VIP專享慢行交通發(fā)展歷程x

1、國內(nèi)慢行交通發(fā)展概況我國的慢行交通建設和研究尚處于起步和探索階段，一些沿海發(fā)達城市處于對城市未來發(fā)展需要及城市快慢交通發(fā)展嚴重失衡的現(xiàn)狀考慮，對慢行交通給予高度關注， 相繼岀臺相關的推行慢行交通體系建設的政策和制度。(1) 上海市上海市是國內(nèi)對慢行交通研究起步較早的城市，早在2001年上海市政府制定并頒發(fā)的首部上海市城市交通發(fā)展白皮書7中指:出“提高低等級道路的系統(tǒng)性和可達性，保持慢行交通網(wǎng)絡的完整、連續(xù)和安全，逐步形成功能完善、覆蓋面廣 的低等級道路系統(tǒng)，為市民生活提供最直接的服務，為慢行交通創(chuàng)造良好的通行條 件，保障殘疾人等弱勢群體的出行需求”。于2005年底開展慢行交通的專項研究， 在$

2、007車率先開展上海市慢行交通系統(tǒng)研究課題，同年推出上海市慢交通系統(tǒng)規(guī)劃，2008年編制完成上海市中心城慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，提出在空間上營造慢行核、慢行島、慢行廊道，與城市風貌、景觀創(chuàng)意、休閑、觀光、旅游以及商業(yè)結合，通過快速路、主次干道上的人行設施，以及少量與主要道路平行的非機動車專用道，為短距離出行提供相對獨立與安全的慢行道路空間。杭州市2008年杭州在借鑒了法國巴黎和里昂自行車出租系統(tǒng)的基礎上，不乏創(chuàng)新地提出了公交自行車的概念，設計出一個由地鐵、公交車、租賃車、水上巴士、公共自行 車形成的組合式公共交通網(wǎng)絡計劃。公共自行車的推出，是提升杭州城市品位的成 功舉措。據(jù)統(tǒng)計，運行初期日均車輛租用

3、頻率為 0.93次，到今年；月則提高到 3.27次。天氣睛好時，全市 400多個服務點的公共自行車日租用量在5萬輛次左右，相當于每輛車每日被借5次。除了用于體閑觀光，公共自行車也漸漸成為杭州 市區(qū)居民的日常交通工具。不少居民發(fā)現(xiàn)，在早晨和傍晚的高峰時段，自行車是通行速度最快的交通工具。公共自行車租賃被視為解決“最后一公里問題”的重要方法。城市內(nèi)的公交車或地鐵通常只能夠將市民帶到一個盡可能接近目的地的地方， 而加上公共自行車，使得 “駐車換乘”成為可能。（3）北京市隨著北京市軌道交通和公交的發(fā)展，很多服務功能都日趨完善，構建自行車、步行 I交通與公共交通互補的交通體系，鼓勵和倡導慢行交通被提到議

4、事日程。早在 |2005年討論并通過的北京城市總體規(guī)劃 （2004 - 2020年）中提倡步行和自行 車交通方式，實行步行者優(yōu)先，將編制城市步行交通規(guī)劃、自行車交通規(guī)劃，并 | 納入城市綜合交通規(guī)劃中。為了緩解城市交通擁擠和改善城市環(huán)境，北京市在|2009年底“綠色北京”行動計劃（2010 一 2012年 ）（征求意見）中稿提出建設 慢行交通建設，在道路兩側設立 “自行車專用道，在主干道的輔路安裝護欄或者重新畫上標線。此外，還在中關村西區(qū)、廣安門內(nèi)大街、商務中心區(qū)等重點地區(qū)和歷史文物保護區(qū)，規(guī)劃建設一批步行、自行車交通示范街區(qū)，目前正在制定方案。在地鐵 I 站、公交樞紐等重點地區(qū)大力扶持自行車

