高保護(hù)價(jià)值森林的判定及保護(hù)措施

1、第34卷第1期2009年2月林業(yè)調(diào)査線劃Forest Inventory and PlanningVol. 34 No. IFeb.2009高保護(hù)價(jià)值森林的判定及保護(hù)措施徐高福(淳安鼻折安江開發(fā)總公司浙江淳安311700)摘«4«*(FSC)T 1999岀了高保抄價(jià)值徼沐釣慨金并用于錄林認(rèn)證以浙江才導(dǎo)安鼻斷安江開發(fā)總公司身林認(rèn)證為鋼依胳高保護(hù)價(jià)值的擁定原則.從價(jià)值.生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會與丈化價(jià)值尋才石 評估了千島潮傲機(jī)的高保護(hù)價(jià)值提出保護(hù)生態(tài)公益林、扌«動植物和水體設(shè)比并保護(hù)披沖區(qū)立視才棘林的撫 賽尢期進(jìn)行動測和分析等才高保曠價(jià)值姝沐竹保護(hù)措施關(guān)詢：高保護(hù)價(jià)值錄林；

2、*林認(rèn)迄；生竹$樣技價(jià)值；生冬嚴(yán)務(wù)價(jià)值；社會與文化價(jià)值中圖分類號：S718 557；S750文標(biāo)識碼：A文號：167卜3168(2009)01-0083-03Determination of the Forest with High Protection Value and Measuresfor Its ProtectionXU Gao-fu(Xinanjiang Development Company General of Chunan County. Chun-an Zhejiang 311700, China)Abstract: The concept of forest with h

3、igh protection value was proposed in 1999 by FSC and was appliedto forest identification Taking Xinanjiang Company9s forest identification as an example, the paper eval-uates the high values of forest protection in Thouundisles Lake from the aspects in biodiversity 9 ecologi-cal service and social a

4、nd cultural values based on detennination principles for high protection value. Inaddition9 it proposes the measures for forest protection with high value, including the protection for nnn«commercial forest 9 rare and endangered species f watershed t periodical dynamic monitoring and so on.Key

5、words： forest with high value for protection； forest identification; value in biodiversity value in ec-ological service | social and cultural value環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大問 題保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到人 類的前途和命運(yùn)森林是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的 關(guān)鍵和紐帶，自199?年召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會 以來，森林可持續(xù)經(jīng)營成為世界各國的共同行動政 府、非政府組織都致力于推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營.1993年非政府保護(hù)組織成立了森林管

6、理委員 會(以下簡稱FSC),1994年FSC通過了原則和標(biāo) 準(zhǔn)開始授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)其原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行淼林認(rèn)證. FSC森林認(rèn)證是推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的手段之一.FSC于1999年提出了高保護(hù)價(jià)值的概念并用 于森林認(rèn)證，由于FSC森林認(rèn)證體系在世界被廣 為接受，高保護(hù)價(jià)值森林的槪念和理論在世界各地 得到了推廣應(yīng)用.浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公 司經(jīng)營著千島湖周邊3.4萬hm，山林肩負(fù)著保護(hù) 和開發(fā)千島湖山水資源的重任.2008年引入森林認(rèn) 證機(jī)制，判定其所在的森林經(jīng)營單位內(nèi)存在的高保 護(hù)價(jià)值，在經(jīng)營活動中注意維持或提高所判定的價(jià) 值，對于千島湖林區(qū)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營有著)t要 的意義.1高保護(hù)價(jià)值森林的

7、判定原則所有的森林都包含一定的環(huán)境和社會價(jià)值，當(dāng) 森林的這些價(jià)值具有特別重要的意義或具有待殊的 保護(hù)價(jià)值時(shí)，這些森林就可以被定義為高保護(hù)價(jià)值 森林(High Conservation Value Forestsf HCVFs).在 FSC認(rèn)證中，原則9是針對高保護(hù)價(jià)值森林制定的 離保護(hù)價(jià)值森林將人們對森林的關(guān)注重點(diǎn)從傳統(tǒng)的牧«0»：200«-11-05修4 日畝2008127會瑣目：漸江省科技廳fli上項(xiàng)目浙江省低山丘發(fā)區(qū)生玄保園構(gòu)建技術(shù)集成與示范模式(2OO8C32O21) 作奢筒介：檢鳥確(1%3)男浙江淳安人教授級豪工研丸方向：耳林生咅與森林絵Jl84林業(yè)調(diào)

