海域使用分類體系

1、海域使用分類體系1 范圍 本分類體系規(guī)定了海域使用的分類原則、類型和用海方式。本分類體系適用于海域使用權(quán)取得、 登記、發(fā)證、海域使用金征繳、 海域使用執(zhí)法監(jiān)察以及 海籍調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)分析、海域使用論證、海域評估、 海域管理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作對海域使用 類型和用海方式的界定。2 術(shù)語和定義2.1 海域使用 指持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)。2.2 海域使用分類 指按照一定的原則，劃分海域使用類型并界定其用海方式。2.3 用海方式 指根據(jù)海域使用特征及對海域自然屬性的影響程度劃分的海域使用方式。2.4 有效岸線 指通過填海造地活動(dòng)形成的能被認(rèn)定為海岸線的海陸分界線。2.5 填海造地 指筑

2、堤圍割海域填成土地，并形成有效岸線的用海方式。突堤、引堤、防波堤、 路基等指采用非透水方式構(gòu)筑不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的碼頭、 構(gòu)筑物的用海方式。2.7 透水構(gòu)筑物用海 指采用透水方式構(gòu)筑碼頭、海面棧橋、高腳屋、人工魚礁等構(gòu)筑物的用海方式。2.8 圍海 指通過筑堤或其它手段，以全部或部分閉合形式圍割海域進(jìn)行海洋開發(fā)活動(dòng)的用海方式。2.9 開放式用海 指不進(jìn)行填海造地、圍海或設(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)的用海方式。3 分類原則3.1 依據(jù)海域用途 以海域用途為主要分類依據(jù)， 遵循對海域使用類型的一般認(rèn)識， 并與海洋功能區(qū)劃、 海洋及 相關(guān)產(chǎn)業(yè)等的分類相協(xié)調(diào)。3.2 考慮海域使用分類管理

3、需要體現(xiàn)海域使用管理法律法規(guī)在海域使用審批、海域使用期限確定、 海域使用金征繳和減免等3.4 保持項(xiàng)目用海完整性方面對海域使用的分類管理要求，明確界定法律法規(guī)提及的海域使用類型和用海方式。體現(xiàn)海3.3 區(qū)分用海方式 區(qū)分海域使用的具體用海方式， 反映用?；顒?dòng)特征及其對海域自然屬性的影響程度， 域使用管理工作特點(diǎn)。在海域使用類型劃分上保持項(xiàng)目用海的完整性，反映其總體特征， 方便海域使用行政管理及相關(guān)工作。4 分類體系4.1 海域使用類型體系4.1.1 海域使用類型采用兩級分類體系，共分為9 個(gè)一級類和 30 個(gè)二級類。4.1.2 海域使用類型采用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼， 第一位數(shù)字表示一級類， 第二位數(shù)

4、字表示二級類。4.1.3 海域使用類型名稱和編碼見附錄A。4.2 用海方式體系4.2.1 用海方式采用兩級層次體系，共分為 5 種一級方式和 20 種二級方式。4.2.2 用海方式采用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼， 第一位數(shù)字表示一級方式， 第二位數(shù)字表示二級方式。4.2.3 用海方式名稱和編碼見附錄B。5 海域使用類型與用海方式5.1 漁業(yè)用海 指為開發(fā)利用漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.1.1 漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海指用于漁船?？?、進(jìn)行裝卸作業(yè)和避風(fēng)，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁港港池 （含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、漁港航道、附屬的倉儲(chǔ)地、重要苗種繁殖場所及陸

5、上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域。其中：a) 填成土地后用于建設(shè)順岸漁業(yè)碼頭、漁港倉儲(chǔ)設(shè)施和重要苗種繁殖場所等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b) 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的漁業(yè)碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c) 采用透水方式構(gòu)筑的漁業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d) 陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。e) 有防浪設(shè)施圈圍的漁港港池、開敞式漁業(yè)碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域 )等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f) 漁港航道等所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5

6、.1.2 圍海養(yǎng)殖用海指筑堤圍割海域進(jìn)行封閉或半封閉式養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。用海方式為圍海養(yǎng)殖。5.1.3 開放式養(yǎng)殖用海指無須筑堤圍割海域， 在開敞條件下進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)所使用的海域，包括筏式養(yǎng)殖、 網(wǎng)箱養(yǎng)殖及無人工設(shè)施的人工投苗或自然增殖生產(chǎn)等所使用的海域。用海方式為開放式養(yǎng)殖。5.1.4 人工魚礁用海指通過構(gòu)筑人工魚礁進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的海域。用海方式為透水構(gòu)筑物。5.2 工業(yè)用海指開展工業(yè)生產(chǎn)所使用的海域。5.2.1 鹽業(yè)用海(船舶指用于鹽業(yè)生產(chǎn)的海域，包括鹽田、鹽田取排水口、蓄水池、鹽業(yè)碼頭、引橋及港池 靠泊和回旋水域 )等所使用的海域。其中：a) 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的

