關注農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設

1、關注農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設 近年來，各級黨委在加強農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設方面做了很多工作，取得一定的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村工作不同程度出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些都為農(nóng)村基層干部思想作風建設提出了新的目標和要求， 需要引起足夠重視。 一、存在的問題 （一）思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神。農(nóng)村土地承包后，農(nóng)民有了相當?shù)淖灾鳈?，有的農(nóng)民認為“土地包到戶，再不怕干部”，而一些干部仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的思維定勢和工作方法，加之服務不到位，管理跟不上，屢屢造成群眾找干部的“碴”，少數(shù)干部棱角磨滑，精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)

2、心責任感不強。特別是遇到計劃生育、經(jīng)濟上交、宅基地糾紛等棘手問題，不是積極想辦法解決，而常常是繞著彎子走，兜著圈子轉，稍有批評就有想法， 覺得當干部吃虧或撂擔子不干。 (二)公仆意識不強，群眾觀念淡薄。少數(shù)干部擺不正自己的“公仆”位置，只索取，不服務，被稱為“四要干部”：要糧、要錢、要人(殯葬改革)、要命( 計劃生育)。有的看問題、 辦事情出發(fā)點不是以群眾利益為重，而是從個人或小團體利益出發(fā)，有利則干，無利就推，還有個別干部擺不正對上負責與對下負責的辯證關系，到農(nóng)村第一線調查 研究幫助解難題少了，群眾對其信任度降低。 (三)貪圖安逸享受，不安心基層工作。少數(shù)農(nóng)村干部不安心本職，不專心改變本地的

3、面貌，只想等著安排到單位圖安逸，工作不思進取， 作風飄浮，在群眾中造成了不良影響。 (四)法制觀念淡薄，工作方法簡單。個別干部依法行政、依法管理觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏耐心說服的細功，常常是“通不通、三分鐘，再不通、龍卷風”，群眾稍有微詞，就采取過激行動，造成干群關系緊張、信訪案件增多。 (五)黨性觀念不強，組織紀律性差。少數(shù)干部在選人用人上不夠謹慎，往往憑一時一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家族兵”、漫天許愿的游說客選進班子，致使工作難以開展。 二、產(chǎn)生問題的原因 (一)教育乏力，農(nóng)村基層干部政治業(yè)務素質不夠適應改革發(fā)展的需要。近年來，但面對官僚主義、形式主義、拜金主義、享樂

4、主義等腐朽思想的滲透和市場經(jīng)濟的負面影響，少數(shù)干部耐不住寂寞，抵不住誘惑，不注重學習提高，放松了世界觀的改造，信仰動搖、宗旨淡薄、心理失衡，雖對社會上的不良現(xiàn)象和不正之風深惡痛絕，但缺乏斗爭的勇氣和信心，產(chǎn)生無可奈何的從眾心理，形成既憎惡又仿效的矛盾心態(tài)；而部分農(nóng)村基層干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應的知識培訓，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟等基本理論知識。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，相應地小農(nóng)意識較濃，習慣于計劃經(jīng)濟體制 下的思維定勢，缺少帶領群眾致富的本領。 (二)待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些農(nóng)村基層干部心理失衡。在農(nóng)村干部待遇方面，還存在不足和問題。在政治上，農(nóng)村干部提

5、拔交流少，出口不夠暢，絕大多數(shù)同志在農(nóng)村是“一錘定終身”。農(nóng)村干部本事再大、工作再好，當上一定的職務就算到頭了，工作一輩子，可能也成不了國家干部，前程渺茫。在經(jīng)濟上，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，財力有限，部分村干部的工資經(jīng)多方借貸才如期兌現(xiàn)。生活上，農(nóng)村干部存在婚姻、住房、子女上學就業(yè)、照顧老人等困難；農(nóng)村干部工作壓力大，生活無規(guī)律，基本沒有八小時內外和節(jié)假日之分，一年四季超負荷運轉，干的是最難干的工作，享受的待遇還較低，付出與獲得反差較大，造成了部分干部心理上的不平衡，因而挫傷了工作的積極性。 (三)政策法規(guī)不夠完善，把農(nóng)村基層干部推入兩難境地，制約了工作的積極性。近幾年從中央到地方相繼出臺了

6、一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益的政策措施，但是客觀上也存在著一些政策法規(guī)不夠完善、配套的情況。由于農(nóng)村財源有限，要發(fā)展修橋、鋪路、建校搞基礎投入、辦公益事業(yè)，最終還是要由農(nóng)民負擔。但一些農(nóng)民政治覺悟偏低，以種種借口拖交、甚至拒交合理的支出。而有關政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。另外，在計劃生育問題上，政策規(guī)定以宣傳教育為主，但計生政策的嚴肅性與農(nóng)民落后的生育觀念反差較大，雖有深入細致的工作，但常常收效甚微，是一組難以解決的矛盾。這是政策的不完善，把農(nóng)村基層干部推入了兩難境地，既要按規(guī)定完成有關工作，又要按法規(guī)不能違背當事人利益，致使工作難開展、效率低，影響和制約了農(nóng)村

7、基層干部的工作積極性。 三、對策及建議 實踐證明，搞好農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設，必須以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，緊密結合農(nóng)村工作實際，圍繞基層干部隊伍思想作風問題及其產(chǎn)生的原因，從加強教育管理入手，強化約束激勵機制，大力弘揚先進典型，深入開展主題實踐活動，通過各種渠道、多項措施真正把農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設抓實抓好、抓出成效。 (一)抓根治本，強化教育，夯實農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設基礎。農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設中存在的問題，實質上是思想政治和業(yè)務素質不高的反映。因此，從根本上說，加強教育培訓，著力提高素質，是搞好農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設的基礎。要堅持不懈地抓好“四個教