5、租賃業(yè)發(fā)展，到 2012年形成約500個租 賃點、2萬輛以上租賃規(guī)模。（4）武漢市2007年武漢市被國家批準為 “資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”（簡稱“兩型”）社會建設綜合配套改革試驗區(qū)I '81o在這個大背景下適時的推出武漢市城區(qū)免費自行車租賃實施辦法，全面建設城市免費公共自行車系統(tǒng)。武漢市主城區(qū)共規(guī)劃布置公共自行車停車點位1620個，其中軌道點100個，公交點$68個，居住點630個，校園點170個，公建點 260個，游憩點192個。2009年武漢市免費公共自行車系統(tǒng)全面鋪開，建設了免費自行車站點800多個，投放免費自行車 2萬輛。2010年在三鎮(zhèn)已再建500入站點，投入新車3萬輛，實現(xiàn)

6、中心城區(qū)全覆蓋。這一措施 的出臺在一定程度上緩解了武漢市快速交通換乘不足的問題，減少小汽車出行量， 降低了城市環(huán)境污染。國內(nèi)慢行交通主要通過制定相關慢行交通專項規(guī)劃或增加慢行交通專項研究，對其 建設進行規(guī)劃和指導，創(chuàng)造步行交通和自行車交通并重的慢行空間環(huán)境，發(fā)展公共 自行車，鼓勵引導人們慢行交通出行。|2國內(nèi)慢行交通存在的主要問題慢行交通作為一種綠色環(huán)保健康的出行方式，在機動車對道路空間的絕對擠壓下， 越來越邊緣化。騎行的危險以及自行車停放的不安全和不方便等問題，使得慢行交 通逐漸失去對公眾的吸引力。我國慢行交通的發(fā)展正面臨著很多現(xiàn)實問題，主要的 有：(1)路面權益和安全問題J漫行交通與機動化

7、交通相比處于絕對弱勢地位的特征表明行人與自行車在道路交 通中屬弱勢群體，在與其它交通方式發(fā)生沖突時最容易受到傷害。大城市汽車保有 量的逐年增加與城市提供的有限道路資源形成明顯反差，導致城市部分主要道路實 行“非改機”，造成非機動車、行人與其它交通方式混行，非機動車或行人在車 流中穿梭的現(xiàn)象屢見不鮮，大大降低步行者和自行車交通者的安全性，最終導致交通事故的發(fā)生率增加。2003年我國道路交通死亡人數(shù)為104372人，其|中騎自行車者占10.72% ,行人占13.77%【”】，。根據(jù)文獻研究，實行車道分隔與 交通分流后的慢行交通安全性可提高 3 5倍201 o這是由于慢行交通在交通安全中處于弱勢地位

8、的特征決定的，因此需要合理分配并充分保障慢行者的路面權益，提高慢行安全性水平。|(2) 自行車停放問題由于我國城市人口密集、交通用地緊張、車輛高速增長而停車設施及管理服務不堪重負，由此帶來的自行車停放設施和場所緊缺、布局混亂、管理不完善等問題日趨白熱化，主要表現(xiàn)為 喑E分自行車停放場所過于簡陋，缺乏基本的自行車|固定設施，常常造成車輛無序停放的混亂局面，導致“多米諾骨牌”式的倒車現(xiàn)象發(fā) 生，影響車輛的正常出行；自行車亂停、亂放現(xiàn)象嚴重，導致自行車交通的停放問題嚴峻，成為慢行交通發(fā)展所面臨的一大問題。此外，自行車失竊一直是個老大 難問題，也是大批市民放棄自行車，轉向使用其它公共交通工具或開私家車

9、出行的 重要原因。居民普遍不敢買新車而使用功能較差、不美觀的舊車，使自行車出行成 為一個“將就湊合”的權宜之計。(3) 出行距離問題由于慢行交通是以人力為動力，不適宜長距離出行的特點，因此人們在對出行方式選 擇時，出行距離和岀行目的是考慮的主要因素，慢行交通不適宜長距離導致自行車出 行的比例下降。因此，要解決出行距離對出行者交通方式選擇產(chǎn)生的影響，必須大力 倡導綠色出行理念，構建“公交+慢行”的一體化交通出行模式，或形成由自行車 道聯(lián)絡而成的城市“慢行網(wǎng)”，最后達到“慢行快達”的效果。解決好慢行交通存在的主要問題，體現(xiàn)了 “以人為本”的和諧交通發(fā)展理念，營造環(huán)境宜人的慢行空間，使慢行交通方式逐

