放射性污染防治法釋義-總則

1、放射性污染防治法釋義-總則第一條 為了防治放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用，制定本法?！踞屃x】 本條是對放射性污染防治法立法目的的規(guī)定。一、我國的原子能事業(yè)起步于50年代中期，在鞏固國防和維護世界和平方面起到了極其重要的作用，十一屆三中全會后原子能事業(yè)轉向為國民經(jīng)濟建設服務，以放射性同位素與核輻射技術為代表的核技術，在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、地質(zhì)勘探和科學研究等領域的應用越來越廣泛，涉及國民經(jīng)濟多個行業(yè)。在發(fā)展核能與核技術應用的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)的和潛在的放射源污染也引起了政府的高度重視，國務院相繼發(fā)布了中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例、中華人民共

2、和國核材料管制條例、放射性同位素與射線裝置放射防護條例、核電廠核事故應急條例等，國務院有關部門先后頒布了有關輻射防護和放射性廢物管理方面的規(guī)章、標準，其內(nèi)容涵蓋輻射防護、放射性廢物管理政策和廢物分類、處理、整備、貯存、運輸和處置等方面。上述這些法規(guī)、標準、導則、技術文件規(guī)范了核設施營運單位、核技術開發(fā)利用單位的行為，明確了設計準則和核安全目標，規(guī)定了核設施選址。建造、安裝施工、調(diào)試、運行和定期試驗、維修的要求，對保證核設施的安全運行及工作人員和公眾安全、保護環(huán)境起到了重要作用。但因其散見于不同層面，不同層次的法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范系列之中，內(nèi)容零散，且不全面、不系統(tǒng)，未對放射性污染防治的基本原則

3、、制度、措施及監(jiān)督管理體制等重大問題作出相應的規(guī)定，遠遠不能適應目前放射性污染防治工作的實際需要。為了更好地管好、利用好核能和核技術，在總結我國50多年以來放射性污染防治的實踐經(jīng)驗，借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，將本法的立法目的確定為：一、通過立法建立制度、采取措施，防止在開發(fā)、利用核能、核技術過程中，放射性污染環(huán)境，保障人體健康;二、通過理順管理體制，建立必要的制度，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用。二、防治放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康。我國核能與核技術的開發(fā)利用在對維護我國國防安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，增強我國的綜合國力等方面起到巨大推動作用的同時，由此產(chǎn)生的安全問題和放射性污染防治

4、問題，也越來越突出。主要表現(xiàn)在：一是，我國已有近百座核設施，有些核設施已經(jīng)進入退役階段，如果監(jiān)管不嚴或者處置不當，其遺留的放射性物質(zhì)將對環(huán)境和公眾健康構成威脅;現(xiàn)正在運行的核設施，也存在著潛在危險，一旦發(fā)生泄漏或者因發(fā)生安全事故產(chǎn)生放射性污染，將危及周邊廣大范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康。二是，我國現(xiàn)有放射源5萬多枚，由于用戶多而分散，有的單位管理不善等原因，近年來因放射源使用不當或者丟失放射源導致的放射性污染事故不斷發(fā)生，造成嚴重后果。三是，在鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過程中，由于對放射性污染防治重視不夠，缺乏對放射性污染防治的專項管理制度，亂堆、亂放放射性廢礦渣的情況時有發(fā)生，由此造

5、成的放射性污染事故威脅著環(huán)境安全和公眾健康。四是，我國已產(chǎn)生了不少放射性廢物，雖然國家有放射性廢物處置政策，但是，由于缺乏強制性的法律制度和措施，致使對放射性廢物的處置監(jiān)管不力，在一定程度上對環(huán)境和公眾健康構成了威脅。因此，為了保證經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，在促進核能、核技術開發(fā)利用的過程中，必須完善我國放射性污染防治的法律制度，加強對放射性污染的防治，保護環(huán)境，保障人體健康。三、促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用。人類在應用核能方面已取得了十分重要的成果。截至2002年底，全世界共有441臺核電機組在運行，2002年共生產(chǎn)電力2.574萬億千瓦小時，約占當年世界總發(fā)電量的17%。其中，立陶宛的核

