2014省考時政熱點霧霾環(huán)境治理——華圖網(wǎng)校

1、 華圖網(wǎng)校：2014省考時政熱點華圖網(wǎng)校環(huán)保部部長號召群眾揭發(fā)破壞環(huán)境現(xiàn)象環(huán)保部部長周生賢5日說，去年以來，環(huán)保部會同有關(guān)部門出臺和采取多項大氣污染防治措施，從效果上看，一些地方大氣質(zhì)量出現(xiàn)積極變化。環(huán)保部號召群眾揭發(fā)破壞環(huán)境現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，就狠狠處理。周生賢是在5日舉行十二屆全國人大二次會議開幕會后接受記者聯(lián)合采訪時作上述表示的。去年9月，國家出臺大氣污染防治行動計劃，之后，環(huán)保部會同有關(guān)部門出臺22項相關(guān)配套政策，對污染嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)實行特別排放限制。此外，還修訂和出臺29項排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布9項治霾技術(shù)指南，和31個省區(qū)市簽訂了相關(guān)責(zé)任書?！耙恍┳兓诜e極發(fā)生?！敝苌t引述相

2、關(guān)數(shù)據(jù)說，相比去年，在可比口徑一致和氣象條件相同情況下，一些地方空氣質(zhì)量有所改善。盡管如此，周生賢指出，環(huán)保部在最近采取的拉網(wǎng)式檢查和督查中仍然發(fā)現(xiàn)三方面問題：一是相當(dāng)一部分企業(yè)偷排，沒有盡到社會責(zé)任;二是有的地方存在政府保護(hù)現(xiàn)象;三是環(huán)保部門監(jiān)管仍不到位，有的地方還存在不作為現(xiàn)象。周生賢表示，治理空氣污染既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，只要各方面堅持不懈地做下去，老百姓就會感受到效果。嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染建立獨立負(fù)責(zé)任的環(huán)評體系，嚴(yán)把審批關(guān)從源頭控制污染在政績沖動下，環(huán)評變成了可有可無的點綴。許多新項目上馬前，環(huán)評機構(gòu)往往不得不屈從于地方政府權(quán)力，做虛假環(huán)評甚至不做環(huán)評。在安徽懷寧高河鎮(zhèn)兒童

3、“血鉛超標(biāo)事件”發(fā)生之前，安徽曾將部分環(huán)評審批權(quán)限“下放”到縣級，包括涉鉛的小項目?！跋路拧睂?dǎo)致的結(jié)果是：地方招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動和壓力，對環(huán)評構(gòu)成壓力。當(dāng)務(wù)之急，首先需要建立事前環(huán)境法律責(zé)任追究制度，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關(guān)部門和責(zé)任人的法律責(zé)任;其次還應(yīng)建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機制，對環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人的環(huán)評審批權(quán)進(jìn)行有效制衡，制約環(huán)保部門及其負(fù)責(zé)人在環(huán)評審批事項上的權(quán)力行使。這樣，才能最大限度地避免環(huán)保部門環(huán)境審批權(quán)“受到污染”，才能真正從源頭上保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)人類生存環(huán)境的有效改善。環(huán)境沖突需平等的利益協(xié)調(diào)機制中國的環(huán)境沖突已經(jīng)成為當(dāng)下不可忽視的現(xiàn)實問題

4、。自1996年來以來，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速;“十一五”期間，環(huán)境信訪的件數(shù)高達(dá)三十多萬。自2012年以來，四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波、云南昆明等一系列轟動社會和網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境群體性事件相繼發(fā)生。至少就目前而言，司法手段在沖突的解決上并不更見效。來自環(huán)保部信訪部門的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間30多萬件的環(huán)境信訪，行政復(fù)議2614件，但行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件，真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。一方面群眾遇到環(huán)境糾紛，寧愿選擇信訪或舉報投訴等途徑解決，而不選擇司法途徑;另一方面司法部門也不愿意受理環(huán)境糾紛案件。利益沖突之所以如此不可調(diào)和，在于缺乏一個平等的協(xié)

5、商機制。傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，高污染企業(yè)往往等同于高稅收收入，地方政府樂于招商引資并接受污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，而對環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻耐獠坑绊憚t常不在考慮范圍之內(nèi)。在這個博弈里，地方政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是強勢的參與者和利益方。與此同時，作為利益受損者的當(dāng)?shù)孛癖?，不但沒有議價的機會，很多時候甚至連知情權(quán)都沒有。在這種模式下，企業(yè)只需處理好與政府的關(guān)系，政府無視民眾利益訴求，而民眾則由不滿而轉(zhuǎn)向群體性事件，最后的局面不會是多贏而只能是多輸。一個健全的利益機制，需要政府的退出，而讓企業(yè)對民眾游說、溝通、議價，簡單一點說，就是“談錢”。企業(yè)需要這部分環(huán)境資源的“生產(chǎn)性功能”，花多少價錢，才能讓民眾讓出部