8、査規(guī)劉第34卷森林采伐、森林類型等方面轉(zhuǎn)移到森林所具有的特 殊價(jià)值上，通過維持或提高蘇林所具有的這些特殊 價(jià)值.使對人類的生態(tài)環(huán)境、社會、文化等各方面至 關(guān)重要的森林得以保護(hù)根據(jù)1999年1月修訂的 <FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)所附“術(shù)語表”中關(guān)于“高保護(hù)價(jià) 值的森林”表述：1）林分中存在國際、地區(qū)或國家級的：生物多 樣性價(jià)值（如地方種、瀕危物種、殘遺種保護(hù)區(qū)）的 集中地;在那些有（如果不是所有都是天然存在）大 多數(shù)天然存在的、有生活力的物種種群的地方，在經(jīng) 營管理單元內(nèi)有大的天然模式分布或豐度的景觀 林，或大的天然模式分布或豐度的景觀林中包含經(jīng) 營管理單元.2）林分被稀有的、受到威脅的或?yàn)l危的生

9、態(tài)系 統(tǒng)所包含，或林中包含稀有的、受到威脅的或?yàn)l危的 生態(tài)系統(tǒng).3）在關(guān)鍵或特定的場合（例如分水嶺保護(hù)、土 壤侵蝕的控制），林分提供自然界基本的眼務(wù).4）満足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的基本要求（如生計(jì)，健康方 面）是很重要的,或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)文化本身（如通 過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作來確認(rèn)文化、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)或宗教上 重要的領(lǐng)域）是很關(guān)鍵的.上述4條判定原則.其實(shí)質(zhì)內(nèi)容包含了物種、風(fēng) 景、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能、當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、文化更?性6個(gè)方面.2離保護(hù)價(jià)值森林的評估高保護(hù)價(jià)值森林判定原則涵蓋了生物多樣性價(jià) 值、生態(tài)眼務(wù)價(jià)值和社會與文化價(jià)值三大層面，作為 通過FSC森林認(rèn)證的條件之一，必須確定其森林經(jīng) 營單位中是否存在離保

10、護(hù)價(jià)值森林，并在森林經(jīng)營 方案和經(jīng)營活動中得以體現(xiàn)結(jié)合浙江省淳安縣新 安江開發(fā)總公司森林認(rèn)證實(shí)際，依照FSC原則與標(biāo) 準(zhǔn)，對高保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行評估.2.1生物多樣性價(jià)值評估2.1.1地理位置與地形地貌新安江開發(fā)總公司經(jīng)營范圍山林分布在新安江 水庫（又稱千島湖）周國和胡中島嶼之中位于浙江 宥四部淳安縣的屮都地簾地處118。34' 已,29。22' 29。50氓，地貌以低山丘陵為主，最高海 拔967 m（東山尖），無特殊的地形地貌.千里崗、顯 嶺山和白際山分別在淳安縣境的東南、北和西北部， 相繼成東北西南、東南西北、東北西南走向；其余山脈在中部湖區(qū)一帶交會，形成四周髙、 中部低的地

11、形特征.山體走向復(fù)雜，地質(zhì)切割強(qiáng)烈, 受千島湖影響產(chǎn)生了獨(dú)待的小氣候效應(yīng)水份和光 熱條件優(yōu)越.適合林木及多種經(jīng)濟(jì)樹種生長.2.1.2生物資源據(jù)中國植敲與浙江省植被區(qū)劃，新安江開發(fā)總 公司森林植被屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶, 為浙皖山丘青岡、苦赭林栽培植被區(qū)，天目山、古田 山丘陵、山地植彼片.主要建群種為殼斗科的青岡 屬、榜屬、樟科、冬青科、山茶科、木蘭科等，但已受到 破壞現(xiàn)以次生馬尾松林為主,還有一定面積的杉木 人工林、柏木人工林、針闊混交林、竹林以及茶葉、柑 桔等經(jīng)濟(jì)林根據(jù)浙江大學(xué)2007年411月在千島 湖150余個(gè)島嶼及森林氧吧、梅峰半島、塔山鄉(xiāng)（庫 區(qū)范國內(nèi)）的植被調(diào)査，共有135