6、發(fā)電量已占本國總發(fā)電量的80%，法國也已達到79%。當前，世界上的主要能源是煤、石油、天然氣這些化石燃料，但化石燃料不是可再生能源，還要向大氣排放大量的二氧化碳。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類迫切地需要新的替代能源。目前惟一達到工業(yè)應用、可以大規(guī)模替代化石燃料的能源，就是核能。核能在我國的能源消費結構中也已起著越來越重要的作用。從1991年中國的第一座核電站并網(wǎng)發(fā)電至今，中國已經(jīng)有2座核電站安全穩(wěn)定運行多年。同時，還有4座核電站工程正在建設之中，將陸續(xù)在2002到2005年建成投產(chǎn)。在核技術應用方面，中國同位素與輻射技術的應用在經(jīng)歷了50年代的開創(chuàng)，60、70年代的應用開發(fā)，和80年代以來全面發(fā)展三

7、個階段后，在90年代進入商業(yè)化階段，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療等方面的應用也越來越廣泛。這一產(chǎn)業(yè)每年的年產(chǎn)值已達150億元，直接效益近80億元。目前國內(nèi)從事核技術應用開發(fā)和生產(chǎn)的企事業(yè)單位約有300家，在核技術應用產(chǎn)業(yè)150億元年總產(chǎn)值中，核農(nóng)業(yè)約40億元，輻射化工產(chǎn)品25億元，同位素儀器儀表20億元，同位素及其制品3.5億元，輻照產(chǎn)品50多億元。但是與發(fā)達國家相比，我國核能、核技術的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍相對落后。當前我國建立的多為裝源量30萬居里左右的中型輻射站，而美國設計制造的大型輻照滅菌裝置裝源量已超過1000萬居里。而全球技術輻照加工總產(chǎn)值五年前就已達2000多億美元。因此，在確立立法目的時，既要

8、考慮防治放射性污染，又必須考慮進一步促進核能、核技術開發(fā)與和平利用，切實處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的關系，使防治放射性污染與促進核能、核技術開發(fā)與和平利用相協(xié)調(diào)。第二條 本法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域在核設施選址、建造、運行、退役和核技術、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動?！踞屃x】 本條是對放射性污染防治法調(diào)整范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。一、本條規(guī)定的調(diào)整范圍和調(diào)整對象，是在借鑒國外立法經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法的原則，從實際出發(fā)研究清楚放射性污染產(chǎn)生途徑和我國目前所能達到的防治水平的情況下確立的。借鑒國外立法經(jīng)驗的主要方面有：美

9、國有關法律規(guī)定：只適用除天然輻射以外的導致產(chǎn)生放射性污染的所有活動，包括：采掘、生產(chǎn)、使用、運輸、儲存以及處置放射性廢物的所有活動;加拿大的有關法律規(guī)定：只適用于除天然輻射外的所有產(chǎn)生放射性污染的商用放射性物質(zhì)及放射性廢物處置活動;阿根廷有關法律適用于除天然輻射和醫(yī)用X光射線外所有放射性物質(zhì)的使用管理，以及放射性廢物的處置活動。上述情況表明，由于各國的研究能力、技術水平、經(jīng)濟實力不盡相同，立法確定的調(diào)整范圍也是有所區(qū)別。二、結合我國實際情況分析，放射性污染涉及面較寬，既有核領域的放射性污染，也有非核領域的放射性污染，既涉及天然輻射防護，也涉及人類生產(chǎn)、生活中的輻射防護。由于非核領域的放射性污染

10、監(jiān)測標準、監(jiān)測體系、監(jiān)管體制、管理制度和措施尚在研究之中，目前通過立法對非核領域的放射性污染防治進行管理的時機尚不成熟，但對核領域的放射性污染管理，我們積累了一定的經(jīng)驗，也取得了明顯成效，有必要將其立法列入議事日程。因此，本法在研究借鑒國外立法和總結我國放射性污染防治實踐經(jīng)驗的基礎上，堅持從國內(nèi)實際情況出發(fā)，充分考慮到中國的國情和法律的可操作性，將本法的調(diào)整范圍和調(diào)整對象確定為：核設施選址、建造、運行、退役和核技術、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動，而沒有將天然輻射和非核領域的放射性污染防治納入本法。考慮到日常生活中像建筑材料的輻射與人們的身體健康密切相關，本法

