工程總承包——大型施工企業(yè)發(fā)展的必然趨勢

1、工程總承包大型施工企業(yè)開展的必然趨勢工程總承包是指從事工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托,根據(jù)合同約定對工 程工程勘察、設計、采購、施工、試運行竣工驗收等實行全過程或假設 干階段承包.工程總承包并不是一般意義上施工承包重復式疊加,它是區(qū) 別于一般土建承包、專業(yè)承包,具有獨特內(nèi)涵一種治理專業(yè).它是一種以 向業(yè)主交付最終產(chǎn)品效勞為目,對整個工程工程實行整體構(gòu)思,全面安排, 協(xié)調(diào)運行前后銜接承包體系.它將過去分階段分別治理模式變?yōu)楦麟A段通 盤考慮系統(tǒng)化治理,使工程建設工程治理更加符合建設規(guī)律和社會化大生 產(chǎn)要求1.一、國內(nèi)實施工程總承包現(xiàn)狀和問題經(jīng)過二十多年開展,工程總承包在我國從無到有,取得了很好效果, 積

2、累了一定經(jīng)驗.據(jù)不完全統(tǒng)計,白19932001年,共完成國內(nèi)工程總承 包合同額2550多億元,年平均完成合同額 320億元.在肯定成績根底上, 我們還應看到工程總承包模式在我國推廣面還太小,僅占國內(nèi)建設活動經(jīng) 濟總量不到1%.施工企業(yè)總承包在絕大多數(shù)情況下局限于施工總承包.真 正意義上含設計階段工程總承包是非常少,常常局限于世界銀行貸款工程、 外資工程或合資工程.出現(xiàn)這種現(xiàn)象原因有以下幾點 ：第一,業(yè)主行為.作為工程工程投資方,業(yè)主是市場主體,他們專業(yè) 水平不高.同時,由于部門利益、個人利益驅(qū)使,容易在業(yè)主班子內(nèi)部形 成多個利益主體.將工程肢解發(fā)包、指定,關(guān)系發(fā)包商這些不符合社會化 大生產(chǎn)要求

3、行為普遍存在,原因就在于此.第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)首先表現(xiàn)為具有工程總承包能 力和強大經(jīng)濟技術(shù)實力大企業(yè)少.國外大型承包商如美國福陸丹尼爾、日 本大成建設、法國布依格等都是特大型企業(yè),具有很強規(guī)模優(yōu)勢.我國缺 乏與這些國外承包商相抗衡大型建筑企業(yè).第二,小而專、小而精、小而活專業(yè)公司少,經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營水平趨同中型企業(yè)很多.數(shù)百 家具有一級承包資質(zhì)建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上競爭,表達不出各 白目標市場和優(yōu)勢劣勢,造成了建筑市場競爭混亂和無序.這種無序競爭 加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域不標準行為.第三,法律法規(guī)不健全.主要表現(xiàn)在對標準業(yè)主行為法律法規(guī)嚴重缺 失,對承包商墊資施工缺乏

4、法律保證,導致承包商缺乏融資條件并承擔很 大資金風險.我國需要增強這方面法律法規(guī)建設,對業(yè)主肢解工程進行明 確標準.同時,要從法律上允許承包商融資、投資承包工程,從而為實施 工程總承包創(chuàng)造條件.對于墊資帶資工程,必須以法律形式明確最低利息 和歸還期限,形成一種有利于承包商開展融資市場環(huán)境.這樣能降低承包 商資金風險,促進工程總承包市場發(fā)育.第四,承包商關(guān)鍵水平缺乏.我國絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備完善總承 包治理體制和完整工程治理體系,在咨詢設計水平、計算機應用水平、技 術(shù)支持水平、合約治理水平、專業(yè)施工協(xié)調(diào)水平以及相應資金運作水平和 融資水平等關(guān)鍵水平與國際工程總承包商相比有較大差距.工程經(jīng)理圈子