12、科,398屬,634種 （含種以下分類等級）.其中聯(lián)類植物16科20屬25 種裸子植物6科15屬20種單子葉植物12科55 屬77種，雙子葉植物101科308屬512種.由于公 司經(jīng)營范圍內(nèi)林分屬次生林與人工林，除人工栽培 外，迄今尚未發(fā)現(xiàn)保護(hù)檢物活動在千島湖湖區(qū)內(nèi)的動物主要有松鼠、黃曬、 地覆、野兔、野豬、黃毛鼠、蛇和多種鳥類湖中常見 鈕類有13科94種，主要有妊、第、轉(zhuǎn)、草.鯽、鮮、白 花、甲魚、鮑、箜、黃鉆魚、製等根據(jù)淳安縣林學(xué)會提 供的咨詢資料，需保護(hù)的國家級珍稀保護(hù)動物有：國 家一級保護(hù)動物黑廃、日頸長尾雉；國家二級保護(hù)動 物穿山甲、白鶴、毛冠鹿、図羚、水獺、海南朋. 2.1.3生物

13、多樣性價(jià)值分析新安江電站建設(shè)后蓄水形成千島湖，受景觀破 碎化的形響，原來的綴塊被分割，打破了原有的森林 生杰系統(tǒng)平緬，幾乎不存在完全或相對未受近期 人類活動形響的森林，也不屬于珍稀、瀕危生態(tài)系統(tǒng) 的森林區(qū)域,但有多種國家級珍稀保護(hù)動物分布，因 而具有高保護(hù)價(jià)值目前要做的是努力建立臾適合 新的景觀的物種體系、種群體系和生態(tài)系統(tǒng)體系，形 成更適合于這種破碎化環(huán)境的最觀.2.2生態(tài)服務(wù)價(jià)值評估 2.2.1森林功能區(qū)劃新安江開發(fā)總公司在淳安縣林業(yè)區(qū)劃中屬第三 區(qū)即f島胡防護(hù)、風(fēng)景林區(qū)，擔(dān)負(fù)若維護(hù)千島湖生態(tài) 環(huán)境、保護(hù)森林資源的食任經(jīng)過近50年的封山育 林、人工造林，千島湖苑森林生態(tài)建設(shè)取得了明顯成 效

14、.2001年，根據(jù)浙江省森林分類區(qū)劃界定操作 細(xì)則要求，將其中2.4萬hm2林地區(qū)劃為國家級 生態(tài)公益林. 85 徐高權(quán)：離保護(hù)價(jià)值球林的劌定及保護(hù)措危二 UP:r T m = c i.J 一 =g 85 2. 2.2水環(huán)境質(zhì)*千島湖是新安江水電站建成蓄水后形成的我國 最大的人工淡水湖，它位于錢塘江上游，是浙江省省 會杭州市及下游其它市、縣靈要的飲用水源地，戰(zhàn)略 保護(hù)地位十分重要因此，千島湖區(qū)森林主要功能在 于涵養(yǎng)湖區(qū)水源,保障新安江水電站正常發(fā)電，提供 飲用水，滿足人們對森林的游憩休閑需求.森林資源 經(jīng)營功能定位為景觀型水激涵養(yǎng)林.根據(jù)淳安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站2007年水質(zhì)監(jiān)測 資料，千島湖水域

