積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合 大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合 大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)慈溪市科技局 齊文浩黨的十七大提出，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這深刻地闡明了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、相互依存、相互融合的關(guān)系，說明了信息化與工業(yè)化融合的目標(biāo)。兩化融合不僅是今后一個歷史時期我國信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而且也標(biāo)志著我國的信息化推進(jìn)開始向信息化的核心領(lǐng)域進(jìn)軍。隨著工業(yè)和信息化部的組建，兩化融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，進(jìn)一步確立了信息化在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位，而信息化與工業(yè)化的融合程度也直接決定了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和動力。下面就我市工業(yè)和信息化方面作如下論述：一、我市工業(yè)與信息化

2、融合的發(fā)展和現(xiàn)狀十七大報告中關(guān)于信息化發(fā)展方向的提出是根據(jù)歷史發(fā)展?fàn)顩r而作出的敏銳的判斷。盡管每個地區(qū)都有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)形態(tài)分布，但整個國家的總體形勢是趨同的，根據(jù)近年來國際經(jīng)濟(jì)格局的變化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性規(guī)律，工業(yè)化與信息化融合已經(jīng)成為關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對于慈溪市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外。（一）慈溪市工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)狀我市經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新世紀(jì)以來得到了全面的發(fā)展，成了名副其實(shí)的制造業(yè)大市，而在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)占了絕對的比例。2007年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值530.91億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長14.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.95億元，比上年增長5.6%；第二

3、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值329.42億元，比上年增長14.6%，其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值311.85億元，比上年增長15.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值176.54億元，比上年增長16.1%。三類產(chǎn)業(yè)的比例由上年的5.0、62.2、32.8分別調(diào)整為4.7、62.0、33.3。盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重略有微調(diào)，但是仍然占有絕對的優(yōu)勢。而2007年全市工業(yè)領(lǐng)域中的六大支柱行業(yè)（家電、軸承、汽摩配、輕紡化纖、電子信息、新材料新能源），實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值629.11億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為64.9%，表明產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)比較明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中。（二）慈溪市企業(yè)信息化發(fā)展和現(xiàn)狀企業(yè)信息化發(fā)展歷來是我市政策重點(diǎn)扶

4、持的對象，也是我市數(shù)碼橋建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，出臺的相應(yīng)政策也是隨著工業(yè)企業(yè)需求的改變而改變，從最初的CAD/PRO-E等工業(yè)設(shè)計(jì)軟件的推廣普及到現(xiàn)在的ERP及信息技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用推廣。到2007年底，我市共有224家企業(yè)實(shí)施信息化項(xiàng)目，其中實(shí)施ERP的企業(yè)171家，實(shí)施PDM企業(yè)11家，實(shí)施CAD的企業(yè)共有49家，企業(yè)累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目有324個，其中已有162個項(xiàng)目獲得政府資金支持，扶持資金總額1079.92萬元。2008年到目前為止，我市共有2個國家級信息化項(xiàng)目立項(xiàng)，3個寧波市級項(xiàng)目立項(xiàng)，本市級項(xiàng)目申報達(dá)70多項(xiàng)，申報熱情和積極性都較往年有很大提升。這充分說明，受到多方面因素的制約，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到信息

5、化對于生產(chǎn)管理的必要性。（三）慈溪市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況近幾年來，我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭保持良好，2007年我市軟件產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4.7億，今年這一數(shù)據(jù)有望達(dá)到6.9億。但就制造業(yè)大市及兩化融合的層面上而言，這一數(shù)據(jù)還是反映出不少問題的。通過電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市共有近90家企業(yè)從事嵌入式軟件系統(tǒng)、系統(tǒng)集成以及應(yīng)用軟件的開發(fā)應(yīng)用，其中應(yīng)用嵌入式系統(tǒng)的企業(yè)有30家，其中通過寧波認(rèn)定的軟件企業(yè)3家，網(wǎng)絡(luò)及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)50多家。2008年1-7月份的軟件業(yè)務(wù)收入（包括系統(tǒng)集成、集成電路，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等）共計(jì)33410萬元，其中博一格數(shù)碼科技有限公司8193萬元，寧波市裕人針織機(jī)械有限公司8155萬元，寧波