5、二、工程總承包是建設市場開展必然趨勢和客觀要求隨著國內(nèi)國際市場進一步接軌,工程建設市場正在發(fā)生深刻變化.工 程建設和治理日益走向?qū)I(yè)化,工程建設工程由業(yè)主白己成立建設指揮部 進行治理傳統(tǒng)模式難以實現(xiàn)專業(yè)化治理,而且建設工程投資省、建設工期 短、技術(shù)和質(zhì)量水平高壓力越來越大,業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建 設風險.工程總承包正好順應了市場開展必然趨勢和業(yè)主客觀要求2.1. 工程總承包種類興旺國家工程總承包主要有以下幾種方式：設計、采購、施工工程總承包簡稱EPC、設計-建造工程總承包簡稱 D-B、交鑰匙工程總承包、設計 和采購總承包、施工總承包等3.2. 工程總承包優(yōu)越性興旺國家建筑市場有近一半工

6、程工程采取工程總承包方式.工程總承 包方式推廣基于其內(nèi)在優(yōu)越性.第一,設計和施工深度交叉,降低了工程造價.設計階段是對工程造價影響最大環(huán)節(jié).工程造價 90%在設計階段就已 經(jīng)確定,施工階段影響工程投資僅占5%左右.因此在設計階段實行限額設 計,通過優(yōu)化方案降低工程造價效果十分顯著.以中國石化北京石油化工 工程公司承接長嶺、福建等六套聚丙乙烯工程為例,由于實行工程總承包 共節(jié)省工程投資12億元.在施工總承包模式下,施工和設計是別離,雙方 難以及時協(xié)調(diào),常常產(chǎn)生造價和使用功能上損失.設計和施工過程深度交 叉,能夠在保證工程質(zhì)量前提下,最大幅度地降低本錢.同時,設計階段 屬于案頭工作,進行設計修改優(yōu)

7、化本錢是很低,但是對工程投資影響確是 決定性. 第二,工程總承包方式對建設周期和工程質(zhì)量影響.工程治理培訓實現(xiàn)設計、采購、施工、試運行全過程質(zhì)量限制,能夠在很大程度上 消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素.同時設計、采購、施工、試運行各階段深度合理 交叉,在設計階段就積極引用新技術(shù)、新工藝,考慮到施工便于操作性, 最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題,有利于保證工程質(zhì)量,對于縮短 建設周期也大有裨益.工程治理者聯(lián)盟文章從以上分析可以看出雖然目前工程總承包模式在我國運用還不多,但是它反映了市場專業(yè)化分工必然趨勢和業(yè)主躲避風險客觀要求,必將得到 業(yè)主認同和市場認同,將成為未來建筑業(yè)一種重要承包模式.工程總承包 市場

8、將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力市場,如何打造總承包企業(yè)將成為 建筑施工企業(yè)面臨重要戰(zhàn)略選擇. 三、打造總承包企業(yè)功能建設 工程經(jīng)理圈子從設計院和從施工企業(yè)開展成為工程總承包企業(yè)途徑是不同,施工企 業(yè)打造工程總承包企業(yè)需要增強咨詢效勞、設計功能和融資功能建設.項目經(jīng)理博客 1. 咨詢效勞工程建設是一項耗資巨大、回收期長、涉及面廣重大固定資產(chǎn)投資活 動.工程建設前期業(yè)主需要做大量投資時機研究工作,為投資決策提供較 為扎實依據(jù),需要答復包括市場、建設規(guī)模、財務預算、資金籌措、效益 評價等多方面內(nèi)容.相對于后期工程建設來說,這些都是內(nèi)業(yè)工作,所花 費用少,但對整個工程投資影響卻很大.這些工作需要有相當

9、經(jīng)驗專家來 完成,但大多數(shù)投資方都不是工程建設方面行家,他們需要總承包企業(yè)協(xié) 助其做好工程可行性分析.因此,增加咨詢功能對施工企業(yè)打造總承包企 業(yè)是非常必要,它為承包商盡早參與工程提供了時機.美國福陸丹尼爾公 司正是憑借強大咨詢效勞水平,成為世界上最大工程總承包企業(yè)之一 4. 工程經(jīng)理博客2. 設計功能 工程治理者聯(lián)盟國內(nèi)建筑業(yè)體制以設計與施工相別離為特征,而國際工程以設計與施 工相結(jié)合為特征.如果沒有相應設計水平,要進行真正意義上總承包是不 可能,甚至可以說沒有設計就沒有總承包.同時,隨著CM方式,即“邊 設計、邊施工模式基于其能夠縮短建設周期、降低投資風險原因而越來 越多地被業(yè)主采用,施工