15、CODcr、BOD八NH$N、TP等各 項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到DI類水質(zhì)要求，能滿足區(qū)域功能 要求.千島期水域水質(zhì)指標(biāo)（除總氮外）均達(dá)到地 表水環(huán)境質(zhì)*標(biāo)準(zhǔn)XGB3838 -2OO2）的I類水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)于浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃方 案規(guī)定的皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，水體質(zhì)最較好. 2.2.3生態(tài)眼務(wù)價(jià)值分析本區(qū)是以千島閒流域?yàn)橹鲗?dǎo)的山地丘陵區(qū)，生 態(tài)脆弱以土壤侵蝕和生境敏感為主，生態(tài)服務(wù)功能 以水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、水土保護(hù)為主導(dǎo)，輔 助生態(tài)功能為水域小代候調(diào)節(jié)、生態(tài)景觀因其重婆 的生態(tài)服務(wù)功能而成為高保護(hù)價(jià)值瘵林今后的經(jīng) 營方向應(yīng)以生態(tài)養(yǎng)護(hù)為爾點(diǎn)，保護(hù)水源涵養(yǎng)功能.防 治地質(zhì)自然災(zāi)害.2.3

16、社會與文化價(jià)值評估2. 3.1社區(qū)影響由于建設(shè)新安江水電站原淳安、遂安2縣共移 民29萬人口 對淳安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了難以挽回的 彭響但站在千島湖山水資源的立場上回頭看， 29萬人口的移民對千島湖山水資源的保護(hù)以及生 態(tài)建設(shè)有肴不可忽覘的重要作用由于堅(jiān)定地執(zhí)行 了移民政策，今天千島湖的1 078個(gè)島上，絕大多數(shù) 沒有人居住，最大程度地減少了人為開發(fā)建設(shè)活動 對生杰環(huán)境的影響.2. 3.2文化特性森林文化是建立新型的人與自然和諧統(tǒng)一關(guān)系 的重要載體千島湖待殊的生態(tài)環(huán)境造就了千島湖 森林文化，千島湖的森林文化是獨(dú)具待色的山水文 化是豐富多彩的動植物文化，是人與自然和諧共處 的生念文化.2. 3.3社

17、會與文化價(jià)值分析由于移民政策的落實(shí)，幾乎不存在依義千島期 森林生存的社區(qū)，并且如果森林包含或提供的價(jià)值 喪失不會使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)遭受文化巨變，那么依照FSC 標(biāo)準(zhǔn)，社會與文化價(jià)值層面不存在高保護(hù)價(jià)值森林. 然而,弘揚(yáng)和繁育新時(shí)期森林文化，不斷豐富和満足 21世紀(jì)人們向往自然、回歸自然的物質(zhì)文化需求, 促進(jìn)資灌環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，無疑是一 件十分有益的事.3高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)措施3.1保護(hù)生態(tài)公益林對于生態(tài)公益林，根據(jù)浙江省森林管理?xiàng)l 例、浙江省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要等有關(guān)規(guī)定，在 森林經(jīng)營中不進(jìn)行更新采伐，以保護(hù)當(dāng)?shù)匚锓N的多 樣性，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和小氣候條件.3.2保護(hù)珍稀動植物根據(jù)中華人民

18、共和國野生動物保護(hù)法和中 華人民共和國野生植物保護(hù)條例、浙江省野生動 物保護(hù)法人對千島湖林區(qū)內(nèi)的珍稀動植物進(jìn)行著 重保護(hù)，掛牌公告，嚴(yán)禁搏獵.3.3保護(hù)水體壤點(diǎn)是運(yùn)用生物工程保護(hù)好千島湖水體，嚴(yán)格 執(zhí)行淳安縣漁業(yè)資源管理和保護(hù)辦法，發(fā)展保水 漁業(yè)千島湖是一個(gè)巨型水庫和優(yōu)質(zhì)飲用水源，水質(zhì) 達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)可以直接飲用，用生物工程保護(hù) 水質(zhì)是唯一可行的辦法即以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)理論為基 礎(chǔ).根據(jù)千島湖水體轉(zhuǎn)定的環(huán)境條件，人工放養(yǎng)第 魚，以改善千島湖水環(huán)境同時(shí)，積極保護(hù)千島湖漁 業(yè)資源保障生杏平衡.3.4設(shè)立并保護(hù)緩沖區(qū)把千島湖（新安江水庫）周邊5 >10 m以內(nèi)的 林地設(shè)為緩沖區(qū)，不采伐緩沖區(qū)內(nèi)的任