11、只在第十七條對此問題有所涉及。第三條 國家對放射性污染的防治，實行預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一的方針。【釋義】 本條是對放射性污染防治工作方針的規(guī)定。一、工作方針即為某一領域中在一定時期內(nèi)指導各項工作的總原則，也是制定各項具體政策必須體現(xiàn)的指導思想。本條既是開展放射性污染防治工作必須遵循的總原則，也是本法規(guī)定各項制度的指導思想。二、這一工作方針是針對放射性污染的特點和國內(nèi)外放射性污染防治的主要經(jīng)驗和教訓提出的。就放射性污染的特點來看，放射性污染無色、無味難以察覺，即以物質(zhì)形態(tài)又以能量形式危害公眾健康和破壞生態(tài)平衡于無形;而且環(huán)境一旦被其污染將難以治理和恢復;同時，它具有社會敏感性，公

12、眾對放射性具有異?？謶指?，一旦發(fā)現(xiàn)放射性污染危害，極易引起社會不安，影響安定。比如歷史上發(fā)生的兩起核電廠嚴重事故(美國三里島事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故)所造成的影響，到現(xiàn)在還未完全消除。因此，放射性污染重在預防。為了預防放射性污染事故的發(fā)生，國務院和有關地方政府以及國際原子能機構都分別提出了一些防治的根本要求。比如民用核設施安全監(jiān)督管理條例第3條規(guī)定了民用核設施的選址、設計、建造、運行和退役必須貫徹“安全第一”的方針。比如核設施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定(1992年10月31日衛(wèi)生部第25號令)第3條規(guī)定了核設施的選址、設計、建造、運行和退役應當貫徹“預防為主”的方針。又如寧夏防治輻射污染環(huán)境管理辦

13、法(1999年12月政府令第16號)第3條規(guī)定了防治輻射污染環(huán)境貫徹預防為主的方針，堅持預防與治理相結合、監(jiān)督與服務相結合的原則。另如國際原子能機構要求各國，加強監(jiān)管，對放射源實行從出生到死亡全過程的嚴格管理。這些規(guī)定為本法確立“預防為主，防治結合，嚴格管理，安全第一”的方針提供了實踐經(jīng)驗或者有益借鑒。三、為了使“預防為主，防治結合，嚴格管理，安全第一”的方針落到實處，本法從我國的國情出發(fā)，建立了嚴格的放射性污染防治法律制度。比如在核設施的污染防治方面，確立了核設施(選址、建造、裝料、運行、退役等)許可制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、規(guī)劃限制區(qū)制度、實行國家監(jiān)督性監(jiān)測和核設施營運單位自

14、行監(jiān)測相結合的監(jiān)測制度、核事故應急制度、核設施退役計劃和退役費用預提制度;在核技術利用的污染防治方面，確立了核技術利用許可制度、環(huán)境影響評價制度、三同時制度、放射源貯存和處置制度、放射源安全保衛(wèi)制度;在鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的污染防治方面，確立了開采或者關閉鈾(釷)礦的環(huán)境影響評價制度、三同時制度、鈾(釷)礦的監(jiān)測和定期報告制度、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開采過程中產(chǎn)生的尾礦的貯存和處置制度、鈾(釷)礦退役管理制度;在放射性廢物的管理方面，確立了排放量申請和報告制度、放射性廢氣排放監(jiān)控制度、高中低水平放射性固體廢物和放射性固體廢物分類處置制度、放射性固體廢物代為處置制度、放射性固體廢物

15、經(jīng)營許可證制度、放射性廢物進境和過境管制制度等。第四條 國家鼓勵、支持放射性污染防治的科學研究和技術開發(fā)利用，推廣先進的放射性污染防治技術。國家支持開展放射性污染防治的國際交流與合作?！踞屃x】 本條是對發(fā)展放射性污染防治科學技術和開展國際合作的規(guī)定。一、放射性污染防治工作水平是與科技水平緊密相連的，各級人民政府及有關主管部門的放射性污染防治工作水平如何，不僅取決于各級人民政府及有關主管部門依法行政的水平，而且還取決于放射性污染防治科學技術的發(fā)展水平?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。放射性污染防治作為一項環(huán)境保護事業(yè)，它離不開科學技術，并且受到科學技術的推動和引導。所以，本條第一款著重對發(fā)展放射性污染防治

16、科學技術提出了要求。為了履行這一法定職責，各級人民政府及其有關主管部門對放射性污染防治科學技術研究和推廣給予的鼓勵、支持應當主要體現(xiàn)以下方面：一是，為放射性污染防治科學技術研究、推廣制定優(yōu)惠政策;二是，加大放射性污染防治科學技術研究的投入;三是，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定合理的人才流動辦法，促使科技人員向放射性污染防治科學技術研究、推廣領域流動;四是，加強放射性污染防治科技隊伍的建設，穩(wěn)定并增加科技力量;五是，建立有效的獎勵和激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性;六是，對采用新技術者予以獎勵和扶持;七是，依法加強放射性污染防治科學技術方面的國際交流與合作等等。二、關于開展放射性污染防治的國

