第三單元 收入及分配

1、第三單元第三單元 收入與分配收入與分配【重溫考點(diǎn)】【重溫考點(diǎn)】1.1.個(gè)人收入的分配個(gè)人收入的分配（1 1）分配制度）分配制度生產(chǎn)決定分配生產(chǎn)決定分配按勞分配及其作用按勞分配及其作用我國(guó)多種分配方式并存我國(guó)多種分配方式并存（2 2）效率與公平）效率與公平收入分配方式對(duì)效率、公收入分配方式對(duì)效率、公平的影響平的影響提高效率，促進(jìn)公平提高效率，促進(jìn)公平2.2.國(guó)家收入的分配國(guó)家收入的分配（1 1）財(cái)政收入與支出）財(cái)政收入與支出財(cái)政收入的構(gòu)成財(cái)政收入的構(gòu)成稅收與財(cái)政的關(guān)系稅收與財(cái)政的關(guān)系影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素財(cái)政支出財(cái)政支出財(cái)政支出的構(gòu)成財(cái)政支出的構(gòu)成財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡（2 2）

2、財(cái)政的作用）財(cái)政的作用財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政與宏觀調(diào)控財(cái)政與人民生活保障財(cái)政與人民生活保障3.3.征稅與納稅征稅與納稅（1 1）稅收及其種類(lèi)）稅收及其種類(lèi)稅收稅收稅收的基本特征稅收的基本特征稅收的種類(lèi)稅收的種類(lèi)稅收的作用稅收的作用（2 2）依法納稅）依法納稅納稅人納稅人負(fù)稅人負(fù)稅人依法納稅依法納稅 1.1.高考對(duì)高考對(duì)個(gè)人收入分配個(gè)人收入分配的考查，既有客觀題，也有的考查，既有客觀題，也有主觀題，且多是集中在對(duì)主觀題，且多是集中在對(duì)效率與公平效率與公平知識(shí)點(diǎn)的考知識(shí)點(diǎn)的考查上?？忌趥淇贾?，要注意結(jié)合實(shí)例理解并準(zhǔn)查上?？忌趥淇贾?，要注意結(jié)合實(shí)例理解并準(zhǔn)確確區(qū)分

3、幾種收入分配方式區(qū)分幾種收入分配方式；準(zhǔn)確掌握；準(zhǔn)確掌握促進(jìn)公平的促進(jìn)公平的措施措施，理解效率與公平的關(guān)系，并會(huì)結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱，理解效率與公平的關(guān)系，并會(huì)結(jié)合現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)材料，闡述提高效率、促進(jìn)公平的點(diǎn)材料，闡述提高效率、促進(jìn)公平的重大意義重大意義。2.2.高考對(duì)高考對(duì)財(cái)政財(cái)政的考查多數(shù)集中在的考查多數(shù)集中在財(cái)政的作用財(cái)政的作用上?？忌??？忌趥淇贾?，要全面準(zhǔn)確掌握財(cái)政所涉及的相關(guān)生在備考中，要全面準(zhǔn)確掌握財(cái)政所涉及的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，要特別關(guān)注重大時(shí)事，結(jié)合國(guó)家政知識(shí)。同時(shí)，要特別關(guān)注重大時(shí)事，結(jié)合國(guó)家政策分析財(cái)政在各方面的作用。策分析財(cái)政在各方面的作用。3.3.高考對(duì)高考對(duì)稅收稅收的考查多數(shù)集中在的

4、考查多數(shù)集中在依法納稅依法納稅上?？忌稀？忌趥淇贾?，要全面準(zhǔn)確地掌握稅收的相關(guān)知識(shí)。在備考中，要全面準(zhǔn)確地掌握稅收的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，要注意結(jié)合重大時(shí)事和稅收政策的變化，同時(shí)，要注意結(jié)合重大時(shí)事和稅收政策的變化，分析分析稅收的固定性和作用稅收的固定性和作用。1.1.我國(guó)的分配制度我國(guó)的分配制度以按勞分配為主體、多種分以按勞分配為主體、多種分配方式并存。還要健全按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配配方式并存。還要健全按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配的制度。的制度。2.2.怎樣調(diào)節(jié)收入分配，怎樣調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 3.3.初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系。初次分配和再分配都要處理好效率與公

5、平的關(guān)系。4.4.影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素5.5.財(cái)政的作用財(cái)政的作用6.6.稅收的作用。稅收的作用。 考查重點(diǎn)考查重點(diǎn)正確區(qū)分初次分配和再分配正確區(qū)分初次分配和再分配 (1)(1)初次分配初次分配是在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行的分配。是在物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行的分配。國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配被分為三個(gè)部分：國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配被分為三個(gè)部分：國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)收入、勞動(dòng)者個(gè)人收國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)收入、勞動(dòng)者個(gè)人收入。入。 (2)(2)再分配再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)財(cái)政、稅收等措施，調(diào)節(jié)各收入主體通過(guò)財(cái)政、稅收等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間的分配過(guò)程。之間的分配過(guò)