10、企業(yè)單純“按圖施工已經(jīng)遠遠滿足不了要求. 在國際工程工程中,建筑師依靠圖紙表達與確定下來通常只是建筑工程總 體設計要求,要真正實現(xiàn)其設計意圖,需要承包商白行完成大量施工詳圖 設計.金茂大廈就是這種情況,在美國 SOM設計事務所建筑設計根底上, 工程總承包商上海建工集團總公司通過上海建工設計研究院完成了大 量施工圖深化設計.施工企業(yè)增加設計和咨詢效勞功能可以通過修改其組織結(jié)構(gòu),增加設 計和咨詢效勞部門來實現(xiàn).設計和咨詢效勞部門可以采取事業(yè)部制這種利 潤中央模式,也可以僅僅是一種職能部門模式.需要明確是,企業(yè)必須取 得勘察設計甲級資質(zhì),才有可能在未來工程總承包市場上具備根本競爭力. 具體到如何成立

11、設計部門,可以通過白建和兼并重組兩種方式.后者具有 時效快、可得性和低本錢特點,是一種較好方式.3. 融資功能開展工程總承包業(yè)務,特別是承攬國際工程,需要企業(yè)具備很強融資 水平.我國企業(yè)白有資金少,不能滿足大型工程帶資承包需要.同時我國 銀行對企業(yè)信貸額度低,國家限制外匯信貸規(guī)模,審批時間長,審批程序 復雜,融資問題將成為企業(yè)開展總承包業(yè)務瓶頸.解決這個問題一方面需 要國家出臺相關(guān)政策,另一方面也對企業(yè)如何建立寬泛融資渠道,提出了 更高要求. 工程經(jīng)理博客四、提升核心水平以適應總承包業(yè)務開展轉(zhuǎn)白工程治理者聯(lián)盟提升核心水平主要包括調(diào)整業(yè)務領(lǐng)域、組織和人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、 風險評估水平以適應總承包

12、業(yè)務開展.1. 業(yè)務領(lǐng)域國外工程公司業(yè)務領(lǐng)域都很廣,包括根底設施、鐵路、公路、電力、 石油與化工、機場建設等.這些業(yè)務都具備廣義建設工程治理特性,在管 理核心規(guī)那么和流程上是高度相似.業(yè)務領(lǐng)域廣給企業(yè)帶來不僅是抗風險能 力增強,而且促進了企業(yè)資源共享,提升了企業(yè)核心競爭力產(chǎn)出效率.我 國施工企業(yè)往往只集中于房建、工業(yè)建筑、港灣、路橋等市場某一領(lǐng)域, 難以形成規(guī)模效應和品牌效應.業(yè)務領(lǐng)域拓展需要做好資質(zhì)就位工作,并 進行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整.2. 組織和人才結(jié)構(gòu)工程經(jīng)理圈子國外工程公司總部大都采取事業(yè)部組織形式.各事業(yè)部在組織結(jié)構(gòu)上 根本相同,大都設有工程限制部、設計部、采購部、施工治理部、試運行 部等

13、5.施工企業(yè)開展總承包業(yè)務也應該借鑒國外工程公司組織模式,通 過健全組織實現(xiàn)健全職能.這里特別要注意是,企業(yè)員工專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平 結(jié)構(gòu)要同企業(yè)組織相匹配.人才缺乏一直是我國施工企業(yè)開展總承包業(yè)務主要困難.基于工程總 承包寬泛治理范疇要求,工程總承包企業(yè)最需要是懂技術(shù)、通商務、經(jīng)驗 豐富復合型工程治理人才.我國多數(shù)大型施工企業(yè)還沒有建立吸引和招聘 社會上優(yōu)秀人才機制,各類人才完全靠公司內(nèi)部培養(yǎng),不利于短缺人才迅 速補充和人才市場優(yōu)勢有效利用.同時,還沒有形成用長期性鼓勵方法留 住人才機制.這些都是需要我們認真思考解決問題.3. 技術(shù)水平實現(xiàn)業(yè)務寬領(lǐng)域治理和工程從咨詢、設計、施工到運營效勞全過程管