6、柏煌電器有限公司1755萬元，慈溪市富利電子工具有限公司1533萬元，寧波金鳳焊割機(jī)械制造公司1600萬元，慈溪市英奇集成電路有限公司1245萬元，慈溪邁思特電子科技有限公司1156萬元，慈溪市創(chuàng)誠網(wǎng)絡(luò)工程有限公司1095萬元，在總共31家上報軟件業(yè)務(wù)收入的企業(yè)中有8家是超過1000萬元的，但是僅有慈溪市創(chuàng)誠網(wǎng)絡(luò)工程有限公司是做系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)的，這一方面說明以制造業(yè)延伸出來的嵌入式軟件是我市信息產(chǎn)業(yè)的絕對支柱，也從另一方面說明我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性，服務(wù)性軟件企業(yè)的缺乏。（四）近年來信息化發(fā)展所呈現(xiàn)的特點(diǎn)應(yīng)該說我市的信息化建設(shè)總體進(jìn)展良好，但是結(jié)構(gòu)性矛盾還是存在。從這幾年的信息化建設(shè)情

7、況來看，我市的工業(yè)信息化存在以下特點(diǎn)： 1、信息化企業(yè)所占比例較少。截止2007年底，我市總共有大小企業(yè)2.8萬家，500萬規(guī)模以上企業(yè)1791家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)191家，而到目前為止實(shí)施相關(guān)信息化的企業(yè)總共300家左右，對于我們龐大的工業(yè)群而言，信息化企業(yè)較少。 2、實(shí)施對象以規(guī)模以上企業(yè)為主。從實(shí)施信息化企業(yè)的情況來看，類ERP信息系統(tǒng)往往都是針對規(guī)模以上企業(yè)，而500萬以下企業(yè)的需求相對簡單，反而沒有能夠滿足它們的信息系統(tǒng)，我們實(shí)施的300個左右的信息化項(xiàng)目也大多以規(guī)模以上企業(yè)為主，從而使規(guī)模以下企業(yè)成為信息化的盲點(diǎn)。3、信息化補(bǔ)助偏重于軟硬件購買。鑒于信息化起步不久需要推廣及職能限制

8、等原因與對“兩化”融合的理解不深，以往的工作我們主要集中推廣應(yīng)用上，補(bǔ)助相對集中在軟件購買及信息系統(tǒng)應(yīng)用的軟硬件補(bǔ)助上，而生產(chǎn)裝備的信息化改造、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面考慮較少。4、信息化實(shí)施效果參差不齊。在信息化開始階段，一些企業(yè)由于經(jīng)驗(yàn)不足，籌劃不全，需求不明等原因，在建設(shè)信息化的道路上走了彎路，也對企業(yè)造成了不小的損失，比如慈溪金輪集團(tuán)，該公司投資1000多萬實(shí)施ERP，到最后由于前期需求不明導(dǎo)致半途而廢；另一些企業(yè)盡管走了彎路，但是在不斷總結(jié)的前提下，開始注重企業(yè)現(xiàn)代化管理，把信息系統(tǒng)的規(guī)范性與企業(yè)管理的規(guī)范性相適應(yīng)，逐步體會到了生產(chǎn)管理的信息化與工業(yè)化融合的樂趣，比如說，周巷的凱達(dá)軸承有限

9、公司與浙江長華汽車零配件有限公司，這兩個公司都走過了不適應(yīng)反思改造適應(yīng)的過程；還有一些企業(yè)從一開始就從企業(yè)自身需求著手，打造高效信息化管理機(jī)制，這些公司的特點(diǎn)都是十分了解企業(yè)，具有良好的企業(yè)文化，有自己的信息化規(guī)劃，主動意識強(qiáng)等特點(diǎn)，比如慈溪方太廚具有限公司。5、研發(fā)企業(yè)呈現(xiàn)集中化。集成電路及軟件產(chǎn)品的補(bǔ)助從2004年開始，其中這些軟件產(chǎn)品的申報主要集中在少數(shù)幾家企業(yè)，像寧波博一格數(shù)碼科技有限公司，慈溪市泰姆電氣有限公司，寧波百年電器有限公司，慈溪英奇集成電路有限公司等，基本上都是嵌入式軟件企業(yè)。6、應(yīng)用軟件企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相對偏軟。目前，我市做應(yīng)用軟件開發(fā)較好的公司只有慈溪市漢盛電子

