深化職業(yè)農(nóng)民制度試點工作總結(jié)

1、深化職業(yè)農(nóng)民制度試點工作總結(jié)2021年市區(qū)職業(yè)農(nóng)民制度試點緊密圍繞促進農(nóng)民身份向農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)，在家庭農(nóng)場主教育培訓(xùn)、生產(chǎn)扶持、社會保障等方面深入探索，著力構(gòu)建集職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德和職業(yè)保障“四位一體”的農(nóng)業(yè)從業(yè)制度，為全區(qū)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中農(nóng)村實用人才培育提供了保障。一、試點情況推進（一）基本情況：2021年我區(qū)家庭農(nóng)場主納入試點人員的124名，加之2020年試點人員80名，覆蓋196個村民小組，實現(xiàn)了37%的村民小組至少有1名家庭農(nóng)場主納入職業(yè)農(nóng)民制度試點。在繼續(xù)落實職業(yè)農(nóng)民政策的基礎(chǔ)上，對暢通家庭農(nóng)場融資需求、做實家庭農(nóng)場輔導(dǎo)隊伍、解決家庭農(nóng)場雇工風(fēng)險等方面進行了積極探索。（二）主要

2、成效：1.教育培訓(xùn)方面:204名試點人員在近兩年均參加過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)或農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，主動參與培訓(xùn)率達(dá)100%。預(yù)計有近10戶家庭農(nóng)場主計劃通過高職擴招報讀大專專業(yè)、有3名通過成人高考報讀本科專業(yè)。2.資格認(rèn)定方面：204名試點人員均獲得職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定，其中：2名取得高級職稱職業(yè)農(nóng)民、36名取得農(nóng)業(yè)機械操作技能證書；3.社會保障方面：174名購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；4.生產(chǎn)扶持方面：92名獲得深化試點政策中生產(chǎn)扶持、畜禽糞污整縣推進項目、冷鏈物流項目、家庭農(nóng)場項目等農(nóng)業(yè)項目支持；5.示范引領(lǐng)方面：13名省級家庭農(nóng)場示范場主與培育型家庭農(nóng)場建立了結(jié)對輔導(dǎo)幫扶機制；8名創(chuàng)建了自主品牌或進行了

3、“兩品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，新發(fā)展53戶家庭農(nóng)場建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度；預(yù)計有32名試點人員的家庭農(nóng)場被評為示范場或?qū)崿F(xiàn)示范等級晉升。在深化職業(yè)農(nóng)民制度試點政策的撬動下，新增家庭農(nóng)場68戶，實現(xiàn)526個村民小組（全覆蓋）擁有家庭農(nóng)場1200戶；新增工商注冊家庭農(nóng)場73戶，累計工商注冊881戶；新增示范場79戶，實現(xiàn)62個行政村（全覆蓋）擁有示范場總數(shù)294戶，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全覆蓋）擁有省級示范場42戶，市級示范場84戶、縣級示范場168戶。家庭農(nóng)場“一組一場”和“一鎮(zhèn)一省級示范”成果的到有效鞏固，實現(xiàn)了發(fā)展勢頭不減、集約經(jīng)營水平提高、內(nèi)部管理更加規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)體系初成、經(jīng)營效益提升明顯的家庭農(nóng)場高

4、質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。（三）主要措施：1.教育培訓(xùn)海納百川。一是學(xué)歷提升有力度。在市區(qū)家庭農(nóng)場學(xué)歷提升扶持細(xì)則（試行）政策支持的基礎(chǔ)上，制定深化職業(yè)農(nóng)民制度試點人員通過高職擴招就讀農(nóng)科類大專院校的給予入學(xué)當(dāng)年全額學(xué)費補助。預(yù)計有近10戶家庭農(nóng)場主計劃通過高職擴招報讀大專專業(yè)、有3名通過成人高考報讀本科專業(yè)。二是技能培養(yǎng)有深度。立足農(nóng)業(yè)全科型人才培訓(xùn)目標(biāo)，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，建立以“職業(yè)農(nóng)民學(xué)?！睘橹黧w，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多主體參與的“一主多元”農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系。培訓(xùn)靈活化。創(chuàng)新“菜單式”“應(yīng)用式”“小班制”和“雙向選擇”培訓(xùn)模式，“線下+線上”“現(xiàn)場+課堂”有機結(jié)合，常年開展農(nóng)業(yè)職業(yè)

5、培訓(xùn)5000人次以上。機構(gòu)專業(yè)化。區(qū)農(nóng)廣校與市區(qū)家庭農(nóng)場協(xié)會、蟠龍農(nóng)聯(lián)、鄢家柑橘協(xié)會聯(lián)合組建“職業(yè)農(nóng)民學(xué)?！?，農(nóng)業(yè)職業(yè)科技學(xué)院開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)營管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備等專業(yè)，以高職擴招政策招收職業(yè)農(nóng)民，成為職業(yè)農(nóng)民高等教育的專業(yè)機構(gòu)。實訓(xùn)融合化。市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市區(qū)把捌零后家庭農(nóng)場、嶺上園家庭農(nóng)場、富垚家庭農(nóng)場、山水美地農(nóng)業(yè)投資有限公司、川西北柑橘專家大院等簽約，打造高素質(zhì)農(nóng)民培育的實踐教學(xué)基地或產(chǎn)教融合教學(xué)點，積極探索產(chǎn)學(xué)研深度融合之路。三是認(rèn)定復(fù)審有制度。全區(qū)已有職業(yè)農(nóng)民1343名，已實現(xiàn)一村民小組一職業(yè)農(nóng)民全覆蓋。按照市區(qū)職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，計劃新認(rèn)定10名。職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定滿兩年的

