我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀與思考

1、我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀與思考目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展階段，但環(huán)境與健康問(wèn)題 凸顯，針對(duì)這一情況， 黨中央提出著力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社 會(huì)，目的是解決危害公眾健康的環(huán)境問(wèn)題。值得欣慰的是經(jīng)過(guò)多年努力，通過(guò)不斷的加強(qiáng)相關(guān)工作的研 究與管理， 在改善環(huán)境和維護(hù)公眾健康方面取得了重大進(jìn)展。 然而一 些凸出的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決， 人類(lèi)的生存環(huán)境和健康扔存在很 大的安全隱患。一、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（ 一） 定義。環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是把環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康受到損 害的風(fēng)險(xiǎn)度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)， 從而定量的詳細(xì)描述環(huán)境污染導(dǎo)致人體受 到損害的具體情況。（ 二） 研究方法。按照之前具有

2、的評(píng)價(jià)方式和結(jié)果，結(jié)合特定區(qū)域人類(lèi)居住的 分布情況合理的確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍， 詳細(xì)列出在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)對(duì)公眾健 康可能產(chǎn)生極大損害的物質(zhì)， 作為備選危險(xiǎn)因素的考慮， 通過(guò)嚴(yán)密的 識(shí)別系統(tǒng)對(duì)備選的危險(xiǎn)因素進(jìn)行篩選，最終確定 1 - 3 個(gè)環(huán)境危險(xiǎn)因 素進(jìn)行預(yù)防和治理。三） 評(píng)價(jià)步驟 美國(guó)在聯(lián)邦政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) - 管理程序中把環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分為四步進(jìn)行： 第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即威海物質(zhì)的識(shí)別。 第二，劑量 - 反應(yīng)評(píng)價(jià)，有害物質(zhì)暴露的程度不同所產(chǎn)生的負(fù)面作 用也不同。第三， 危害統(tǒng)計(jì)，多少人會(huì)接觸有害物質(zhì)下以及接受的具 體范圍。第四，風(fēng)險(xiǎn)表征，對(duì)公眾健康可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及危害。 最后通過(guò)對(duì)比分析得出

3、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公眾影響的嚴(yán)重程度， 提出具體的解決 方案。我國(guó)環(huán)保部制定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則人體健康中確 定的評(píng)價(jià)路線(xiàn)與美國(guó)實(shí)行的基本相似，即危害的鑒定 - 暴露的評(píng)價(jià) - 反應(yīng)關(guān)系的評(píng)價(jià) - 危險(xiǎn)度特征的具體分析。二、我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀。（ 一） 現(xiàn)行環(huán)境和健康標(biāo)準(zhǔn)體系的分析。 伴隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的不斷深入研究，環(huán)境 健康標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)踐實(shí)行中也凸顯出一定的局限性， 不能較好地解決 實(shí)際中的一些問(wèn)題， 例如在兒童受到血鉛污染的事件中， 由于環(huán)境和 非環(huán)境污染等各種因素的影響導(dǎo)致兒童受到的健康損害程度加大， 從 目前掌握的環(huán)境污染暴露的來(lái)源來(lái)看， 關(guān)鍵是對(duì)造成環(huán)境污染和健康

4、 損害的風(fēng)險(xiǎn)做正確的評(píng)價(jià)和相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定。 然而現(xiàn)行環(huán)境和健康風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系不能滿(mǎn)足具體的工作需求。（ 二） 我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題。 通過(guò)深入的分析和研究，我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作體系中存在如下問(wèn)題：1. 現(xiàn)行環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的法律法規(guī)不健全。近年來(lái)， 隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)， 公眾越來(lái)越重視環(huán)境與健康方面的問(wèn)題。 現(xiàn)行 的法律法規(guī)中并未真正的明確對(duì)環(huán)境和健康工作方面的要求， 具體表 現(xiàn)為環(huán)保方面的法律法規(guī)以及推行的相關(guān)政策， 大部分都沒(méi)有涉及到 與健康問(wèn)題相銜接的內(nèi)容。2. 管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持體系不健全。在環(huán)境污染導(dǎo)致健康損 害的事件發(fā)生后，政府等相關(guān)管理部門(mén)并