10、有限公司、慈溪偉迪軟件有限公司等少數(shù)幾家，就產(chǎn)值而言，與廣大的嵌入式軟件企業(yè)相比也有很大的差距；網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)在規(guī)模上和業(yè)務(wù)上都是少量的，基本都在500萬以下，而上百萬的企業(yè)也只有慈溪市數(shù)碼中心有限公司、慈溪中興網(wǎng)絡(luò)廣告有限公司等幾家。二、我市“兩化”融合及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的難點(diǎn)、問題從一些調(diào)查情況及近年來信息化的實(shí)施情況來看，現(xiàn)階段我市“兩化”融合有以下難點(diǎn)：（一） 由工業(yè)化促進(jìn)信息化到信息化主動融合工業(yè)化意識的轉(zhuǎn)變信息化的概念提出已經(jīng)有好幾個年頭，各地區(qū)也都做著相應(yīng)的工作，但是真正能夠應(yīng)用信息化為工業(yè)化服務(wù)的企業(yè)還為數(shù)不多，而且以前我們所說的信息化從某種意義上講是一種“被動”的信息化，也

11、即信息化在工業(yè)化需要的時候作為一種改進(jìn)的手段去使用?，F(xiàn)在我們政府部門，企業(yè)負(fù)責(zé)人要有信息化主動服務(wù)工業(yè)化的意識。這種意識包括用信息化意義下面的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化去改造傳統(tǒng)工業(yè)化意義下的機(jī)械化、自動化；包括用信息技術(shù)去武裝傳統(tǒng)產(chǎn)品；包括利用信息技術(shù)在原先傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上研發(fā)出新產(chǎn)品。說到底，要有利用新的技術(shù)來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與來創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)的意識。對于各IT服務(wù)商及從業(yè)人員而言，也應(yīng)該意識到信息化的重要性，主動地為企業(yè)服務(wù)，來共同推動“兩化”融合。我們現(xiàn)在所要進(jìn)行的工業(yè)化的變革，是在信息化基礎(chǔ)之上一個新的范疇的工業(yè)化，是把工業(yè)化和信息化融合的一個新的工業(yè)化。進(jìn)入“兩化“融合時代，全體因素（企業(yè)、政

12、府、中介）有正確的理解與意識是基礎(chǔ)。（二） 信息化及信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化應(yīng)用中的幾個不均衡性1、企業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性我市制造業(yè)企業(yè)眾多，除了六大支柱產(chǎn)業(yè)外，其他各類制造業(yè)都有分布。從我們實(shí)施信息化的特點(diǎn)可以看出，能夠享受補(bǔ)助的為數(shù)不多，而且能夠主動實(shí)施信息化服務(wù)工業(yè)化，帶來客觀經(jīng)濟(jì)管理效益的企業(yè)更是很少?？梢哉f，前幾年我們信息化的工作思路是通過支柱產(chǎn)業(yè)上規(guī)模企業(yè)的信息化實(shí)施來鼓勵帶動周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化，就環(huán)境營造方面，的確起到了很好的效果，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊企業(yè)的信息化建設(shè)。但是，這種帶動作用的面相對而言還是有限的。原因是，盡管我們的支柱產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)有了明顯的起色，而中小企業(yè)信息化之路

13、跟規(guī)模企業(yè)的信息化之路是有很大差異的。對于一個經(jīng)濟(jì)體而言，中小企業(yè)與大型企業(yè)兩者都是不可缺少的組成。在當(dāng)前這種信息化和工業(yè)化大融合的背景下，與大企業(yè)相比，我市廣大中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、信息等方面都處于弱勢地位，怎么為小企業(yè)建立一個資源、技術(shù)及信息互通與共享的平臺也是個十分關(guān)鍵的問題。2、信息化投入的不均衡性經(jīng)由上面的特點(diǎn)分析，以往的信息化側(cè)重于企業(yè)管理層面的建設(shè)，包括企業(yè)資源計(jì)劃的建設(shè)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)、oa系統(tǒng)的建設(shè)以及一些報關(guān)軟件、系統(tǒng)服務(wù)及設(shè)計(jì)軟件等。除了一些公司作為經(jīng)營手段研發(fā)的一些嵌入式系統(tǒng)裝備以外，現(xiàn)在很多所應(yīng)用的設(shè)備基本上都是從國外或者外省購買的。也就是說，信息化手段作

