4-附：關(guān)于招投標(biāo)工程量清單不平衡報(bào)價(jià)的案例分析

1、關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)工程量清單不平衡報(bào)價(jià)的案例分析案例編號(hào)：TM-一、 案例背景：隨著集團(tuán)項(xiàng)目的增多，越來(lái)越多的工程招標(biāo)，各項(xiàng)招標(biāo)工作的時(shí) 間節(jié)點(diǎn)要求都很緊，甚至在招標(biāo)條件不完善和非正式施工圖的情況下 就開展招標(biāo)工作，往往因工程范圍不明確和圖紙不全的情況下就開始 編制工程量清單，對(duì)我們的工作成果質(zhì)量影響很大， 在招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作 過程中，針對(duì)于投標(biāo)工程量清單中不平衡報(bào)價(jià)的預(yù)防和處理，防范因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本的影響，根據(jù)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)前置的導(dǎo)向要 求，工程量清單中不平衡報(bào)價(jià)的預(yù)防和處理猶為關(guān)鍵，也是招標(biāo)工作 一個(gè)重大挑戰(zhàn)。二、案例描述：南寧一期1-4號(hào)樓裙樓外立面裝飾工程招標(biāo)，外立面總面積約8848.

2、48M2,包括裙樓外立面、采光頂、五層架空層鋼結(jié)構(gòu)及合作路 天橋外立面，其中施工內(nèi)容包括：明框玻璃幕墻、豎明橫隱玻璃幕墻、 橫明橫隱玻璃幕墻、隱框玻璃幕墻、石材幕墻、落地玻璃幕墻、鋁板 幕墻、鋁合金普通防水百頁(yè)、玻璃、鋁板雨篷、玻璃地彈門、鋁合金 格柵、電子屏鋁板包邊、廣告位、采光頂（軸線范圍按施工圖紙為準(zhǔn)）, 因工程量清單項(xiàng)目較多，評(píng)標(biāo)過程較短，對(duì)綜合單價(jià)不平衡報(bào)價(jià)往往 在評(píng)標(biāo)過程中無(wú)法進(jìn)行評(píng)審和調(diào)整，這樣就會(huì)造成合同執(zhí)行過程中存 在不確定的風(fēng)險(xiǎn)三、原因分析：1、 因招標(biāo)時(shí)工程量是由我們提供的，因時(shí)間較緊，工程量準(zhǔn)確程度可能會(huì)存在一定偏差，若投標(biāo)人在投標(biāo)計(jì)量時(shí)發(fā)現(xiàn)了清 單工程量有偏差，為了追

3、逐高利潤(rùn)，他們就有可能進(jìn)行不平衡 報(bào)價(jià)。2、 因設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量原因，有可能在招標(biāo)后出現(xiàn)較大的變更，這樣工程量就有可能出現(xiàn)較大的變化，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人就可針 對(duì)這樣情況進(jìn)行預(yù)判，從而進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。3、 由于我們招標(biāo)時(shí)間都要求很緊，評(píng)標(biāo)時(shí)也未對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行全面的評(píng)審，這樣就有可能會(huì)造成合同價(jià)款出現(xiàn)較大的變 化，對(duì)目標(biāo)成本的控制管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及改進(jìn)措施：1、 招標(biāo)圖紙質(zhì)量做到完整準(zhǔn)確，并給定足夠的審圖時(shí)間。2、 編制工程量清單時(shí)，計(jì)量仔細(xì)準(zhǔn)確，最好有兩家以上的編制小組，編制完成后進(jìn)行對(duì)數(shù)比較，并進(jìn)行清單審核。3、 在評(píng)標(biāo)過程針對(duì)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行了調(diào)整澄清，在招標(biāo)階段就使其

