試論合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍

1、試論合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍         20世紀(jì)90年代以來，公司合并的浪潮在全世界風(fēng)起云涌。公司合并的興起，對(duì)合并報(bào)表的相關(guān)會(huì)計(jì)問題提出了更迫切和更高的要求。合并會(huì)計(jì)報(bào)表是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的三大難題之一，本文結(jié)合美國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和我國(guó)的具體情況，對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍進(jìn)行初步的        20世紀(jì)90年代以來，公司合并的浪潮在全世界風(fēng)起云涌。公司合并的興起，對(duì)合并報(bào)表的相關(guān)會(huì)計(jì)問題提出了更迫切和更高的要求。合并會(huì)

2、計(jì)報(bào)表是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的三大難題之一，本文結(jié)合美國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和我國(guó)的具體情況，對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍進(jìn)行初步的理論探討。一、美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則對(duì)合并范圍的界定美國(guó)有關(guān)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則最早是1959年AICPA的會(huì)計(jì)程序委員會(huì)（CAP）發(fā)布的第5l號(hào)會(huì)計(jì)研究公報(bào)（ARB No.5l），要求當(dāng)一家公司擁有另一家公司控制性的財(cái)務(wù)利益時(shí)，為了使報(bào)表公允地披露，應(yīng)當(dāng)編制合并報(bào)表。這就為合并報(bào)表的編制作了總體的規(guī)定，即直接或間接擁有多數(shù)股權(quán)是編制合并報(bào)表的一般條件，但是沒有涉及其他滿足控制的條件。ARB No.5l最大的缺陷在于“非同質(zhì)排除”：如果母公司和它的子公司所從事的經(jīng)濟(jì)業(yè)

3、務(wù)和商務(wù)活動(dòng)在性質(zhì)和本質(zhì)上顯著不同，則編制個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表比編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表更為可取。這就造成了許多公司就運(yùn)用這個(gè)例外原則在編制合并報(bào)表時(shí)將擁有絕大多數(shù)股權(quán)的子公司排除在合并范圍之外。為了彌補(bǔ)ARB No.5l的重大缺陷，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）于1987年發(fā)布了第94號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告合并所有擁有多數(shù)股權(quán)的子公司（SFAS No.94）。準(zhǔn)則要求“母公司應(yīng)當(dāng)合并其所控制的每一家子公司，除非控制在取得日是暫時(shí)的。一旦母公司報(bào)表合并了一家子公司，該子公司必須始終納入合并范圍，直到母公司終止對(duì)其控制”。1995年10月FASB發(fā)布了關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則的征求意見稿（ED），并于1999年2月

4、再次發(fā)布了修訂的ED合并財(cái)務(wù)報(bào)表：目的和政策。新修訂的ED目的在于提供確定合并范圍的整體框架，即衡量一家公司是否控制了另一家公司，從而是否應(yīng)當(dāng)在母公司合并報(bào)表中反映該子公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況。新的ED對(duì)合并范圍作了如下界定：1對(duì)“控制”一詞下了更為詳細(xì)的定義，使“控制”的涵義擴(kuò)大化和明晰化?！翱刂啤北欢x為“一經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有指導(dǎo)另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策和管理的非共享的決策能力（noshared decisionmaking ability），從而由后者正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中增加自身的利益或限制自身的損失”。這個(gè)定義包含了“控制”的兩個(gè)顯著特征：（1）一經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體具有非

5、共享的決策能力，即一經(jīng)濟(jì)實(shí)體有權(quán)對(duì)另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)斷的決策，而無須征求其他機(jī)構(gòu)團(tuán)體的意見。這種非共享的能力和權(quán)利必須能夠使該經(jīng)濟(jì)實(shí)體自主地獲取、支配和處置另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)。同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)實(shí)體還必須能夠管理另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成果負(fù)責(zé)。例如一經(jīng)濟(jì)實(shí)體有能力和權(quán)利雇傭或解雇另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的管理人員。（2）一經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠從另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中增加自身的利益或限制自身的損失，即確保自身在其中的財(cái)務(wù)利益。如一經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)另一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的收益和剩余資產(chǎn)擁有財(cái)務(wù)利益。2有效控制的推定。新的ED不僅要求法定上的控制（如多數(shù)股權(quán)），更體現(xiàn)了“有效控制”（effective cont