5、沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行有效的調(diào)查， 后續(xù)也沒(méi)有建立完備的處理機(jī)制， 甚至也沒(méi)有構(gòu)建合理的預(yù)防預(yù)警體 系，更嚴(yán)重的是缺乏認(rèn)定環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康受到損害的技術(shù)指導(dǎo) 規(guī)范和操作程序等法律規(guī)范體系， 更不能為環(huán)境的影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等 提供有關(guān)依據(jù)。三、我國(guó)環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)體系的思考。 為了做好環(huán)境和健康保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，現(xiàn)階段最重要的 是我國(guó)需要初步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)體系的支撐，具體操作流程如下： 主要圍繞環(huán)境污染導(dǎo)致健康損 害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作來(lái)展開(kāi)， 深入研究當(dāng)前已經(jīng)擁有的有關(guān)環(huán)境污染導(dǎo) 致健康損害的理論知識(shí)， 利用現(xiàn)有的技術(shù)支撐， 認(rèn)真考慮現(xiàn)實(shí)中的需 求性和方案的可行性， 逐步構(gòu)

6、建符合國(guó)情的環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（ 一） 完善環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律法規(guī)體系。按照現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)際需求，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情， 完善環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系， 目前需要制定的有關(guān)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：-環(huán)境污染造成公眾健康損害的評(píng)價(jià)與判定的標(biāo)準(zhǔn)；-環(huán)境污染造成公眾健康損害進(jìn)行監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；-環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范；-飲用水和室內(nèi)空氣等衛(wèi)生學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；-環(huán)境污染物對(duì)健康影響的具體指標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；（ 二） 構(gòu)建環(huán)境和健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照我國(guó)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)際需求，國(guó)家從實(shí)際 出發(fā)制定了全國(guó)通行的統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方案和規(guī)范， 其理論基礎(chǔ)是在

7、充分 利用現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和合理分配目前的監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步增 加監(jiān)測(cè)設(shè)備的利用，加強(qiáng)相關(guān)人員的建設(shè)， 不斷優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)測(cè)內(nèi)容， 最終建立健全全國(guó)性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與健康影響監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系。建立飲水安全和健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為 依托，結(jié)合城鄉(xiāng)之間實(shí)行的飲用水安全保障建設(shè)任務(wù)， 明確需要監(jiān)測(cè) 的水源地污染指標(biāo)和水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)等影響公眾健康的相關(guān)信息， 詳細(xì) 制定國(guó)家有關(guān)飲用水安全的監(jiān)測(cè)計(jì)劃， 科學(xué)合理的設(shè)置飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 逐步構(gòu)建國(guó)家飲用水安全和健康監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)體系。建立空氣污染導(dǎo)致健康損害的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)篩選機(jī)制。通過(guò)深入 分析空氣污染對(duì)居民健康產(chǎn)生的實(shí)際危害， 明確在重點(diǎn)領(lǐng)域需要控

8、制 的各種污染物， 確定公眾健康監(jiān)測(cè)的實(shí)際指標(biāo)， 制定詳細(xì)的國(guó)家空氣 污染對(duì)公眾健康影響的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 以附近相鄰的社區(qū)為單元， 逐漸建 立行之有效的公眾健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 逐步收集社區(qū)人員健康狀況的信息加 以分析； 以現(xiàn)有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為依托，增加相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)和調(diào) 整相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻率， 增強(qiáng)重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)能力， 使之與公眾健康監(jiān) 測(cè)得結(jié)果相匹配，最終構(gòu)建國(guó)家級(jí)的空氣污染和健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境污染對(duì)公眾健康影響的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)全國(guó)性 的環(huán)境污染源普查的實(shí)際情況， 以及掌握的重點(diǎn)環(huán)境污染危害因素指 標(biāo)等信息，建立典型的區(qū)域土壤環(huán)境污染對(duì)公眾健康造成影響的監(jiān)測(cè) 點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善的國(guó)家級(jí)及地方性的監(jiān)測(cè)計(jì)劃， 按照監(jiān)測(cè)工作的 實(shí)際需要，整合并加強(qiáng)全國(guó)現(xiàn)有土壤環(huán)境污染對(duì)公眾健康造成影響的 監(jiān)測(cè)資源，形成國(guó)家土壤環(huán)境污染和健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 參考文獻(xiàn)