4、各綜合單價(jià)報(bào)價(jià)趨于合理。4、 在招標(biāo)文件和合同條款中明確不平衡報(bào)價(jià)的判定和處理原貝心五、不平衡報(bào)價(jià)的判定和處理1、不平衡報(bào)價(jià)定義：指承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)算某項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)惡意調(diào)高或調(diào)低綜合單價(jià)組價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容（包括人材機(jī)及費(fèi)率等）的報(bào)價(jià)方式。不平衡 報(bào)價(jià)包括的情況：1）合價(jià)、總包管理費(fèi)、總包配合費(fèi)、措施費(fèi)等列項(xiàng)、報(bào)價(jià)不合 理的。2）綜合單價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)，或低于市場(chǎng)價(jià)和企業(yè)成本價(jià)的。3）人材機(jī)的消耗量超過投標(biāo)時(shí)執(zhí)行定額的最高消耗量，或惡意 降低某項(xiàng)消耗量的。4）材料設(shè)備單價(jià)明顯高于或遠(yuǎn)低于信息價(jià)（信息指導(dǎo)價(jià)）和市 場(chǎng)價(jià)的。5）組價(jià)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)惡意調(diào)整的。6）組價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率惡意調(diào)整的。7）綜合單價(jià)

5、分析中有明顯錯(cuò)誤（包括子項(xiàng)開項(xiàng)、套用定額子目 錯(cuò)誤）。2、不平衡報(bào)價(jià)的判定： 按2.1核算的綜合單價(jià)（以下簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)價(jià)）為基數(shù)；如投標(biāo)所報(bào)的綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)X（1+20%）,或投標(biāo)所報(bào)的綜合單價(jià) v基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)X （1 - 30%）的，均判定為不 平衡報(bào)價(jià)。2. 1判定不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)定：1）套用« 2008河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)（計(jì)價(jià)規(guī)定可根據(jù)不同地域進(jìn)行修改，下同）以及相關(guān)配套定額和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 河南省 實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算；2）材料單價(jià)按按 鄭州市建設(shè)工程造價(jià)管理辦公 室批準(zhǔn)印發(fā)的同期鄭

6、州市建設(shè)工程主要材料基準(zhǔn)價(jià)格信息 中的材 料單價(jià)以合同外新增項(xiàng)目主材價(jià)格下浮率表（詳見2.3表）進(jìn)行下浮后確定為套用的材料單價(jià)；鄭州市建設(shè)工程主要材料基準(zhǔn)價(jià)格 信息沒有的材料單價(jià)，以發(fā)包方和承包方雙方協(xié)商確定的價(jià)格為準(zhǔn)； 3）人工工日單價(jià)和所有取費(fèi)及利潤(rùn)的費(fèi)率按河南省現(xiàn)行的有關(guān)文件 規(guī)定的中間值計(jì)取。2.3合同外新增項(xiàng)目主材價(jià)格下浮率表詳見下表合同外新增項(xiàng)目主材價(jià)格下浮率表廳P主要材料設(shè)備名稱主材下浮率（%）備注1水泵類40%2消防風(fēng)機(jī)40%3空氣處理機(jī)、新風(fēng)處理機(jī)、風(fēng)機(jī)盤管40%4冷卻塔40%5消防報(bào)警系統(tǒng)50%6金屬管材25%7塑料管材50%8電線電纜30%9金屬線槽及橋架30%10金屬板材20%11保溫吸音材料40%12閥門40%13風(fēng)口、風(fēng)閥、消聲器30%1、“主材下浮率”指以同期鄭州市建設(shè)工程主要材料基準(zhǔn)價(jià)格信息 內(nèi)已有同類材料設(shè)備品牌（廠家）相應(yīng)規(guī)格型號(hào)主材的最低價(jià)為基準(zhǔn)下浮的比例。2、除合同外新增項(xiàng)目主材價(jià)格下浮率表以外的其他主材單價(jià)下浮率為10%;3、計(jì)算公式：主材單價(jià)=同期加權(quán)平均鄭州市建設(shè)工程主要材料基準(zhǔn)價(jià)格信息 的 材料價(jià)格X （1-下浮率）。3、不平衡報(bào)價(jià)的處理和調(diào)整：1）在開標(biāo)后至整個(gè)合同履行期間，發(fā)包人均有權(quán)對(duì)不平衡報(bào) 價(jià)進(jìn)行復(fù)