17、際合作問題。由于放射性污染后果的嚴重性、防治形勢的嚴峻性以及影響的長期性，世界有核國家都十分重視開展國際交流與合作。我國政府非常重視開展放射性污染防治科技、管理、法制等方面的國際交流與合作，并積極參與國際原子能機構的活動。目前，我國已加入與放射性污染防治有關的國際公約主要有6項，即核安全公約、防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約、放射性物質(zhì)越境運輸公約、核材料實物保護公約、核事故或輻射緊急援助公約和及早通報核事故公約。我國加強放射性污染國際交流與合作的機構主要有：(一)國家環(huán)保總局(國家核安全局)。國家環(huán)?？偩謪⒓迎h(huán)境保護國際條約談判;管理并組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護國際條約國內(nèi)履約活動和對外聯(lián)系;承擔與

18、環(huán)境保護國際組織聯(lián)系事務;(國家核安全局)承擔有關國際條約和雙邊合作協(xié)定的實施工作。(二)國家核事故應急機構。依據(jù)核電廠核事故應急管理條例的規(guī)定，國家核事故應急機構主要負責審查批準核事故公約、國際通報，提出請求國際援助的方案等。第五條 縣級以上人民政府應當將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃?？h級以上人民政府應當組織開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育，使公眾了解放射性污染防治的有關情況和科學知識?！踞屃x】 本條是關于將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃和放射性污染防治宣傳教育的規(guī)定。一、中華人民共和國環(huán)境保護法第4條規(guī)定人民政府要制定環(huán)境保護規(guī)劃，并且將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。所謂環(huán)境

19、保護規(guī)劃，是指為了協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，對一定時間、空間范圍內(nèi)環(huán)境保護的目標和措施，所作出的由政府批準實施并具有普遍約束力的戰(zhàn)略方案。它是政府依法加強領導，落實有關環(huán)境保護政策，協(xié)調(diào)各部門工作，動員社會力量，開展環(huán)境保護工作的重要途徑和手段。制定和實施環(huán)境保護規(guī)劃的目的是：通過對人口、發(fā)展、資源、環(huán)境相互關系的調(diào)整，解決社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，使經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;提高防治污染的能力，防止用犧牲環(huán)境的辦法來發(fā)展經(jīng)濟，以免造成難以挽回的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴重惡果。保護環(huán)境是我國的一項基本國策和戰(zhàn)略任務，要搞好環(huán)

20、境保護，國家從宏觀上制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，要同時制定環(huán)境保護規(guī)劃，并將之納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，而地方各級人民政府在制定地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，同樣應制定地方環(huán)境保護規(guī)劃并將之納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。由于環(huán)境保護規(guī)劃是以政府名義作出的，不同于某個部門和單位的一般具體工作方案，因此，它既具有可操作性，又具有嚴肅性和權威性，是具有普遍約束力的法律文件，任何組織和個人都必須堅決貫徹執(zhí)行。本條第一款規(guī)定將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，充分表明國家對放射性污染防治工作的高度重視，這既是提高社會放射性污染防治能力的根本保證，也是加強放射性污染防治執(zhí)法的一個重要方面。在立法過

21、程中，有人提出，并非每個市、縣都有核設施，規(guī)定每一級政府都將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃不現(xiàn)實，因此，建議將放射性污染防治工作納入有關人民政府的環(huán)境保護規(guī)劃。經(jīng)討論，大家認為，核設施確實不是每個市、縣都有，但是，每個市、縣都有核技術利用，放射性同位素與射線裝置放射防護條例(國務院第44號令)第25條和第27條就分別規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生、公安行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)放射性同位素和射線裝置的放射防護監(jiān)督和安全保衛(wèi)的監(jiān)督。這充分說明，市、縣人民政府確實負有放射性污染防治的職責。因此，本條規(guī)定縣級以上人民政府將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃是有實踐依據(jù)的，也是有利于放射性污染防治工作的順利開展的。

