理解海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則的五個(gè)關(guān)鍵詞

1、理解海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則的五個(gè) “關(guān)鍵詞隨著2010年1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約馬尼拉修正案（以下簡(jiǎn)稱 “馬 尼拉修正案 ”）的通過(guò)，中國(guó)海事船員管理工作迎來(lái)了第三次履約任務(wù)。為確保2012年1月1日馬尼拉修正案的全面有效的實(shí)施，中國(guó)海事局組織直屬海事系統(tǒng)、航海院校和航運(yùn) 企業(yè)專家學(xué)者召開(kāi)了6次集體辦公研討，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研、研討和征求業(yè)界意見(jiàn)，20余 次易稿， 最終完成了2011年中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則 （以下簡(jiǎn)稱 “11規(guī)則 ”）的修訂工作，并于2012年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。11規(guī)則參考了04規(guī)則的框架設(shè)置，充分考慮了新舊規(guī)則間的連續(xù)性，在不降 低適任

2、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，化解了04規(guī)則的學(xué)歷要求與船員條例相關(guān)規(guī)定的沖突，簡(jiǎn) 化了證書(shū)的適用航區(qū)設(shè)置，簡(jiǎn)化了證書(shū)的發(fā)放與制作；取消了職務(wù)晉升的學(xué)歷要求，科學(xué)、合理的設(shè)置了船員晉升的資歷要求；重視培訓(xùn)內(nèi)容、過(guò)程和實(shí)效；強(qiáng)化公司及機(jī)構(gòu)的責(zé)任， 引導(dǎo)其重視船員培養(yǎng)。 為更加全面的了解2011中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證 規(guī)則，我們需要重點(diǎn)把握以下五個(gè) “關(guān)鍵詞 ”。關(guān)鍵詞一：簡(jiǎn)化（一）簡(jiǎn)化適任證書(shū)適用的航區(qū)設(shè)置馬尼拉修正案對(duì)適任證書(shū)的航區(qū)未做明確的劃分，而04規(guī)則設(shè)置了無(wú)限、近洋、 沿海、近岸四個(gè)航區(qū)和甲、乙、丙、丁四類證書(shū)，造成我國(guó)海船船員適任證書(shū)種類多、管理 復(fù)雜、適任標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不明晰等問(wèn)題，比如國(guó)

3、外部分港口國(guó)檢查看不懂我國(guó)的近洋航區(qū)適任證 書(shū)，給船舶營(yíng)運(yùn)帶去了很多不便之處。實(shí)際上，無(wú)限航區(qū)和近洋航區(qū)， 沿海航區(qū)和近岸航區(qū) 對(duì)船員適任要求沒(méi)有根本區(qū)別， 同時(shí)從船員證書(shū)比例上來(lái)看， 近洋航區(qū)船員證書(shū)占國(guó)際航線 船員證書(shū)總量的比例極小。因此11規(guī)則將航區(qū)簡(jiǎn)化分為無(wú)限航區(qū)（04規(guī)則的無(wú)限 和近洋航區(qū)合并）和沿海航區(qū)（04規(guī)則的沿海和近岸航區(qū)合并）。二）簡(jiǎn)化船員證書(shū)的發(fā)放我國(guó)船員證書(shū)種類多， 邏輯關(guān)系較復(fù)雜。 船員上船任職主要有適任證書(shū)、 專業(yè)培訓(xùn)合格 證、特殊培訓(xùn)合格證，同時(shí)上液貨船、客船等特殊類型船舶上任職的船員， 其適任證書(shū)上還 需要取消對(duì)特殊類型船舶的限制。11規(guī)則結(jié)合馬尼拉修正案對(duì)船員

4、證書(shū)的調(diào)整，對(duì)船 員證書(shū)做了相應(yīng)的簡(jiǎn)化。1、適任證書(shū)公約將船長(zhǎng)和高級(jí)船員的任職證書(shū)作為適任證書(shū)，需要5年更新或締約國(guó)簽證；公約 對(duì)于值班水手、 高級(jí)值班水手、 值班機(jī)工、 高級(jí)值班機(jī)工和電子技工的任職證書(shū)作為培訓(xùn)合 格證，不需要5年更新或締約國(guó)簽證。但我國(guó)船員條例第九條規(guī)定 “參加航行和輪機(jī)值 班的船員，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)。 ”意味著參加輔助航行和輪機(jī) 值班的值班水手、 高級(jí)值班水手、 值班機(jī)工、 高級(jí)值班機(jī)工和電子技工的任職證書(shū)是適任證 書(shū)。綜合考慮履行公約的要求和上位法船員條例的規(guī)定， 將公約規(guī)定的普通船員的值班 證書(shū)提升為適任證書(shū)，同時(shí)將其證書(shū)設(shè)為長(zhǎng)期有效，簡(jiǎn)少了