14、為一種工業(yè)化的工具，它不僅僅體現(xiàn)在管理工具的層面，對于“兩化”融合，它更重要體現(xiàn)在生產(chǎn)工具這個層面。當(dāng)前，在大多數(shù)企業(yè)的意識里面有種“信息化就是ERP”的定性思維，除了少數(shù)企業(yè)購買了先進(jìn)的裝備外，其他都因?yàn)橘Y金等原因還用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)裝備，因此，如何在用最低的成本對生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)流程進(jìn)行信息化改造，是個關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。有兩種情況，一種是購買新設(shè)備，但必須淘汰舊設(shè)備；一種是主要以舊設(shè)備的改造為主，其中也包含購買一部分新設(shè)備；兩者之間如何選擇，是成本的博弈。而提升設(shè)備的信息化改造能力才是最根本的解決方法。3、信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不均衡性目前，我市信息產(chǎn)業(yè)主要部分集中在大型生產(chǎn)制造性企業(yè)，相關(guān)的服務(wù)

15、中介結(jié)構(gòu)和服務(wù)外包公司相對較少，生產(chǎn)性服務(wù)公司寥寥無幾，這與廣大的制造業(yè)企業(yè)的信息化需求是不相適應(yīng)的。4、信息化與管理文化之間的不均衡性很多企業(yè)上了信息化系統(tǒng)，但是培訓(xùn)不夠到位，往往還是用舊的管理方式在經(jīng)營著公司，缺乏流程重組和再造能力，信息化管理思想難以得到充分應(yīng)用，現(xiàn)代管理手段與先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)之間的切合度也成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展信息化的一個瓶頸問題。（三）人才和資金問題人才歷來是信息技術(shù)產(chǎn)生以來的一個話題，我市有專門的IT部門的公司為數(shù)不多，基本上都集中在一些大型企業(yè)。而大多數(shù)企業(yè)采取的方法是有問題找實(shí)施商，這樣的結(jié)果是大大降低信息化實(shí)施的效率。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中高級信息化人才相當(dāng)缺乏。今年，

16、由于受勞動成本提升、銀行貸款緊縮、外匯退稅降低以及生產(chǎn)資料成本的升高等因素和美國次貸危機(jī)、美元上漲等國際壓力的影響，我市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了一個調(diào)整期，很多企業(yè)也面臨著生存的考驗(yàn)。對于實(shí)施大的信息化項(xiàng)目，資金也成為了企業(yè)一個問題，所以在調(diào)整期企業(yè)應(yīng)該有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃。（四）自主創(chuàng)新性不夠 由于對產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入不足，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收水平不高，信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏問題仍然突出，關(guān)鍵零部件、重要材料和專用設(shè)備基本依賴進(jìn)口，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品利潤率低，研發(fā)能力薄弱，長期停留在加工和組裝階段，對外依存度高，企業(yè)根植性低。（五）“兩化”融合與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動性不足我市企業(yè)中，由于專門為工業(yè)

17、服務(wù)的信息服務(wù)企業(yè)缺乏，融合信息技術(shù)的生產(chǎn)設(shè)備制造公司分離出來的軟件企業(yè)不多。因此，在“兩化“融合走新型工業(yè)化道路的同時，需要大力推動以信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這關(guān)系到整個信息產(chǎn)業(yè)及“兩化”融合的體系環(huán)境。三、對策措施建議針對近幾年來我市信息化工作的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段我市企業(yè)在“兩化”融合背景下顯示出來的問題，根據(jù)近階段我市開展的工作以及制定的相關(guān)政策，有以下幾點(diǎn)建議，作為參考。（一）加大信息產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。作為政府部門，在改變自我意識，正確理解“兩化”融合含義的同時，要不斷深入低層進(jìn)行宣傳，使廣大企業(yè)加快認(rèn)識轉(zhuǎn)變，理解新環(huán)境下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并使他們積極參與信息產(chǎn)品開發(fā)