19、何林木；除修 建過水管道和橋涵等工程作業(yè)外，禁止施工機(jī)器進(jìn) 入;不向緩沖區(qū)傾倒采伐剰余物、雜物和垃圾；不在 坡度超過35。以上的陡坡，土層瘠薄、多石、陡娟的 生態(tài)脆弱區(qū)開展任何營林活動.3.5重視對高保護(hù)價(jià)值森林的撫育對高保護(hù)價(jià)值森林的撫育以衛(wèi)生清理為目的, 進(jìn)行枯立木及病腐木清理對清理后的木屑和枯枝 只能采取散鋪或林下堆積措施.禁止全面清除林外. 對林下自然更新幼苗進(jìn)行撫育.并采取人為干預(yù)措 施，促進(jìn)自然落種更新提高森林的自我調(diào)控能力， 不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲害的 能力，促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林內(nèi)珍貴樹種的健康生長. 同時(shí)要避免周邊森林經(jīng)營活動對高保護(hù)價(jià)值森林的 保護(hù)待性造成負(fù)面

20、影響.3.6定期對髙保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分析定期對髙保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行監(jiān)測和分析，并根第34卷第1期2009年2月休業(yè)調(diào)查規(guī)劃Forest Inventory and PlanningVol. 34 No. 1Feb. 2009國家重點(diǎn)公益林建設(shè)工程監(jiān)測與評價(jià)方法研究楊建祥(云I#省林業(yè)劃炭云疥昆明650051)摘要：為了對國家重點(diǎn)公J1林工程建設(shè)和實(shí)施過程進(jìn)行評價(jià)從*題研完程參考現(xiàn)有研丸戍果的屋礎(chǔ)上結(jié) 合云南省的實(shí)際恂建了技求支撐體系提出才工稅建設(shè)必須進(jìn)行動念艾測、成效監(jiān)測、家現(xiàn)笙測.其才法為做擡更 研丸及階段性許傳.以年廢更併微拇、年度按表為依梅采用統(tǒng)計(jì)分析、權(quán)奧分析、體合分析的方法才

21、工極 建設(shè)進(jìn)行評價(jià).關(guān)生念公益*；工程盒測；評價(jià)柑標(biāo)體豪；評價(jià)方法中 BB 分類號：S718.545；F282 文駅標(biāo)識 8LA文 1集號：1671-3168 (2009 )01-0086-03A Study on Monitoring and Evaluation Methods of National PriorNon commercial ForestYANG Jian xiang(Yunnan Institute of Forest Inventory and Planning, Kunming Yunnan 6500511 China)Abstract： In order to co

22、nduct monitoring and evaluation on national prior non commercial forest, combining the actual conditions of Yunnan province and other current study results, the monitoring and evalua tion system and technical supporting system were established It was proposed that dynamic monitoring9 effect monitori

23、ng and macro-monitoring were necessary for the construction of National Prior Non-com mercial Forest The methods were data update 9 theme research and stage evaluation. The engineering construction should be evaluated by taking the annual update data and report form as basis 9 and using the methods

24、of statistical analysis, model analysis and integrated analysisKey words： national prior non-commercial forest； monitoring； criterion system； evaluation method生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維持 生態(tài)平衡、保存物種基因、科學(xué)實(shí)驗(yàn).森林旅游、國土 保安等需要為主要經(jīng)營目的的森林、林木、林地在我 國,生態(tài)公益林按事權(quán)等級劃分為國家公益林和地方 公益林國家公益林是由地方人民政府根據(jù)國家有關(guān) 規(guī)定劃定并經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門核査認(rèn)定的公益 林包括森林.林木、林地.云南省國家電點(diǎn)公益林是全省生態(tài)公益林建設(shè) 的重要組成部份主要根攜生態(tài)區(qū)位及生態(tài)脆弱性進(jìn) 行布局和建設(shè)建設(shè)重點(diǎn)是江河兩岸、