10、步成為居民出行首選，實現(xiàn)人車友好分離、機非友好分離和動靜友好分離，最終形成整個城市的慢行交通友好性發(fā)展，增強公 眾對慢行交通出行方式的吸引力。目前，我國對城市慢行交通系統(tǒng)的眼睛和規(guī)劃尚處于起步階段，在已有的規(guī)劃以及 規(guī)劃的實施中還存在許多問題和困難。但近幾年已經(jīng)有了眾多的積極變化，如有的 城市的慢行系統(tǒng)漸成系統(tǒng)化、體系化，或在城市中心實現(xiàn)慢行交通系統(tǒng)化，慢行環(huán) 境體系初步形成。國內(nèi)最早開展慢行交通研究的是上海市。隨后國內(nèi)其他一些城市 也在充分考慮自身發(fā)展和居民生活需要的情況下，制定或進行了與自身相適應的慢 行交通系統(tǒng)規(guī)劃和研究。2001 年的上海市城市交通發(fā)展白皮書，最先明確提出要重視城市慢行

11、交 通的發(fā)展和研究。2005年10月，當時的上海市政工程管理局編制了上海市中 心城非機動車交通系統(tǒng)規(guī)劃與上海市中心城行人交通系統(tǒng)規(guī)劃。2007 年，又將前述兩個規(guī)劃整合形成上海市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃提出，營造 300多處分布于上海中心城區(qū)的城市魅力區(qū) 一一慢行核，以及數(shù)十個城市慢行交通安 全區(qū)一一慢行島。城市慢行交通服務的核心目標應該是通過慢行交通系統(tǒng)的設計， 打造三類城市魅力區(qū)：城市吸引核，城市活力核以及城市和諧核。而在慢行島內(nèi)， 通過快速路、主次干道上的人行設施，以及少量與主要道路平行的非機動車專用道， 為短距離出行提供相對獨立與安全的慢行出行道路空間。2007 年，珠海市也制定了適合自

12、身的慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，它將慢行系統(tǒng)結構 沿著“慢行社區(qū)發(fā)展軸”、“濱海景觀發(fā)展軸”、“城市山體發(fā)展軸”及“沿道路發(fā)展 軸”四軸楊靜，曾慶華長春市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與構建策略研究 C, 2010 城市 發(fā)展與規(guī)劃國際大會論文集同濟大學城市規(guī)劃設計研究院，上海市中心城慢行交通 系統(tǒng)規(guī)劃，2007西安建筑科技大學碩士論文發(fā)展，最終形成“七團四帶”的慢行 系統(tǒng)布局，在各組團內(nèi)有若干個慢行圈，每個慢行圈一般存有一至兩條商業(yè)軸線或 者景觀軸線，利用軸線結合周邊的資源能夠形成一定范圍的慢行圈，慢行圈相對圈 外的設施是獨立的，而圈內(nèi)的設施都存有內(nèi)在聯(lián)系。杭州己于2008年通過了杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，制定了優(yōu)先發(fā)展公共 交通；實行慢行者優(yōu)先，提倡、引導慢行交通方式；在安全、效率、公平的基礎上 推動“快慢分行”;完善“公交+慢行”一體化交通出行；視線實現(xiàn)交通寧靜化的 發(fā)展策略。重點對西湖風景區(qū)和市域內(nèi)的河道網(wǎng)絡進行了慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，注意 改善慢慢行者的使用環(huán)境和設施，并針對中心區(qū)、濱河區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域提出 了不同的行動計劃。目前，杭州市的城