6、分的“生存性功能”，民眾愿意付出多少的價錢，才能讓企業(yè)把項目“建在你的后院”里。中國近年來出現(xiàn)的“鄰避運動”，其實也非本國特色，最早曾出現(xiàn)在城市化起步時間較早的歐美國家，后來又出現(xiàn)在日本、臺灣等地區(qū)。鄰避運動在臺灣有30多年的歷史，早期鄰避運動的口號是，“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”。如今鄰避運動在臺灣卻已不多見，因為政府機關(guān)已經(jīng)慢慢形成一套運作模式，民眾也知道應(yīng)該如何在游戲規(guī)則下表達(dá)自己的訴求。最能讓抗議民眾消氣滿足的，是鄰避設(shè)施建設(shè)方的補償“環(huán)保回饋”。建設(shè)方通常會將令人討厭的設(shè)施變得不那么惹人嫌，例如設(shè)立公園、圖書館、運動中心、溫水游泳池等，供附近民眾免費(或打折)使用。此外，

7、還有減免電費、減免土地相關(guān)稅賦、給予獎學(xué)金等措施。近年來在美國興建鄰避設(shè)施遇到的阻力也已經(jīng)變得越來越少，其原因在于，國家和聯(lián)邦機構(gòu)開始承擔(dān)批準(zhǔn)廠商興建鄰避設(shè)施草案的責(zé)任，法律允許的程序也提供了更多公眾參與鄰避設(shè)施決策的機會，鄰避設(shè)施選址方式從“決定-宣布-辨護(hù)”開始轉(zhuǎn)向“參與/自愿/合作”。這些，都需要政府進(jìn)一步的放權(quán)，讓公眾參與到利益機制中去。與其一邊高談在發(fā)展模式上具有前瞻性的、跨越性的創(chuàng)新道路一邊持續(xù)地對環(huán)境只破壞不治理，還不如直面“發(fā)展會造成污染”的客觀現(xiàn)實規(guī)律，運用更靈活的市場手段來實現(xiàn)自然環(huán)境“生存性功能”與“生產(chǎn)性功能”的最優(yōu)配置。霧霾深深的存在中國里2014年的省考公務(wù)員考試即

8、將來臨,時政熱點又是一個考試命題的一個關(guān)鍵點,兩會環(huán)保問題又是命題的一大熱點,面對這樣的考試熱點,你又該如何作答呢?2014年的省考公務(wù)員考試模擬題面對越來越頻繁的霧霾天氣，做為一個公務(wù)員請發(fā)表一下你的看法!參考解析隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，“世界工廠”的地位已經(jīng)標(biāo)志著我國在向著工業(yè)化大國的道路邁進(jìn)，但隨之而來的環(huán)境問題也漸漸的突顯出來，特別是近期頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣讓不少人質(zhì)疑，用犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟(jì)的高速增長到底符不符合我國的發(fā)展戰(zhàn)略，先污染后治理的發(fā)展路子在西方國家已經(jīng)遭到淘汰的情況下，為什么我們國家還在走這條落后的老路?霧霾天氣的出現(xiàn)主要有一下幾點原因：一是高耗能、高排放企業(yè)布局不

9、合理，缺乏治污設(shè)備，燃煤污染排放的氣體沒有經(jīng)過處理就直接排放到大氣中。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在高消耗的基礎(chǔ)之上的，這些高消耗、高排放的企業(yè)在建設(shè)過程中具有區(qū)域性集中的特點，所以在同一地區(qū)、同一時間段大量排放污染氣體已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大氣在空中的消散速度，產(chǎn)生了霧霾天氣;二是汽車多，尾氣排放大，在城市上空形成熱島效應(yīng)，難以擴散。我國目前的汽車擁有量居全球首位，汽車排放的大量氣體飄向空中，使本來就渾濁的城市大氣污染更加嚴(yán)重;三是生態(tài)環(huán)境惡化，綠地和城市濕地減少。眾所周知，城市中的綠地和濕地有凈化空氣的作用，但是近幾年由于城市規(guī)模的不斷擴大，城市中有限的綠地和濕地資源不斷的被高樓大廈所吞噬。失去了綠地對工

10、業(yè)廢氣的凈化，城市的霧霾天氣越來越嚴(yán)重也及不足為奇了。因此，要想解決霧霾頻繁出現(xiàn)的問題要從以下幾個方面入手：首先，國家要大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。高消耗、高排放的企業(yè)雖然在生產(chǎn)成本上占有優(yōu)勢但是浪費了大量的資源，還對環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，這與我過的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相違背的，要對這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、更新?lián)Q代向低消耗、低排放、高效益的方向發(fā)展;其次，推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);我國雖然被稱為是“世界工廠”，但是我們并不能滿足于做一個制造大國，我們要積極發(fā)展高新興產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，同時進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等“無煙工業(yè)”讓我們擺脫先污染后治理的發(fā)展模式。最后，加大資源節(jié)約和環(huán)保宣傳力度，引導(dǎo)公民踐行低碳綠色生活方式。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，如果每個家庭，每個公民都是牢牢的