6、rol）的思想。新ED列舉了四個(gè)確定存在有效控制的“可辯駁的推定”，即在沒有相反證據(jù)的情況下，以下四種情形將推定母公司對(duì)于公司能夠有效控制：（l）母公司在選舉子公管理機(jī)構(gòu)成員時(shí)擁有絕大多數(shù)的投票權(quán)，或有權(quán)指定子公司的管理機(jī)構(gòu)成員；（2）母公司在選舉于公司管理機(jī)構(gòu)成員時(shí)擁有大量的少數(shù)投票權(quán)，而沒有其他任何機(jī)構(gòu)或團(tuán)體擁有足以產(chǎn)生重大影響的投票權(quán)；（3）母公司擁有單方面的能力，獲得選舉子公司管理機(jī)構(gòu)成員的多數(shù)投票權(quán)，或者母公司擁有單方面的能力，通過持有的可轉(zhuǎn)換證券或其他可以在預(yù)期轉(zhuǎn)換收益大于轉(zhuǎn)換成本時(shí)立即執(zhí)行的各種權(quán)利，獲取選舉子公司管理機(jī)構(gòu)成員的多數(shù)投票權(quán)；（4）母公司是子公司有限責(zé)任合伙企業(yè)中唯

7、一的一般合伙人，其他任何合伙人或機(jī)構(gòu)都不能解散該有限責(zé)任公司或撤換一般合伙人。當(dāng)然以上四種情況只是基本的推定原則，其他不滿足以上四個(gè)條件的情形是否存在有效控制，還需按照控制的兩個(gè)基本特征結(jié)合公司之間具體的關(guān)系來確定。由于“暫時(shí)控制”（temporary control）是不應(yīng)納入合并范圍的，因此新的ED還指出：如果母公司在收購之日就已計(jì)劃在一年內(nèi)放棄控制權(quán)或被要求放棄控制權(quán)，則這樣的控制是暫時(shí)性的；但是，如果母公司打算在一年內(nèi)放棄對(duì)子公司的控制權(quán)，而由于無法控制的外在因素導(dǎo)致計(jì)劃無法實(shí)現(xiàn)，則仍然視為暫時(shí)控制。3母子公司關(guān)系的重新認(rèn)定。在新的ED中，還特別指出了應(yīng)該對(duì)母公司和子公司的關(guān)系進(jìn)行重新

8、認(rèn)定的四種情況：（l）擁有的投票權(quán)發(fā)生變化；（2）擁有能夠使持有人獲取投票權(quán)的證券發(fā)生變化；（3）涉及子公司的構(gòu)成；（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)利用以發(fā)起或參與子公司的解散清算。此外，在新ED的附錄中還提到：雖然管理契約、特許權(quán)契約和租賃契約等不同的關(guān)系通常不涉及控制股權(quán)，但是這些契約的某些特點(diǎn)或這些契約與其他財(cái)務(wù)籌劃的綜合作用也可能產(chǎn)生有效控制。新的ED要求合并的涵蓋范圍比現(xiàn)有準(zhǔn)則廣泛，除了多數(shù)股權(quán)外，不僅包括滿足條件的少數(shù)股權(quán)，還包括了一些一般的合伙關(guān)系、戰(zhàn)略聯(lián)盟和其他資產(chǎn)負(fù)債表外（Off balance sheet）的財(cái)務(wù)籌劃。新的ED體現(xiàn)了“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，提高了合并財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)性和有用性。不