7、鹽業(yè)碼頭等所使用的海域，用海 方式為非透水構(gòu)筑物。b) 采用透水方式構(gòu)筑的鹽業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。c) 鹽業(yè)生產(chǎn)用取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。d) 鹽田、鹽業(yè)生產(chǎn)用蓄水池等所使用的海域，用海方式為鹽業(yè)。e) 鹽業(yè)碼頭的港池 (船舶靠泊和回旋水域 )所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.2.2 固體礦產(chǎn)開采用海 指開采海砂及其它固體礦產(chǎn)資源所使用的海域， 包括海上以及通過陸地挖至海底進(jìn)行固體礦 產(chǎn)開采所使用的海域。用海方式為海砂等礦產(chǎn)開采。5.2.3 油氣開采用海 指開采油氣資源所使用的海域， 包括石油平臺(tái)、 油氣開采用棧橋、 浮式儲(chǔ)油裝置、 輸油

8、管道、 油氣開采用人工島及其連陸或連島道路等所使用的海域。其中：a) 石油平臺(tái)及浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置 (含立管和系泊系統(tǒng) )等所使用的海域，用海方式為平臺(tái)式油氣開采。b) 油氣開采用棧橋所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d) 油氣開采用人工島所使用的海域，用海方式為人工島式油氣開采。c) 輸油管道所使用的海域，用海方式為海底電纜管道。e） 油氣開采用人工島的連陸或連島道路（含涵洞式 ）等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5.2.4 船舶工業(yè)用海 指船舶 （含漁船 ）制造、修理、拆解等所使用的海域，包括船廠的廠區(qū)、碼頭、引橋、平臺(tái)、船塢、滑道、堤壩、港池 （含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域，

9、船塢、滑道等的前沿水域）及其它設(shè)施等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)船舶工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。堤壩等所使用的海域，b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的船廠碼頭、 用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）采用透水方式構(gòu)筑的船廠碼頭、引橋、平臺(tái)、船塢及滑道等所使用的海域，用海方式為 透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的船廠港池、開敞式船廠碼頭的港池 （船舶靠泊和回旋水域 ），船塢、滑道等的前沿水域等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.2.5 電力工業(yè)用海 指電力生產(chǎn)所使用的海域， 包括電廠、 核電站、 風(fēng)電場、 潮汐及波浪發(fā)電站等的廠區(qū)、 碼頭、引橋、平臺(tái)、港池

10、 （含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、風(fēng)機(jī)座墩和塔架、水下發(fā)電設(shè)施、取排水口、蓄水池、沉淀池及溫排水區(qū)等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設(shè)電力工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b） 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的電廠（站 ） 專用碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c） 采用透水方式構(gòu)筑的電廠 （站 ）專用碼頭、引橋、 平臺(tái)、風(fēng)機(jī)座墩和塔架、 水下發(fā)電設(shè)施及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d） 電廠 （站）取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e） 蓄水池、沉淀池、有防浪設(shè)施圈圍的電廠（站）港池、開敞式電廠 （站 ）專

11、用碼頭的港池 （船舶靠泊和回旋水域 ）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f） 溫排水區(qū)用海，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.2.6 海水綜合利用用海指開展海水淡化和海水化學(xué)資源綜合利用等所使用的海域。包括海水淡化廠、 制堿廠及其它海水綜合利用工廠的廠區(qū)、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設(shè)海水綜合利用工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b） 海水綜合利用取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。c） 蓄水池、沉淀池等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.2.7 其它工業(yè)用海指上述工業(yè)用海以外的工業(yè)用海，包括水產(chǎn)品加工廠、化工廠、鋼

12、鐵廠等的廠區(qū)、企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺(tái)、港池 （含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設(shè)上述工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b) 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的企業(yè)專用碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c) 采用透水方式構(gòu)筑的企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺(tái)及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d) 取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e) 蓄水池、沉淀池、有防浪設(shè)施圈圍的企業(yè)專用港池、開敞式企業(yè)專用碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域 )等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等

13、。5.3 交通運(yùn)輸用海指為滿足港口、航運(yùn)、路橋等交通需要所使用的海域。5.3.1 港口用海指供船舶?？俊⑦M(jìn)行裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動(dòng)等所使用的海域，包括港口碼頭(含開敞式的貨運(yùn)和客運(yùn)碼頭 )、引橋、 平臺(tái)、港池 (含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤壩及堆場等所使用的海域。其中：a) 填成土地后用于建設(shè)堆場、順岸碼頭、大型突堤碼頭及其它港口設(shè)施等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b) 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c) 采用透水方式構(gòu)筑的碼頭、引橋、平臺(tái)及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d）有防浪設(shè)施圈圍的港池、開敞式