6、，計劃于2022年4月開展復(fù)審工作。2.政策體系多極支撐。一是項目支持。通過整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)糧（油）大縣、冷鏈物流體系建設(shè)、畜禽糞污整縣推進、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、五良融合宜機化改造等項目，近100余戶家庭農(nóng)場基礎(chǔ)配套設(shè)施得以完善。2021年省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建項目爭取財政資金940萬元，支持培育戶59戶、示范戶22戶，預(yù)計撬動社會資金2800萬元用于支持適度擴大規(guī)模，引進良種，完善基礎(chǔ)設(shè)施，購置生產(chǎn)性裝備，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、引進新技術(shù)新裝備，改良提升產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等。二是用地保障。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，以“三書制度”規(guī)范土

7、地流轉(zhuǎn)，保障職業(yè)農(nóng)民通過家庭農(nóng)場發(fā)展產(chǎn)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定，辦理經(jīng)營權(quán)證書70份。三是金融扶持。依托家庭農(nóng)場信貸直通車，與農(nóng)商銀行開發(fā)家庭農(nóng)場純信用貸款，目前已完成187戶授信，授信金額3700萬元，發(fā)放貸款1665萬元。與省農(nóng)擔(dān)公司分公司、農(nóng)商銀行、郵儲銀行聯(lián)合開通家庭農(nóng)場直通貸，融資成本控制在7%以內(nèi)。進一步拓寬了融資渠道、降低了融資成本。四是風(fēng)險保障。結(jié)合農(nóng)業(yè)臨時性用工需求大、人員不固定、普遍年齡偏高的現(xiàn)狀，與人保分公司合作推出農(nóng)民雇工險。以承包畝數(shù)投保，不限定人員和數(shù)量，只要在投保的土地上發(fā)生意外均可理賠，解決了家庭農(nóng)場臨時用工風(fēng)險。五是服務(wù)保障。在蟠龍、略坪農(nóng)聯(lián)提供技術(shù)創(chuàng)新、精深加

8、工、品牌營銷、農(nóng)資統(tǒng)購配送等全鏈條農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上，市區(qū)家庭農(nóng)場協(xié)會在政策宣傳、項目輔助、相互交流等公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步拓展服務(wù)功能。發(fā)揮行內(nèi)監(jiān)督功能，完成家庭農(nóng)場名錄庫信息集中更新、統(tǒng)計監(jiān)測、家庭農(nóng)場輔導(dǎo)員考核等。發(fā)揮抱團議價優(yōu)勢，在家庭農(nóng)場信貸直通車中爭取比政銀擔(dān)貸款利率、擔(dān)保費用各降低兩個百分點的優(yōu)惠政策；與人保財險合作，將農(nóng)業(yè)雇工險投保年齡增大至70歲；與郵政公司合作，將快遞網(wǎng)點深入村民小組乃至田間地頭；發(fā)揮社團組織功能，舉辦首屆耙耙柑比賽、新型農(nóng)機推廣展示會、率隊遠(yuǎn)赴青海宣傳農(nóng)產(chǎn)品等。實現(xiàn)入會總數(shù)突破300戶，進入家庭農(nóng)場企業(yè)微信達(dá)900戶。二、存在問題（一）職業(yè)農(nóng)民對學(xué)歷

9、提升教育興趣不高。相比退伍軍人就讀高職擴招政策，職業(yè)農(nóng)民只有免文化考試，每年負(fù)擔(dān)學(xué)費近6000元以上，取得文憑后對職業(yè)農(nóng)民生涯助力不大。（二）職業(yè)農(nóng)民社保補助未建立長效機制。從職業(yè)農(nóng)民的培育情況來看，職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)期一般為3-5年，5年后進入穩(wěn)定期或者改行不再農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。試點政策的社會保障補助無法覆蓋創(chuàng)業(yè)期，可能出現(xiàn)短保情況。（三）家庭農(nóng)場單打獨斗發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢了，需要發(fā)展社會組織來組織家庭農(nóng)場抱團發(fā)展、提供家庭農(nóng)場發(fā)展所需服務(wù)。三、下一步工作計劃我區(qū)計劃從以下幾方面進一步夯實深化職業(yè)農(nóng)民制度試點陳國。（一）我區(qū)由區(qū)財政落實300萬元建立職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保障金，用于對區(qū)內(nèi)獲得家庭農(nóng)場省級以上（含省級）示范場的家庭農(nóng)場主以及獲得政府部門授予的省級農(nóng)業(yè)類榮譽稱號或獲得農(nóng)業(yè)類高級資格認(rèn)證且在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體的職業(yè)農(nóng)民給予城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險連續(xù)補助5年。（二）進一步修改職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法，以為單位建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定專家?guī)?，通過具有高級職稱的職業(yè)農(nóng)民來認(rèn)定，讓專提高職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定水平。嚴(yán)格復(fù)審，提高職業(yè)