18、和信息化應(yīng)用推廣；積極利用各種宣傳媒體作用，大力宣傳信息產(chǎn)業(yè)政策和信息技術(shù)應(yīng)用推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例，使更多的企業(yè)了解和掌握產(chǎn)業(yè)政策，了解信息技術(shù)應(yīng)用推廣所具有的經(jīng)濟(jì)和社會效益，使更多的企業(yè)自覺參與信息產(chǎn)品的開發(fā)，信息技術(shù)的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（二）加快成熟技術(shù)的普及與新型技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工業(yè)化是個不斷發(fā)展的概念，信息化也是。當(dāng)今世界，信息技術(shù)層出不窮，一定要掌握技術(shù)動向，用最適合、最成熟的技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并推廣新型信息技術(shù)試點(diǎn)和信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。在工業(yè)設(shè)計(jì)方面，大型企業(yè)要加強(qiáng)從原先最初的CAD、PRO-E到現(xiàn)在的綜合模具、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，并且逐

19、漸成為綜合信息系統(tǒng)的一部分；對于小型企業(yè)，鼓勵建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)集公共成平臺，有利資源共享和交流。在工業(yè)生產(chǎn)制造過程方面，推廣計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工程、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、測試全流程的信息化。尤其要注重六大重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)制造裝備的自動化，智能化控制。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，采用先進(jìn)工藝和節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，降低對能源、材料、水等資源的消耗，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用，把工業(yè)各行業(yè)發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)和行業(yè)管理方面，繼續(xù)大力推進(jìn)ERP、PDM及圖文檔安全管理、電子報關(guān)、決策智能支持系統(tǒng)等，促進(jìn)企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)

20、資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化，有效提高企業(yè)的管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，進(jìn)而提升整個行業(yè)管理的信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對于新發(fā)展起來的信息技術(shù)與產(chǎn)品，我們一定要加強(qiáng)培育，試點(diǎn)示范。比如說RFID技術(shù)優(yōu)勢在物流與供應(yīng)管理、生產(chǎn)制造和裝配、文檔追蹤/圖書館管理等領(lǐng)域，一方面要鼓勵研發(fā)，另一方面要加強(qiáng)這方面的應(yīng)用，尤其與我們制造有關(guān)的生產(chǎn)制造和裝配領(lǐng)域的應(yīng)用，給予相應(yīng)的政策支持，從而通過推廣應(yīng)用來加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）堅(jiān)持以人為本，完善人才保障信息化與工業(yè)化融合，關(guān)鍵因素是人，沒有出色的管理者和技術(shù)人員，這項(xiàng)工作只能論為空談。對于我市現(xiàn)在主要是怎樣引進(jìn)人才，留住人才的過程。這是涉及到政

21、府、企業(yè)、社會層面的建設(shè)。就政府而言，要對人才建設(shè)的各個方面進(jìn)行保障。首先是人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，根據(jù)人才情況，分層次對引進(jìn)的IT綜合人才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；其次，對于那些暫時沒有找到工作的人才要給予基本生活保障，給予生活租賃提供優(yōu)惠政策，制定人才配偶就業(yè)政策及子女就學(xué)政策；再次，要對“兩化”融合及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎勵，并且對加強(qiáng)人才的合理流動，人才的交流和繼續(xù)深造；最后，也要設(shè)立平等公平的人才競爭環(huán)境，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。就企業(yè)而言，作為人才應(yīng)用的主體，要尊重人才，要充分重視人才的培養(yǎng)和使用，要支持人才的繼續(xù)深造，使他們活躍在信息化建設(shè)和管理工作上；另一方面，并且配合政府部門提供良好的

22、醫(yī)療、社保等服務(wù)。就社會而言，要形成一種終身學(xué)習(xí)的氛圍，能夠舉辦各種人才交流活動，形成一個尊重人才，發(fā)展人才的良好環(huán)境。盡管我市高校缺乏，但是后期的培養(yǎng)環(huán)境和人才培訓(xùn)機(jī)制一定要跟上。另外，我們加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠?yàn)槟切]有人才儲備的中小企業(yè)提供服務(wù)。（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，催生新型產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，盡管三產(chǎn)在比例上有所增加，但是絕對值的增加卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上工業(yè)經(jīng)濟(jì)，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是從工業(yè)化內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，從信息化改造工業(yè)的過程中派生出新型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。為此，需要做好以下幾點(diǎn)：1、鞏固信息化制造業(yè)基礎(chǔ)，加大研發(fā)應(yīng)用 我市的軟件產(chǎn)品登記中，主要是由嵌入式軟件企業(yè)獲得的，所

