保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)

1、保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)(第 4期)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳雙保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年4月30日鄂爾多斯市國(guó)土資源違法案件快速查處組織機(jī)制試點(diǎn)工作取得實(shí)效為構(gòu)建土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，探索國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察有效管理模式，2008年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳在鄂爾多斯市開(kāi)展了國(guó)土資源違法案件快速查處組織機(jī)制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作得到了鄂爾多斯市委、市政府的高度重視，國(guó)土資源局黨組將試點(diǎn)工作列入重點(diǎn)工作之一，會(huì)同市公安局對(duì)試點(diǎn)工作做了具體的安排部署，迅速行動(dòng)。經(jīng)市編制委員會(huì)批復(fù)，組建了“鄂爾多斯市國(guó)土資源警察大隊(duì)”，配備民警6人，與鄂爾多斯市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)合屬辦公。國(guó)土資源警察大隊(duì)接受?chē)?guó)土資源局和公

2、安局雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職能職責(zé)是：1、全力維護(hù)全市土地、礦業(yè)和測(cè)繪市場(chǎng)正常秩序，配合國(guó)土資源部門(mén)依法執(zhí)行國(guó)家及各級(jí)人民政府制定的土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪方面的法律法規(guī)及政策，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的有效開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞、損壞土地、礦產(chǎn)資源的違法犯罪活動(dòng)。2、依據(jù)刑法有關(guān)法律規(guī)定，依法偵辦市內(nèi)涉及礦產(chǎn)資源的非法采礦、破壞性采礦；土地的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)、非法占用耕地等構(gòu)成刑事犯罪的案件；依法偵辦和查處偽造、倒賣(mài)和使用涉及國(guó)土資源部門(mén)公文、證件、印章的違法犯罪案件；協(xié)助治安支隊(duì)依照民用爆炸物品管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)火工品的使用環(huán)節(jié)履行監(jiān)督職能，實(shí)施監(jiān)督檢查，偵辦案件、日常檢查中發(fā)現(xiàn)

3、礦山企業(yè)違規(guī)使用火工品行為可以直接查處；全力配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪行政執(zhí)法，對(duì)拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪案件予以查處；按照當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的部署及要求協(xié)助國(guó)土資源有關(guān)部門(mén)開(kāi)展維護(hù)礦產(chǎn)資源、土地和測(cè)繪市場(chǎng)秩序的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市級(jí)國(guó)土資源警察大隊(duì)成立后，鄂爾多斯市政府又積極探索建立旗縣國(guó)土公安隊(duì)伍。目前已有3個(gè)旗區(qū)組建了國(guó)土資源警察大隊(duì)（中隊(duì)），配備了公安民警17人，其余旗區(qū)正在組建當(dāng)中。鄂爾多斯市國(guó)土資源違法案件快速查處組織機(jī)制試點(diǎn)工作，在規(guī)范管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管方面取得了顯著成效，為保發(fā)展保紅線做出了積極的貢獻(xiàn)。一是強(qiáng)化了國(guó)土資源

4、執(zhí)法監(jiān)察力量，有力的打擊了違法行為。在國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查中，兩支隊(duì)伍聯(lián)合執(zhí)行公務(wù)，密切配合，快速反應(yīng)。2008年全市動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法行為101起，制止96起，挽回經(jīng)濟(jì)損失9.71萬(wàn)元。發(fā)現(xiàn)土地違法案件124起，立案118起，結(jié)案117起，結(jié)案率達(dá)99%；查處礦產(chǎn)違法案件86起，立案84起，結(jié)案率達(dá)97.7%。刑事立案3起，直訴6人，行政拘留9人。對(duì)違法犯罪的行為給與了有力打擊，建立和完善了公安與國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的新機(jī)制，確保了全市國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和管理依法、有序、健康發(fā)展。二是創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，破解了執(zhí)法難題。試點(diǎn)工作的開(kāi)展，使國(guó)土資源執(zhí)法力度得到了強(qiáng)化，執(zhí)法水平能到了提升。市、旗區(qū)國(guó)土資源警

5、察大隊(duì)(中隊(duì))的組建，使國(guó)土資源違法犯罪行為得到了有效的遏制，有力的打擊了違法活動(dòng)，取得了顯著的效果，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)取證難、執(zhí)法難、執(zhí)行難的問(wèn)題。三是執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，執(zhí)法檢查工作重心下沉。為充分發(fā)揮基層所在國(guó)土資源管理工作中的前沿陣地和“窗口”的作用，按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、名稱(chēng)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、辦公設(shè)施完善、管理制度配套、工作紀(jì)律嚴(yán)明、人員素質(zhì)優(yōu)良、基層群眾滿(mǎn)意”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層國(guó)土資源所。各旗區(qū)國(guó)土資源部門(mén)也在部分嘎查村聘用了國(guó)土資源協(xié)管員或執(zhí)法監(jiān)察信息員。在全市基本構(gòu)建了市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的四級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。四是通過(guò)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化了執(zhí)法宣傳。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了大規(guī)模、多形式的國(guó)土資源執(zhí)法宣傳教育，向廣大群眾宣講國(guó)土資源法律、法規(guī)，使用地單位、礦山企業(yè)和農(nóng)牧民群眾對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高群眾遵守國(guó)土資源法律、法規(guī)的自覺(jué)性。不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源的責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)。國(guó)土資源警察和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的聯(lián)合執(zhí)法，在社會(huì)上引起了較大的反響，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性，使宣傳教育和執(zhí)法手段的有機(jī)結(jié)合起到了對(duì)違法行為震懾作用，提高了執(zhí)法效果。五是國(guó)土資源警察隊(duì)伍和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)