14、碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域 ）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.3.2 航道用海指交通部門劃定的供船只航行使用的海域（含燈樁、立標(biāo)及浮式航標(biāo)燈等海上航行標(biāo)志所使用的海域 ），不包括漁港航道所使用的海域。用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.3.3 錨地用海 指船舶候潮、 待泊、 聯(lián)檢、避風(fēng)及進(jìn)行水上過駁作業(yè)等所使用的海域， 用海方式為專用航道、 錨地及其它開放式。5.3.4 路橋用海 指連陸、 連島等路橋工程所使用的海域， 包括跨海橋梁、 跨海和順岸道路等及其附屬設(shè)施所 使用的海域，不包括油氣開采用連陸、連島道路和棧橋等所使用的海域。其中：a）填成土地后用于建設(shè)順岸道路及其附

15、屬設(shè)施等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。（含涵洞式 ）及其附屬設(shè)b）采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的跨海道路 施所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c）跨海橋梁及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。5.4 旅游娛樂用海 指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開展海上娛樂活動(dòng)所使用的海域。5.4.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海指旅游區(qū)內(nèi)為滿足游人旅行、游覽和開展娛樂活動(dòng)需要而建設(shè)的配套工程設(shè)施所使用的海) 、堤壩、其中：域，包括旅游碼頭、 游艇碼頭、 引橋、 港池(含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域 游樂設(shè)施、 景觀建筑、 旅游平臺(tái)、 高腳屋、 旅游用人工島及賓館飯店等所使用

16、的海域。a) 填成土地后用于旅游開發(fā)和建設(shè)賓館、飯店等的海域，用海方式為建設(shè)填海造地。b) 采用非透水方式構(gòu)筑的不形成圍填海事實(shí)或有效岸線的旅游碼頭、游艇碼頭、堤壩、游 樂設(shè)施、景觀建筑及旅游用人工島等所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。c) 采用透水方式構(gòu)筑的旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、游樂設(shè)施、景觀建筑、旅游平臺(tái)、高腳屋、潛堤，以及游艇停泊水域等所使用的海域，用海方式為透水構(gòu)筑物。d) 有防浪設(shè)施圈圍的旅游專用港池、開敞式旅游碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。5.4.2 浴場用海 指專供游人游泳、嬉水的海域，用海方式為浴場。5.4.3 游樂場用海 指開

17、展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光及垂釣等海上娛樂活動(dòng)所使用的海域。用海方式 為游樂場。5.5 海底工程用海 指建設(shè)海底工程設(shè)施所使用的海域。5.5.1 電纜管道用海指埋 （架）設(shè)海底通訊光 （電）纜、電力電纜、深海排污管道、輸水管道及輸送其它物質(zhì)的管狀設(shè)施等所使用的海域，不包括油氣開采輸油管道所使用的海域。用海方式為海底電纜管道。5.5.2 海底隧道用海指建設(shè)海底隧道及其附屬設(shè)施所使用的海域，包括隧道主體及其海底附屬設(shè)施， 以及通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域。其中：a） 隧道主體及其海底附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。b） 通風(fēng)豎井等非透水設(shè)施所使用的海域，用海方式為

18、非透水構(gòu)筑物。5.5.3 海底場館用海 指建設(shè)海底水族館、海底倉庫及儲(chǔ)罐等及其附屬設(shè)施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、 海底隧道等。5.6 排污傾倒用海 指用來排放污水和傾倒廢棄物的海域。5.6.1 污水達(dá)標(biāo)排放用海 指受納指定達(dá)標(biāo)污水的海域，用海方式為污水達(dá)標(biāo)排放。5.6.2 傾倒區(qū)用海 指傾倒區(qū)所占用的海域，用海方式為傾倒。5.7 造地工程用海5.7.1 城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海 指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于城鎮(zhèn) （含工業(yè)園區(qū) ） 建設(shè)的海域，用海方式為建設(shè)填海 造地。5.7.2 農(nóng)業(yè)填海造地用海 指通過筑堤圍割海域， 填成土地后用于農(nóng)、 林、牧業(yè)生產(chǎn)的海域， 用海方式為農(nóng)業(yè)填海造地。

19、5.7.3 廢棄物處置填海造地用海 指通過筑堤圍割海域，用于處置工業(yè)廢渣、城市建筑垃圾、生活垃圾及疏浚物等廢棄物，并 最終形成土地的海域，用海方式為廢棄物處置填海造地。5.8 特殊用海 指用于科研教學(xué)、軍事、自然保護(hù)區(qū)及海岸防護(hù)工程等用途的海域。5.8.1 科研教學(xué)用海指專門用于科學(xué)研究、試驗(yàn)及教學(xué)活動(dòng)的海域。用海方式參照5.1 5.7確定。指為防范海浪、 沿岸流的侵蝕及臺(tái)風(fēng)、 氣旋和寒潮大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，建造海岸防護(hù)工5.8.2 軍事用海指建設(shè)軍事設(shè)施和開展軍事活動(dòng)所使用的海域。用海方式參照5.1 5.7確定。5.8.3 海洋保護(hù)區(qū)用海 指各類涉海保護(hù)區(qū)所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。5.8.4 海岸防護(hù)工程用海程所使用的海域，用海方式為非透水構(gòu)筑物。5.9其它用海指上述用海類型以外的用海。用海方式參照5.15.7確定。附錄A（規(guī)范性附錄）