23、以一方面要鞏固已有嵌入式軟件企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，從中剝離出一些新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面，要從廣大的生產(chǎn)制造企業(yè)中發(fā)掘一批新的嵌入式軟件企業(yè)，逐漸形成嵌入式軟件開發(fā)應(yīng)用的良好氛圍，培養(yǎng)行業(yè)資源共享，從現(xiàn)在的管理過程信息化經(jīng)驗(yàn)分享到生產(chǎn)過程信息化制造工具的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)分享，再由自身研發(fā)應(yīng)用到發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容剝離，這樣形成了一個良好的工業(yè)與信息化融合氛圍，更多的企業(yè)從事這樣工作，將對信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到促進(jìn)作用。2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展服務(wù)型企業(yè)目前，我市信息產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)等都相對比較分散，資源也比較分散，企業(yè)之間互相接觸和交流的機(jī)會也不多。應(yīng)該鼓勵產(chǎn)業(yè)積聚，建立統(tǒng)一管

24、理的數(shù)碼中心來規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，應(yīng)該培養(yǎng)生產(chǎn)型服務(wù)型，給他們提供便利條件，鼓勵設(shè)計(jì)、制造、管理等信息化服務(wù)走向企業(yè)。3、加強(qiáng)多方合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前許多企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，需要引進(jìn)大量人才，在引進(jìn)人才的同時，企業(yè)應(yīng)該多開展與高校的合作交流。雖然現(xiàn)在很多高新企業(yè)也具有很強(qiáng)的科研實(shí)力，但相比高校而言，基本上是實(shí)踐能力有余，科研創(chuàng)新能力偏弱，所以開展多方位多層次的高校合作，對改進(jìn)信息化手段、改造生產(chǎn)方式還是很有必要的。另外，企業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)互動交流，逐漸形成集群優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，應(yīng)該著力培養(yǎng)專門為企業(yè)生產(chǎn)生活信息化服務(wù)的公司、中介或者是平臺，提高信息化集中應(yīng)用效率，助推信息產(chǎn)

25、業(yè)發(fā)展。4、完善結(jié)構(gòu)體系，提升兩化融合效率信息化與工業(yè)化的融合，主流是在制造業(yè)領(lǐng)域的融合。事實(shí)證明，信息產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)領(lǐng)域有集成電路的設(shè)計(jì)研發(fā)、芯片的制造合成、線路板的設(shè)計(jì)合成、微機(jī)通訊工具等的集成等，這些集成開發(fā)是遞進(jìn)的關(guān)系，所以信息產(chǎn)業(yè)主要是建立在傳統(tǒng)電子產(chǎn)品的制造業(yè)之上。在實(shí)際工作中，政府要鼓勵企業(yè)，企業(yè)要充分重視這些電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，要發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向這些領(lǐng)域，促進(jìn)微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)業(yè)在我市已有了一定的根基，要進(jìn)一步鼓勵發(fā)展，逐步發(fā)展壯大?？偠灾臀沂械膶?shí)際情況，“兩化”融合主要是鼓勵制造業(yè)信息化，首先要發(fā)展剝離出相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)品

26、制造業(yè)及嵌入式系統(tǒng)為主軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵軟件產(chǎn)品登記和軟件企業(yè)認(rèn)定，并且逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)生集群優(yōu)勢；其次要鼓勵發(fā)展配套的信息服務(wù)業(yè)，為廣大的制造也提供多方位、多層次的信息服務(wù)；最后，要加快信息產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，加快網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)及應(yīng)用軟件企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)“綜合性的信息系統(tǒng)”，消除信息產(chǎn)業(yè)盲點(diǎn)，為工業(yè)化打造一體化的信息化服務(wù)，為最終暢通“數(shù)碼橋“做準(zhǔn)備。四、已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)政策今年，我市加快信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一此政策。具體有：（一）慈政發(fā)200848號關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干政策意見的通知中第二條第五點(diǎn)有兩條支持信息化方面的政策。1發(fā)展壯大信息產(chǎn)業(yè)。對列入市信息技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的，給予25萬元以下研發(fā)補(bǔ)助；對列入市信息技