9、過該ED也有其不足之處。受到廣泛關(guān)注的主要有以下幾點(diǎn)：（l）大多數(shù)是對(duì)贏利性組織的合并報(bào)表編制進(jìn)行規(guī)范，而沒有涉及非贏利性組織；（2）沒有涉及關(guān)于特別目的實(shí)體（Special Purpose Entity，SPE）的合并報(bào)表規(guī)范；（3）控制是否應(yīng)當(dāng)包括未來取得控制權(quán)的能力如可轉(zhuǎn)換證券等，這還值得商榷；（4）對(duì)控制的定義過于抽象，衡量是否存在控制的標(biāo)準(zhǔn)過于主觀，很可能造成通過合并對(duì)象的選擇來操縱財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的情況；（5）僅涉及合并理論，而沒有關(guān)于具體編制方法和過程的說明，理論和實(shí)務(wù)的脫節(jié)將給實(shí)際工作造成困難。據(jù)上所述，ARB No.5l，SFAS No.94到修訂的ED，對(duì)于我國(guó)未來頒布關(guān)于合并

10、財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)則，可能會(huì)有不少啟發(fā)和借鑒。二、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的界定和解釋國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（International Accounting Shandards Board IASB；原為IASC，2001年4月1日重組后稱IASB）于 1994年頒布了第27號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并財(cái)務(wù)報(bào)表和對(duì)子公司投資的會(huì)計(jì)處理，取代了第3號(hào)準(zhǔn)則合并財(cái)務(wù)報(bào)表。在 IAS No.27中，“控制”被定義為“統(tǒng)馭一家公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并以此從該公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益的權(quán)利”。將此定義與美國(guó)新修訂的ED進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)兩者的基本內(nèi)容是一致的。但美國(guó)對(duì)控制的定義更為詳細(xì)和明晰：一方面，F(xiàn)ASB強(qiáng)調(diào)母公司具有“非共享的決

11、策能力”，而IAS僅提出對(duì)子公司的“統(tǒng)馭”；另一方面，IAS所說的“獲取利益”，亦即FASB提出的“增加自身的利益或限制自身的損失”。因此，F(xiàn)ASB的定義更具體、易于理解。      IAS No.27確定存在控制并應(yīng)納入合并范圍的具體原則是： （l）母公司直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)。 （2）母公司擁有不足半數(shù)表決權(quán)，但滿足以下四個(gè)條件之一：通過與其他投資者的協(xié)議，擁有半數(shù)以上的表決權(quán)；根據(jù)        IAS No.27確定存在控制并應(yīng)納入合并范圍的具體原則是：（l）母

12、公司直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)。（2）母公司擁有不足半數(shù)表決權(quán)，但滿足以下四個(gè)條件之一：通過與其他投資者的協(xié)議，擁有半數(shù)以上的表決權(quán)；根據(jù)章程或協(xié)議，有權(quán)統(tǒng)馭公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策；有權(quán)任免董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員；在董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的會(huì)議上有權(quán)投多數(shù)票。以上IASB提出的具體原則與FASB對(duì)有效控制的可辯駁的推走相比，后者要求合并的范圍比前者廣泛得多。主要體現(xiàn)在：第一，IASB所提出的控制主要是現(xiàn)在擁有的權(quán)力；而FASB所提出的控制不僅指現(xiàn)在存在的有效控制，還包括未來潛在的控制能力，如持有可轉(zhuǎn)換證券等。第二，F(xiàn)ASB認(rèn)為擁有足夠的少數(shù)投票權(quán)以及一般的合伙關(guān)系、戰(zhàn)略聯(lián)盟和其他資產(chǎn)負(fù)債

13、表外的財(cái)務(wù)籌劃等都可能導(dǎo)致有效控制，從而將其納入合并范圍；而IASB更強(qiáng)調(diào)多數(shù)股權(quán)。與FASB新修訂的ED一樣，IASB也規(guī)定了不應(yīng)納入合并范圍的兩種情況：一是購入和擁有子公司只是為了隨后在近期內(nèi)出售，這樣的控制是暫時(shí)的；二是子公司在嚴(yán)格的長(zhǎng)期性限制條件下經(jīng)營(yíng)，大大削弱了其向母公司轉(zhuǎn)移資金的能力。但是兩者存在較大的不同：其一，F(xiàn)ASB只提出了暫時(shí)控制的條件，并強(qiáng)調(diào)了“一年內(nèi)”的期限要求，而IASB沒有特別要求暫時(shí)控制的時(shí)限，只是提出“近期內(nèi)”出售子公司；其二，IASB提出的第二種不納入合并范圍的情況，F(xiàn)ASB沒有相關(guān)的規(guī)定。IASB與FASB對(duì)于合并范圍的規(guī)范，除了以上提到的差異外，還有以下兩

