(jì)完備的控制措施， 以保證對工程的控制，如變更工程的權(quán)力；對計(jì)劃的審批和監(jiān)督權(quán)力；對工程質(zhì)量的檢查權(quán)；對工程付款的控制權(quán)；當(dāng) 施工進(jìn)度拖延時(shí)，令其加速的權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時(shí)，業(yè)主的處理權(quán)等。三、承包商的合同策劃承

20、包商的合同策劃服從于承包商的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。（一）投標(biāo)的選擇承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策，其決策取決于市場情況，主要有：（1 ）承包市場狀況及競爭的形勢。（2）該工程競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況，以確定自己投標(biāo)的競爭力和中標(biāo)的可能性。（3）工程及業(yè)主狀況。包括工程的技術(shù)難度，施工所需的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對施工工期的要求及工程的影響程度；業(yè)主對承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同的主要條款等的規(guī)定和要求；業(yè)主的資信情況， 是否不守信用、不付款的歷史，業(yè)主建設(shè)資金的準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營狀況。（4）承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢和劣勢、技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有 工程

21、數(shù)量等。承包商投標(biāo)方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，符合其經(jīng)營戰(zhàn)略，不要企圖承包超過自己施工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力的工程及沒有競爭力的工程。（二）合同風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)通常若工程存在下述問題，則工程風(fēng)險(xiǎn)大：（1）工程規(guī)模大，工期長，而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同形式。（2）業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，圖紙不詳細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚，或合同中的工程變更賠償條款對承包商很不利，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同。（3 ）業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采用承包商不 熟悉的合同條件。（4）工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同。（三

22、）承包方式的選擇任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全部工程， 不僅是能力所限， 還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。 在總承包投標(biāo)前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理和財(cái)力上的優(yōu)勢，并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。1.分包分包的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）技術(shù)上需要。總承包商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內(nèi)的所有專業(yè)工程的施工能力。通過 分包的形式可以彌補(bǔ)總承包商技術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足。同時(shí)總承包商又可通過這種形式擴(kuò) 大經(jīng)營范圍，承接自己不能獨(dú)立承擔(dān)的工程。（2）經(jīng)濟(jì)上的目的。對有些分項(xiàng)工程，如果總承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本，而將它分包出去，讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又 有能力的分包商承擔(dān)，總承包商不僅

23、可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。（3）轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。通過分包，可以將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣，大家共同承擔(dān)總承 包合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。（4）業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項(xiàng)工程分包出去。通常有如下兩種情況：1）對于某些特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項(xiàng)工程，業(yè)主僅對某專業(yè)承包商信任和放心， 可要求或建議總承包商將這些工程分包給該專業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商。2）在國際工程中，一些國家規(guī)定，外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商；或工 程只能由本國承包商承接，外國承包商只能分包。這是對本國企業(yè)的一種保護(hù)措施。 業(yè)主對分包商有較高的要求，也要對分

24、包商作資格審查。沒有工程師（業(yè)主代表）的同意，承包商不得隨 便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問題都由總包負(fù)責(zé)，所以分包商的選 擇要十分慎重。一般在總承包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商的報(bào)價(jià)，商談分包合同的主要條件，甚至簽訂分 包意向書。2.聯(lián)營承包 聯(lián)營承包是指兩家或兩家以上的承包商（最常見的為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商）聯(lián)合投 標(biāo)，共同承接工程。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）承包商可通過聯(lián)營進(jìn)行聯(lián)合，以承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬的工程，使經(jīng)營范 圍擴(kuò)大。（2）在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，珠聯(lián)璧合，使報(bào)價(jià)有競爭力。而且聯(lián)營通常都以全包的形 式承接工程，各聯(lián)營成員具有法律上的連帶責(zé)任，業(yè)主比較歡迎和放心，容易中標(biāo)。（3）在國際工程中，國外的承包商如果與當(dāng)?shù)氐某邪?/p>