14、理不僅要有良好組織設計和工程治理機制,還要有先進工程治理技術(shù)和手段做支撐.我國施工企業(yè)計算機應用水平低,信息化程度低,不重視工程 治理軟件開發(fā),這些都制約了總承包水平培育.建設部于2003年11月14日發(fā)布了20032021年全國建筑業(yè)信息化開展規(guī)劃綱要?,對施工企業(yè)信 息化建設提出了明確要求.針對總承包企業(yè)要重點建設“一個平臺網(wǎng)絡平臺、三大系統(tǒng)工程設計集成系統(tǒng)、綜合工程治理系統(tǒng)、經(jīng)營治理信息系 統(tǒng).應用體系建設應推行以工程數(shù)據(jù)庫和模型設計為主集成化、智能化設計技術(shù),建立和完善工程設計系統(tǒng),推行協(xié)同設計 ；建立和完善以物資流為 主線、以資金流和工作流為核心綜合工程治理系統(tǒng) ；建立和完善以數(shù)據(jù)庫

15、技 術(shù)為根底經(jīng)營治理信息系統(tǒng)6.以信息化建設為代表治理技術(shù)水平提升是 施工企業(yè)開展總承包水平關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程治理技術(shù)還包括標準化技術(shù).國外工程公司這方面做得很好.施 工承包核心內(nèi)容是如何通過提升效率來改進盈利水平.工程總承包那么更為 重視是總包協(xié)調(diào)和整合水平,很多工作內(nèi)容總承包企業(yè)白己不會親白去做 而是分包出去,因此對市場資源掌握以及對分包單位治理是工程總承包企 業(yè)核心水平.工程總承包企業(yè)通常駕馭很大規(guī)模,所以對企業(yè)標準化程度 要求非常高.也只有很高標準化水平,才能保證企業(yè)高層能夠?qū)艽笾卫?幅度進行有效監(jiān)控.完善技術(shù)標準體系、治理標準體系包括工程治理手 冊、設計手冊、采購手冊、施工手冊、編碼體系

16、包括工作分解、材料編 碼等和定額體系是工程總承包企業(yè)根底競爭力表達.國內(nèi)施工企業(yè)在這 方面亟待增強.4.風險評估水平 與施工總承包相比,工程總承包風險要大得多.首先,它不像施工總 承包那樣有一套詳細施工圖作為投標報價依據(jù),由于勘察、設計本身也屬 于工程總承包范圍.勘察、設計環(huán)節(jié)風險對工程造價影響很大,這種風險 評估水平對施工企業(yè)來說是一個挑戰(zhàn).其次,工程總承包涉及資金數(shù)額巨 大,業(yè)主還款時間長,涉及到總承包企業(yè)融資模式設計、業(yè)主還款水平評 估、業(yè)主抵押物擔保準備、工程移交轉(zhuǎn)讓納稅等諸多問題,對這些環(huán)節(jié)風 險評估,比單純施工總承包復雜得多.這種風險評估水平對施工企業(yè)來說 又是一個挑戰(zhàn).工程治理者

17、聯(lián)盟文章五、培育具有國際競爭實力工程總承包企業(yè)工程治理者聯(lián)盟當前,國際工程承包已經(jīng)超過了單獨工程施工安裝范圍,成為貨物貿(mào) 易、技術(shù)貿(mào)易和效勞貿(mào)易綜合載體.培育和扶持一批具備國際競爭實力工 程總承包企業(yè)已經(jīng)成為我國建筑業(yè)參與國際競爭必然選擇.國內(nèi)大型建筑 企業(yè)應當積極增強白身建設,為參與國際競爭創(chuàng)造條件.咨詢效勞、設計 功能和融資功能建設重要性,前面已做詳細論述,參與國際市場競爭還需 要重視營銷渠道建設.很多實體性公司雖然具備很強施工水平,但往往缺乏國外建筑市場營 銷渠道.解決這個問題可以通過實體公司同“窗口型公司聯(lián)合方式來解 決.“窗口型公司通常指地方國際公司,一般是以國際承包工程和對外勞 務輸出為主業(yè)省、市國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司.這些地方國際公司多數(shù)情況 下總承包水平很弱,在資金、技術(shù)力量、專業(yè)人才方面都存在問題,但是 鑒于“窗口型公司誕生背景和政策扶持,經(jīng)過多年開展,很多“窗口型 公司具備信息渠道廣,全球業(yè)務網(wǎng)點多,在國際市場上知名度較高優(yōu)