14、方面的不同：第一，F(xiàn)ASB還提出了前述應(yīng)該對(duì)母子公司關(guān)系進(jìn)行重新認(rèn)定的四種情況，而IASB沒有對(duì)這方面提出要求。第二，IASB下屬的常設(shè)解釋委員會(huì)（Sic）于1998年發(fā)布了第12號(hào)解釋公告合并：特定目的實(shí)體，對(duì)于公司是否合并特定目的實(shí)體提出了明確的指南。特定目的實(shí)體是指為了進(jìn)行租賃、從事研究和開發(fā)活動(dòng)、完成金融資產(chǎn)證券化等具體目標(biāo)，而采用公司、信托、合伙或非公司實(shí)體的形式創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。FASB目前還沒有這方面的規(guī)范。此外，值得一提的是IAS No.27改進(jìn)了ARB No.5l中“非同質(zhì)排除”的重大缺陷。該準(zhǔn)則稱“子公司由于從事與集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被排除在合并范圍之外并不合理，更

15、好的方式是對(duì)這類子公司予以合并而在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中披露有關(guān)于公司不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的追加信息”。這就在一定程度上有效地防止母公司通過選擇合并對(duì)象來操縱利潤(rùn)、扭曲會(huì)計(jì)信息的情況。從總體上看，F(xiàn)ASB對(duì)合并范圍的規(guī)范比IASB更具體詳細(xì)，但需要會(huì)計(jì)人員更多的主觀判斷，兩者各有利弊。三、我國(guó)的相關(guān)規(guī)定我國(guó)財(cái)政部于1995年2月發(fā)布了合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定，1995年7月印發(fā)了具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合并會(huì)計(jì)報(bào)表的征求意見稿。我國(guó)的暫行規(guī)定要求“凡設(shè)立于我國(guó)境內(nèi)，擁有一個(gè)或一個(gè)以上子公司的母公司，應(yīng)當(dāng)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，以綜合反映母公司和子公司所形成的企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況”；“母公司在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，

16、應(yīng)當(dāng)將其所控制的境內(nèi)外所有子公司納入合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍。在準(zhǔn)則征求意見稿中基本采納了IASNO27的控制定義，對(duì)FASB提出的更為具體和清晰的“非共享的決策能力”尚未予以足夠的注意。在關(guān)于應(yīng)當(dāng)納入合并范圍的具體原則方面，我國(guó)參照了 IAS No.27的相關(guān)內(nèi)容，均以多數(shù)股權(quán)作為判別標(biāo)準(zhǔn)。顯然，F(xiàn)ASB關(guān)于有效控制下的四種可辯駁的推定，對(duì)我國(guó)更廣義地理解“控制”是很有借鑒和參考作用的。同樣地，我國(guó)暫行規(guī)定也指出了不必進(jìn)行合并的情況：（1）已關(guān)停并轉(zhuǎn)的子公司；（2）按照破產(chǎn)程序，已宣告被清理整頓的子公司；（3）已宣告破產(chǎn)的子公司；（4）準(zhǔn)備近期售出而短期持有其半數(shù)以上的權(quán)益性資本的子公司；（5）非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司；（6）受所在國(guó)外匯管制及其他管制，資金調(diào)度受到限制的境外子公司。以上六種不納入合并范圍的情況與IASB和FASB的有關(guān)規(guī)定相比，我國(guó)的暫行規(guī)定較為具體、更為嚴(yán)格，第1、2、3、5四種情形是考慮了我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際工作中存在的問題作出的合理規(guī)定。第4、5兩種情形與IASB的規(guī)定基本相同；但第4種關(guān)于“暫時(shí)控制”的規(guī)定，IASB和FASB都強(qiáng)調(diào)“在購入時(shí)”即有出售的計(jì)劃，我國(guó)的規(guī)定尚不明確。筆者認(rèn)為，我國(guó)制訂合并報(bào)表的具體準(zhǔn)則還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更深入的調(diào)查和研究，IAS