安全生產(chǎn)行政處罰的一般程序

1、安全生產(chǎn)行政處罰的一般程序立案 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體通過行政檢查發(fā)現(xiàn)行政相對人實(shí)施了違法行為；通過受理公眾的申訴、控告、舉報或其他 信息渠道知悉行政相對人實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為。經(jīng)辦人填制立案審批表，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)審核后，報部門負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)日為案件辦理起始時間。、 調(diào)查依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第二十三條的規(guī)定，除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān) 察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處 罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客 觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的安 全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在 5 日內(nèi)補(bǔ)辦立案

2、手續(xù)。調(diào)查需經(jīng)過一下環(huán)節(jié)：一）詢問。安全執(zhí)法人員可依法對當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問，詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。詢問 人負(fù)責(zé)記錄，并填制詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)被詢問人簽字后 作為案件查處證據(jù)。必須有兩名安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進(jìn)行，其中人負(fù)責(zé)詢問，二）收集證據(jù)。有權(quán)要求當(dāng)事人及證明人提供材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽 名。三）勘驗(yàn)。對與案件有關(guān)的物品或場所可以進(jìn)行勘驗(yàn)，勘驗(yàn)檢查時須有兩名勘驗(yàn)人員，其中人負(fù)責(zé)記錄，還需另外邀請一名勘驗(yàn)人員，并通知當(dāng)事人或其委托代表到場參加?？彬?yàn)結(jié)束后，填制勘驗(yàn)檢查筆錄，經(jīng)勘驗(yàn)人、記錄人、被邀 勘驗(yàn)人、當(dāng)事人或其委托代表簽字后按手印作為證

3、據(jù)。四）調(diào)查取證。需對有關(guān)物品進(jìn)行抽樣調(diào)查取證的，應(yīng)通知被調(diào)查取證的單位負(fù)責(zé)人到場，并開具抽樣取證憑證， 由安全生產(chǎn)執(zhí)法人員和被抽驗(yàn)檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后交被 抽樣檢測單位。被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕到場的，可由在 場其他人員見證簽字。五）鑒定。需對有關(guān)問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應(yīng)出具 鑒定意見書，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單 位。六）登記。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，并填 制證據(jù)保存清單，并在 7 日內(nèi)作出以下處理決定：一是違法 事實(shí)成立當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依

4、據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，作出行政處罰決定， 扣留或封存。二是違法事實(shí)不成立，或者依法不予以沒收、扣留、封存的，解除登記保護(hù)措施。七）撰寫調(diào)查報告。案件調(diào)查人員應(yīng)制作案件調(diào)查報告，寫明案件調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查的結(jié)論和處理意見的建議，連 同有關(guān)證據(jù)一并送本部門負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報負(fù)責(zé) 人審批。告知安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第十八條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰 以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在 收到行政處罰告知書之日起 3 日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依 法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)

5、，四、 聽取申辯安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第十九條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事 人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的 事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。不 得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。五、 聽證安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第三十三條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽 證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。六、審查安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第二十九條

6、規(guī)定，案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng) 當(dāng)填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負(fù) 責(zé)人審批。七、 作出決定依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第二十九條的規(guī)定，處理決定分為以下幾類：一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰； 四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 責(zé)令停止建設(shè)、 責(zé)令停止施工、 吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、 5 萬元以上罰款、沒收違法所得、沒

7、收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值5 萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。八、 送達(dá)依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第三規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事 人不在場的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照民事訴訟 法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法 定受送達(dá)人：一）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章；二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。 受送達(dá)人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送 達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé) 收件的人簽收；四）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān) 管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期， 由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將行政處罰決定書留在當(dāng) 事人的