22、二、放射性污染防治宣傳教育是放射性污染防治的基礎性工作，是放射性污染防治中非常重要的措施之一，是為放射性污染防治工作奠定群眾基礎的重要途徑，也是讓公眾了解放射性污染防治的有關情況，擴大知情權的具體措施。開展放射性污染防治宣傳教育，有利于增強公眾的放射性污染防治意識，提高公眾對放射性污染的認知能力和自我保護能力，避免不必要的恐慌，減少由于防護不當?shù)仍斐傻牟粦械纳拓敭a(chǎn)損失，從而有利于公眾理解和支持核能和核技術的開發(fā)利用。本條第二款關于縣級以上人民政府應當組織開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育的規(guī)定，首先表明放射性污染防治知識的宣傳教育是縣級以上各級人民政府的責任，各級人民政府應當將放射性污

23、染防治知識的宣傳教育列入重要的議事日程。有條件的地方可以組織有關部門編寫放射性污染防治知識教材，還可以考慮將放射性污染防治知識納入中小學的教材之中。其次，放射性污染問題是一個極其敏感的問題，宣傳內(nèi)容以及方式，要恰當安排、適當掌握，以免引起誤解，甚至引起公眾不必要的恐慌。所以，開展放射性污染防治知識的宣傳教育應當由人民政府出面組織。再次，放射性污染防治知識的宣傳教育應當通過多種渠道、多種形式來進行，環(huán)境保護、新聞、出版、教育、文化以及宣傳等部門應當在人民政府的組織了卓有成效地開展工作。第六條 任何單位和個人有權對造成放射性污染的行為提出檢舉和控告?！踞屃x】 本條是對單位和個人檢舉、控告造成放射性

24、污染行為的權利的規(guī)定。鑒于放射性污染具有極高的危險性和極強的隱蔽性，一旦發(fā)生，后果非常嚴重，本法在第三條確立了“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的防治方針，并確立了一系列嚴格的管理制度。為了保證這些管理制度切實得到貫徹落實，真正起到預防放射性污染發(fā)生的作用，必須加強對違法行為的監(jiān)督，并使其及時得到查處。這就不僅需要有關政府部門嚴格執(zhí)法，也需要調(diào)動全社會的力量。賦予單位和公民個人對造成放射性污染的行為行使檢舉和控告權，有利于貫徹“預防為主”的方針，防止放射性污染事故的發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的污染事故也能做到迅速采取措施，防止損失的擴大。同時，檢舉和控告權也是憲法賦予的權利。憲法第41條明確規(guī)定

25、，中華人民共和國公民對于任何國家機關及其工作人員的違法失職行為，有向有關機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得打擊報復。受理檢舉和控告的各級環(huán)境保護行政主管部門要尊重和保護單位、個人檢舉權、控告權及其相關權利，要為單位和個人的檢舉和控告提供便利的方式和條件，及時受理單位和個人的檢舉、控告，對造成放射性污染的行為要迅速采取補救措施，并及時查處有關責任單位和責任人，保護和獎勵舉報人員。對于打擊報復舉報人的，一經(jīng)查實要嚴肅處理;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第七條 在放射性污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵?！踞屃x

26、】 本條是對在放射性污染防治工作中作出顯著成績者給予獎勵的規(guī)定。一、獎勵是指對某種有利于社會發(fā)展的行為給予獎賞和鼓勵，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。前者如發(fā)給一定數(shù)額的獎金、晉升工資等;后者如授予光榮稱號、通報嘉獎等。獎勵，對于已作出貢獻的人是一種價值上的肯定，對于他人則是一種激勵和鞭策，目的是在全社會樹立起一種榜樣，引導人們的行為，調(diào)動全體公民的積極性和熱情，推動放射性污染防治工作的開展。二、獎勵的范圍，是在放射性污染防治工作中成績顯著的單位和個人。給予獎勵的主體是縣級以上人民政府;被獎勵的主體是單位和個人，既包括有關行政主管部門及其工作人員、相關科學研究機構及其研究人員，也包括核設施營運單位、核

27、技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位、檢舉和控告違反放射性污染管理法律、法規(guī)行為的單位和個人等。獎勵的條件是在放射性污染防治工作中作出顯著成績。第八條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院衛(wèi)生行政部門和其他有關部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理?！踞屃x】 本條是對放射性污染防治管理體制的規(guī)定。一、國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。關于國務院環(huán)境保護行政主管部門的職責，按照憲法第89條規(guī)定，國務院規(guī)定其各部各委員會的職責，規(guī)定中央和省。自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。根據(jù)國務院批準、國務院辦公