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文檔簡介

1、旅游集團公司組建方案* 旅游集團公司(暫定以下簡稱公司),是由 * 人民政府按照中華人民共和國公 司法(以下簡稱公司法)及有關規(guī)定組建并授權經(jīng)營 * 國有旅游資產的國有獨資有 限責任公司。公司隸屬 * 人民政府,就授權資產對 * 人民政府負責,按照 * 人民政府的 授權和賦予的職責,對 * 級國有旅游資產進行經(jīng)營管理,保證其正常營運和保值增值。* 人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、 特許經(jīng)營權、 政策等有形、 無形的兩大資源,運用市場運作的辦法、經(jīng)營的手段,把資源變成旅游發(fā)展的資本來運行。 積極引進外資和民間資本,實現(xiàn)以資源換資金、以景點換資金、以經(jīng)營權換資金, 充分挖掘 民資

2、民力。 形成旅游線路的重要景區(qū)景點抓過來, 對旅游資產進行評估, 國有資產以股份的 形式交由旅游公司經(jīng)營和管理, 實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資, 以股份的形式參 與旅游公司的經(jīng)營和管理。以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節(jié)、運行阻滯的現(xiàn)行管理體制和運行模式。一、公司與政府的關系* 人民政府對公司行使出資人的權利,主要是:一)決定公司的設立,審查批準公司的公司章程。(二)委派和更換公司的董事、監(jiān)事、財務總監(jiān),任命董事長和監(jiān)事會主席,決定其報酬和獎懲;根據(jù)公司董事會提名,考核審定總經(jīng)理人選。(三)審議批準公司董事會、監(jiān)事會報告,年度財務預決算方案,利潤分配方案和彌 補虧損方案。(四)對公司

3、的分立、合并,增加或減少注冊資本,變更組織形式、解散或清算做出 決定。(五)審查公司的經(jīng)營目標和重大投資項目,考核國有資產營運情況,并在嚴格考核 的基礎上決定獎懲。二、公司與有關部門的關系公司的資產和財務接受 * 財政局和 * 國資部門的監(jiān)督管理; 旅游業(yè)務接受 * 旅游局 的行業(yè)管理;風景名勝區(qū)建設項目開發(fā)接受 * 建設局、旅游局的規(guī)劃管理;人事管理接受* 委組織部和 * 人事局的指導;涉及文化、宗教、林業(yè)、農業(yè)、交通、國土資源、安監(jiān)部 門按照行業(yè)管理執(zhí)行,涉及到計劃、勞動、環(huán)保、社會治安綜合治理等事宜,按國家和有關法規(guī)、政策、規(guī)定,接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜,按一般企業(yè)與政府部

4、 門的關系處理。* 人民政府授權公司管理的國有資產* 人民政府及 * 政府有關部門投資到 * 內各風景名勝區(qū)形成的國有資產 (人民政府另有規(guī)定的不納入)。二)國家有關部門投資到我 * 各風景名勝區(qū)形成并經(jīng)同意和授權我 * 管理的國有資產(國家有關部門另有規(guī)定的不納入)。* 政府有關部門過去自辦、 直管的旅游性企業(yè)和投入的旅游性國有資產或國有股權。四)* 人民政府撥給公司的資本金,* 人民政府授權投資旅游項目的資金及其形成的國有資產。納入授權管理的國有資產包括旺業(yè)甸國家森林公園、王爺府博物館 (福會寺、 咸應寺) 、靈悅寺、龍泉寺、馬鞍山國家森林公園。 * 國有資產及相應的國有股權 (含 * 人

5、民政府及* 政府有關部門對這些企業(yè)的投資和這些企業(yè)向* 人民政府及 * 政府有關部門借款形成的資產)。通過對上述景區(qū)進行區(qū)域界定、資產評估、產權剝離,完成給予公司的有關授權 手續(xù)。以上 * 級國有資產和國有股權由 * 人民政府統(tǒng)一授權公司經(jīng)營管理,其資產評估工 作和相應的資產確認、授權手續(xù),可根據(jù)公司的組建實際,分批進行。四、公司的主要經(jīng)營形式公司的經(jīng)營分兩個層次,公司本身只進行資產經(jīng)營和投資,其所屬全資景區(qū)進行旅游 經(jīng)營、服務及旅游項目的開發(fā)。公司進行資產經(jīng)營的主要內容有:一)按照國家和 * 人民政府的有關規(guī)定,通過資產重組、招商引資、出讓、置換、參股、公司制改造等方式,發(fā)揮現(xiàn)有資產的最大效