5、普通船員的證書(shū)再有效換證。2、適任證書(shū)不再另行取消液貨船等的限制。04規(guī)則規(guī)定船員在特殊類型船上任職，首先完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得合格證， 然后在相應(yīng)的船上實(shí)習(xí)， 再在適任證書(shū)上取消對(duì)該類型船舶的適用限制， 實(shí)踐證明此種做法 存在較多問(wèn)題， 一是換證復(fù)雜；二是適用的適任證書(shū)和相應(yīng)的特殊培訓(xùn)合格證有效期不一致， 一本過(guò)期就出現(xiàn)邏輯矛盾。 考慮到馬尼拉修正案將油船、 化學(xué)品船、 液化氣船高級(jí)貨物操作 的實(shí)習(xí)要求作為簽發(fā)相應(yīng)合格證的條件，為此，11規(guī)則除保留客船適任證書(shū)需要取消 限制外，其他類型特殊培訓(xùn)合格證書(shū)與適任證書(shū)結(jié)合適用，不再另行取消限制。3、培訓(xùn)合格證書(shū)根據(jù)公約修訂， 將04規(guī)則 的專業(yè)培

6、訓(xùn)合格證和特殊培訓(xùn)合格證統(tǒng)一為培訓(xùn)合格證。 本次配合11規(guī)則的修訂，同時(shí)也修訂了培訓(xùn)合格證書(shū)簽發(fā)管理辦法，將原制證細(xì) 則等規(guī)范性文件一并進(jìn)行了修訂，主要體現(xiàn)在將各培訓(xùn)項(xiàng)目合并在一起表現(xiàn)， 以表格的形式 采用A5紙張雙面打印，簡(jiǎn)潔大方，在充分履約的基礎(chǔ)上，減少了船員持有證書(shū)數(shù)量，同時(shí) 更便于海事現(xiàn)場(chǎng)的檢查核驗(yàn)。（三）優(yōu)化考試審核要素，監(jiān)管前移。簡(jiǎn)化了考試前的資格審查， 加強(qiáng)適任培訓(xùn)的日常監(jiān)督檢查， 船員取得培訓(xùn)合格證之后方 可參加適任考試，最后憑適任考試的合格證明等材料申請(qǐng)簽發(fā)適任證書(shū)。減化了審批流程、優(yōu)化了審批要素，既方便了船員，又提高了行政效能。此外依據(jù)船員條例 的要求， 將取得適任證書(shū)的條

7、件中， 修改了船員的最低年齡要求， 并將 “符合海船船員體檢標(biāo)準(zhǔn) ”改為 “符合海船船員健康檢查要求 ”，同時(shí)增加了有效期為二年 的健康證，代替現(xiàn)有有效期為一年的船員體格檢查表，一方面原有交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) “超齡 ”不符合當(dāng)今行業(yè)發(fā)展的需要， 另一方面也是STCW公約的要求， 極大的方便了船員。（四）簡(jiǎn)化規(guī)則對(duì)船員晉升途徑的語(yǔ)言描述。11規(guī)則將培訓(xùn)、資歷和考試以附件表格的形式表現(xiàn)，與內(nèi)河10規(guī)則相對(duì)應(yīng)， 更加簡(jiǎn)潔明了。同時(shí)將適任考試科目和項(xiàng)目、 考試大綱和規(guī)范等從考規(guī)里刪除， 以規(guī)范性文 件另行制定， 避免因公約或國(guó)內(nèi)法規(guī)的修訂或航海技術(shù)的進(jìn)步， 需要修改相應(yīng)的內(nèi)容時(shí)， 無(wú) 法適時(shí)調(diào)整。關(guān)鍵詞二