6、程。差距差距表現(xiàn)：表現(xiàn)： 問(wèn)題：?jiǎn)栴}：收入差距擴(kuò)大；分配不公平。收入差距擴(kuò)大；分配不公平?！局攸c(diǎn)梳理】【重點(diǎn)梳理】（一）關(guān)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（一）關(guān)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平1.1.為什么要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為什么要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平(1)(1)收入分配公平是收入分配公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是，是實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。的體現(xiàn)。(2)(2)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持，堅(jiān)持以人為本這一核心立場(chǎng)的體現(xiàn)；是以人為本這一核心立場(chǎng)的體現(xiàn)；是全面建成小康社全面建成小康社會(huì)會(huì)，發(fā)展成果由人民共享的要求。，發(fā)展成果

7、由人民共享的要求。(3)(3)公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有利于有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高經(jīng)濟(jì)效率的積極性，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4)(4)居民消費(fèi)水平受收入差距的影響。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)居民消費(fèi)水平受收入差距的影響。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有利于縮小社會(huì)收入差距，公平，有利于縮小社會(huì)收入差距，提高整個(gè)社會(huì)的提高整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)水平，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2.如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（維護(hù)

8、社會(huì)公平的具體措施）（維護(hù)社會(huì)公平的具體措施）補(bǔ)充別的角度？補(bǔ)充別的角度？知識(shí)發(fā)散：知識(shí)發(fā)散：財(cái)政、財(cái)政、的作用，的作用，3、深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制2.2.如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平(1)(1)從根本上說(shuō)，要從根本上說(shuō)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 (2)(2)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合

9、理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。要的制度保證。(3)(3)增加居民收入增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。 (4)(4)再分配更加注重公平再分配更加注重公平。要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距

10、較大的問(wèn)題。解決收入分配差距較大的問(wèn)題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。(5)(5)發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活中的作用發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活中的作用，特別是，特別是加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善社會(huì)保障制度。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善社會(huì)保障制度。(6)(6)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。距；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。 共同富

11、裕、共同富裕、生產(chǎn)目的生產(chǎn)目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施措施宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控意義意義目的目的（二）關(guān)于財(cái)政（二）關(guān)于財(cái)政1 1影響財(cái)政收入的主要因素影響財(cái)政收入的主要因素2 2財(cái)政的作用和財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政的作用和財(cái)政政策的運(yùn)用(1)(1)財(cái)政的作用財(cái)政的作用財(cái)政與人民生活財(cái)政與人民生活：財(cái)政是：財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活改善人民生活的物質(zhì)保障。的物質(zhì)保障。財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：財(cái)政具有：財(cái)政具有促進(jìn)資源促進(jìn)資源合理配置合理配置的作用。的作用。財(cái)政與宏觀調(diào)控：財(cái)政與宏觀調(diào)控：財(cái)政具有財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行平穩(wěn)運(yùn)行的作用。的作用。(2)(2)財(cái)政政

12、策和貨幣政策的運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用【溫馨提示】【溫馨提示】財(cái)政政策和貨幣政策都是國(guó)家宏財(cái)政政策和貨幣政策都是國(guó)家宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段，往往相觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段，往往相互配合使用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓互配合使用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策力較大，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以擴(kuò)大內(nèi)需，和穩(wěn)健的貨幣政策，以擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。（三）稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用及其表現(xiàn)（三）稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用及其表現(xiàn)稅收是國(guó)家財(cái)政收入的基本形式，財(cái)政收入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，稅收是國(guó)家財(cái)政收入的基本形式，財(cái)政收入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)

13、稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)的。稅收通過(guò)對(duì)納稅對(duì)象、稅率的調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)的。稅收通過(guò)對(duì)納稅對(duì)象、稅率的調(diào)節(jié)，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如表：來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如表：圖示：財(cái)政作用與稅收作用圖示：財(cái)政作用與稅收作用答案答案C 【鏈接熱點(diǎn)】【鏈接熱點(diǎn)】 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 （一）關(guān)于分配（一）關(guān)于分配 (44)(44)形成合理有序的收入分配格局。形成合理有序的收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

14、健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制。擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是

15、中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。民財(cái)產(chǎn)性收入。 完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。用。 規(guī)范收入分配秩序規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收

16、入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。逐步形成橄欖型分配格局。（二）關(guān)于財(cái)稅制度（二）關(guān)于財(cái)稅制度 五、深化財(cái)稅體制改革五、深化財(cái)稅體制改革 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明

17、確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。和地方兩個(gè)積極性。 (17)(17)改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤策拓展。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建事項(xiàng)，一般不

18、采取掛鉤方式。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。 完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。中央出臺(tái)增支政策。中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，原則上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。清形成的地方財(cái)力缺口，原則上通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)＠?、整合、?guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)

19、移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，項(xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)保留專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。對(duì)保留專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。 (18)(18)完善稅收制度。完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。調(diào)，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建

20、立綜合與分類(lèi)相結(jié)合部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。 按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完統(tǒng)一由專(zhuān)門(mén)稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)稅、地稅征管體制。善國(guó)稅、地稅征管體制。 (

21、19(19) )建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強(qiáng)中央事權(quán)。適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)則和管理等作為中央事權(quán); ;部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系; ;區(qū)域區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)