6、益。二)進行重大旅游項目的投資開發(fā)建設和招商引資。三)對與旅游相關的重要設施進行投資、參股。五、公司的責任與權利一)公司承擔的責任和義務:* 人民政府行使出資者的權利, 選聘任公司法人治理結構的主要成員。按照政企分開的原則, 公司參照行政級1履行 * 人民政府授權經(jīng)營國有資產時規(guī)定的各項責任,保證授權經(jīng)營國有資產的 保值增值。2維護 * 人民政府作為 * 級國有資產所有者的權益,貫徹執(zhí)行* 人民政府關于發(fā)展旅游業(yè)的各項方針、政策。3以全部法人財產獨立承擔民事責任。二)根據(jù) * 人民政府授權,公司享有以下權利:1獨立占有和使用 * 人民政府授權經(jīng)營管理的財產。2經(jīng) * 人民政府批準,對授權經(jīng)營的

7、財產進行投資、出讓、對外參股、控股、租賃、 抵押等處置和對全資子公司進行公司制改造。3公司對所屬全資或控股企業(yè)享有出資者的權利,即重大決策權、投資收益權和 營者選擇權。重大決策權主要是對企業(yè)資產的重組、兼并、收購、出讓、控股參股、公司制改造、 重大投資項目進行決策。投資收益權主要是對投資的收益享有所有權、分配權;對所屬企業(yè)實行財務監(jiān)督和投 資監(jiān)督,審批企業(yè)利潤分配方案或彌補虧損方案。經(jīng)營者選擇權主要是對全資和控股企業(yè)的董事會成員、法人代表及財務負責人的任免 權或推薦權。對投資企業(yè)和控股企業(yè)提名的總經(jīng)理人選進行審核,然后由所屬企業(yè)任命。公司對投資到其他企業(yè)的少數(shù)股權,依法享有有關權利和收益。公司

8、對所屬企業(yè)的日常生產經(jīng)營不直接干預,由企業(yè)自主經(jīng)營。六、公司的法人治理結構公司按照公司法中國有獨資公司的規(guī)定建立法人治理結構。由府委派,監(jiān)事會主席在監(jiān)事中產生,由* 人民政府任命。別,按有關規(guī)定只享受政治待遇。公司設董事會,董事會由 5 名成員組成,其中4 名由 * 人民政府選派,由公司內部產生 1 名職工代表任董事。董事長在董事中產生,由 董事會向 * 人民政府負責。* 人民政府任命,為公司法定代表人。按照國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例,公司設監(jiān)事會,監(jiān)事會成員3 人,由 * 人民政公司實行董事會領導的總經(jīng)理負責制,設總經(jīng)理1 名,由董事會提名,報 * 人民政府審核后,由公司董事會任命。設副總經(jīng)理

9、2 名,由總經(jīng)理提名,董事會任命。公司的黨組織和工會,待公司成立后,按照黨章規(guī)定和工會法設立。七、公司內設機構及其職能與定員一)經(jīng)理層。設總經(jīng)理 1 人和副總經(jīng)理 2 人(分別兼任景區(qū)經(jīng)理),總經(jīng)濟師和總會計師各 1 人。景區(qū)分設人文景區(qū)和自然景區(qū)。二)辦公室。負責公司日常事務。設辦公室主任(兼人事部經(jīng)理)及文秘、檔案、駕駛等辦事人員。三)資產管理與計財部。負責公司資產的調查、登記、處置等資產管理工作和公司財務、計劃、統(tǒng)計及下屬企業(yè)財務報表編制匯總、編寫財務年報等。設部經(jīng)理和工作人員、 會計、出納各 1 名。四)投資開發(fā)部。負責公司投資、招商引資、參股控股項目的研究、項目管理的日1 名,工常工作和信息搜集、整理工作。設部經(jīng)理1 名和項目工程師 3 名。五)、管理經(jīng)營部。負責景區(qū)的規(guī)劃發(fā)展,營銷推介、經(jīng)營管理。設經(jīng)理作人員 2 名。以上暫定員 人,待公司業(yè)務拓展后,視需要再報請* 人民政府正式定員。八、公司人員選配及報酬公司人員按下列條件及程序選配:董事長:由 * 人民政府在 * 級有關部門及各地遴選政治素質高、組織能力強、懂經(jīng)濟工作的同志進入董事會,由董事會推舉產生,* 人民政府任命。總經(jīng)理:旗政府在自治區(qū)范圍內聘善于旅游規(guī)劃論證、熟悉融投資業(yè)務、精于旅游運 營業(yè)務的綜合素質人才擔任。副總經(jīng)理及部門經(jīng)理:在事業(yè)單位工作人員中優(yōu)先選聘。其他人員:通過有關部門調入或從 * 人才交

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