8、育”, 對基層干部實施“換腦工程”。一是理想、信念、宗旨教育，解決世界觀、人生觀、價值觀問題，樹立事業(yè)心和責任感，正確對待艱苦、困難。二是黨的實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題、辦事情都必須從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是，真正把對領導負責與人民負責統(tǒng)一起來。三是黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去。把為民造福，為民分憂，當作自己神圣的職責。四是紀律與法制教育。努力增強基層干部的紀律觀念、法制觀念，做到依法行政。 要以長知識、增才干為目的，對基層干部加“壓”充“電”。一是學文化。按市統(tǒng)一要求，組織農(nóng)村基層干部進行大專以上學歷函授學習，提高文化素質。二是市場經(jīng)濟知

9、識，通過培訓、集訓、函授等形式，組織基層干部系統(tǒng)地學習財會、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、經(jīng)營管理等知識。三是學科技。聘請專業(yè)技術人員，定期對農(nóng)村基層干部進行實用技術培訓，并請致富能手、科技拔尖人才作典型經(jīng)驗介紹。通過多渠道地學習和培訓，提高基層干部領導農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力。 要注意改進方式方法，強化教育效果。在教育過程中，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層干部思想作風實際，明確學習重點，精心設計專題，優(yōu)化教育內容。注意不同對象區(qū)別對待，分類指導，提高教育效果。 (二)抓好建章立制，著眼監(jiān)督制約，為農(nóng)村基層干部隊伍思想作風建設提供嚴密、規(guī)范的制度保證。在制度建設上，除了要堅持已建立的有關制度，如農(nóng)村干部的學習制度、蹲點包村和聯(lián)

10、系貧困戶制度、廉潔自律制度等，還要建立農(nóng)村干部作風建設匯報制度，不僅在民主生活會上匯報，還要定期向上級組織匯報，不斷推動作風建設。圍繞真抓實干、狠抓落實，確保目標如期實現(xiàn)這一要求，以責任制形式，對農(nóng)村干部明確其責任目標、考核辦法、獎懲標準，堅持憑實績定獎懲，不打和牌。 要強化監(jiān)督機制。一是進一步完善村務、財務公開制度，增強透明度，加強群眾監(jiān)督。二是嚴格黨內組織生活，加強黨內監(jiān)督。三是發(fā)揮人大評議職能，實施法律監(jiān)督。四是堅持民主評議干部制度。每年對農(nóng)村基層干部進行一次民主評議，并反饋評議結果，對評議較差的有關干部進行誡勉談話。同時，進一步完善紀檢、組織、信訪、司法等部門間的工作聯(lián)系，及時通報情況

11、，加強協(xié)調與配合，對基層干部進行監(jiān)督和檢查。此外，還要發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，逐步形成基層干部思想作風建設監(jiān)督網(wǎng)絡，保持思想作風建設的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。 (三)抓載體，樹典型，帶動和促進農(nóng)村基層干部思想作風的轉變。搞好農(nóng)村基層干部思想作風建設必須立足現(xiàn)實，從現(xiàn)實中選準“結合點”、找出“新生點”，把身邊中、工作中的活生生典型，宣傳教育到每個基層干部，從而使思想作風建設工作取得較好的成效。 要抓好載體，以有形帶無形，做到虛事實辦。以開展主題實踐活動為載體，提高農(nóng)村基層干部素質是加強思想作風建設的有效形式。在開展主題實踐活動中，一是要從解決突出問題入手，凝聚黨心民心。要從轉變農(nóng)村基層干部

12、思想作風，幫助群眾解決難題，消除怨氣，重塑黨員干部形象出發(fā)，把活動真正辦成想民、愛民、富民工程，凝聚黨心民心。如，近年來在農(nóng)村基層開展的“學先進、爭奉獻、創(chuàng)大業(yè)、塑形象”和“黨組織凝聚力工程”等為主要內容的活動，就緊緊抓住為民解難題、辦實事這個主旨，成了重塑干部形象、增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程。二是要把抓“三富”( 富鎮(zhèn)、富村、富民)作為黨員干部的中心目標， 激發(fā)基層干部組織和帶領群眾勤勞致富、發(fā)展經(jīng)濟。要使農(nóng)村基層干部真正成為群眾的主心骨，成為一呼百應的堅強領導核心，就必須千方百計帶領廣大群眾把經(jīng)濟搞上去，開辟更多的勤勞致富、發(fā)展市場經(jīng)濟的新路子。為此，可以開展黨員干部示范點、示范戶

13、、示范崗創(chuàng)評活動，以黨員干部的示范作用，帶動廣大群眾投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。三是要從農(nóng)村基層干部的自身抓起，老子說：“多藏必厚亡”，“金玉滿堂，莫立能守”。古人尚且有這樣的認識, 現(xiàn)代農(nóng)村基層干部更應對廉政問題保持高度的警惕,要開展“魚水工程”、“廉潔自述”等活動，增強廉潔奉公、無私奉獻的自覺性，同時要嚴格約束自己，規(guī)范自己的言行，時時事事反躬自省，心存誡勉，嚴以律己，勤政為民。使基層干部在廣大人民群眾中真正樹立起崇高的威信，得到群眾的信任和擁護。 要樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用。榜樣的力量是無窮的。運用先進典型，以點帶點，加強宣傳引導是農(nóng)村基層干部思想作風建設的有效形式。一方面要組織農(nóng)村基層干部繼