8、：學(xué)歷自我國(guó)履行STCW78/95公約以來(lái)，航海學(xué)歷教育一直作為申請(qǐng)適任證書(shū)的條件進(jìn)行 要求。此次履約更加重視培訓(xùn)對(duì)培養(yǎng)船員適任能力的主導(dǎo)作用，因此11規(guī)則取消了對(duì) 學(xué)歷的要求。 中職、 高職及以上不同學(xué)歷層次航海類學(xué)生只是在申請(qǐng)三副、三管輪適任證書(shū)的條件上被一次性區(qū)別對(duì)待，之后的職務(wù)晉升條件將一律同等對(duì)待。同時(shí)11規(guī)則針對(duì)不同學(xué)歷層次的航海類畢業(yè)生采取了不同的晉升途徑（詳見(jiàn)附表1 : 11規(guī)則中國(guó)海員職業(yè)成長(zhǎng)路徑表（500GT /750KW及以上），此外還認(rèn)可部分本 科院校利用優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)的航海類學(xué)生通過(guò)考試和船上實(shí)習(xí)后直接申請(qǐng)換發(fā)二副和二管輪 證書(shū)。 這樣既鼓勵(lì)了本科院校培養(yǎng)航海畢業(yè)生的積

9、極性， 也相對(duì)縮短了他們獲得船長(zhǎng)、 輪機(jī) 長(zhǎng)證書(shū)的時(shí)間， 可留住這些船員在船舶上服務(wù)，可為航運(yùn)界多留住一些高學(xué)歷、高層次、技 術(shù)精湛的管理人才。關(guān)鍵詞三：資歷海上服務(wù)資歷是船員職業(yè)生涯的重要體現(xiàn)， 也是提升船員航海技能的關(guān)鍵因素， 按照公 約的要求及我國(guó)航運(yùn)實(shí)際的需要，04規(guī)則對(duì)海上服務(wù)資歷做了相應(yīng)的規(guī)定，但是隨著 航運(yùn)業(yè)的迅速發(fā)展， 船員的流動(dòng)性加劇， 原有的相關(guān)資歷規(guī)定不太適應(yīng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展， 在確 保全面履約、保障安全的前提下，11規(guī)則對(duì)海上服務(wù)資歷的要求做了差別化的設(shè)置， 具體體現(xiàn)在：（一） 見(jiàn)習(xí)資歷按職務(wù)梯度設(shè)置。船長(zhǎng)和高級(jí)船員船上見(jiàn)習(xí)需在適任考試所有科目和項(xiàng)目全 部通過(guò)后進(jìn)行，并在船

10、上見(jiàn)習(xí)記錄簿中記載， 申請(qǐng)適任證書(shū)的航區(qū)擴(kuò)大、 噸位或者功率提高 的，可以免予船上見(jiàn)習(xí)。 見(jiàn)習(xí)資歷按職務(wù)不同進(jìn)行了梯度設(shè)置，不同的職務(wù)實(shí)習(xí)對(duì)航區(qū)、等 級(jí)作了不同的要求，這樣更符合實(shí)際，同時(shí)也有利于確保安全，提高船員的素質(zhì)。（二）職務(wù)晉升資歷彈性設(shè)置。 申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)適任證書(shū)職務(wù)晉升所要求的海上服務(wù)資歷至少 有6個(gè)月是在無(wú)限航區(qū)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在沿海航區(qū)的船舶上任職，這一彈性 資歷設(shè)置有助于緩解國(guó)內(nèi)航線船舶船員緊缺的局面，也拓寬了船員就業(yè)面。（三）再有效資歷差別設(shè)置。將申請(qǐng)適任證書(shū)再有效的條件進(jìn)行細(xì)化，并進(jìn)一步方便船員。一是根據(jù)馬尼拉修正案增加一種再有效的情形，即 “在申請(qǐng)崗位適任證書(shū)再

11、有效之日的緊臨 的前6個(gè)月里累計(jì)有不少于3個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且任職表現(xiàn)合格，安全記錄良好 ”，二 是對(duì)于不滿足正常再有效的情形， 按已過(guò)期的年限區(qū)別對(duì)待， 可以通過(guò)模擬器訓(xùn)練、 抽查評(píng) 估、抽查理論考試、 船上見(jiàn)習(xí)等方式進(jìn)行再有效， 為有經(jīng)驗(yàn)且愿意繼續(xù)在船上任職的船員創(chuàng) 造了條件。關(guān)鍵詞四：實(shí)踐考慮到我國(guó)航海教育在船員培養(yǎng)中的巨大作用， 經(jīng)反復(fù)研究和征求各方意見(jiàn)， 將實(shí)踐環(huán) 節(jié)即培訓(xùn)和服務(wù)資歷作為船員素質(zhì)的主要保證。（一）強(qiáng)調(diào)航海院?；貧w航海教育的本質(zhì)， 強(qiáng)調(diào)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須完成全部的理論和實(shí)踐 教學(xué)內(nèi)容后才可以申請(qǐng)參加理論考試。 并對(duì)實(shí)踐教學(xué)增加定義， 包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、 工廠實(shí)習(xí)教 學(xué)和船

12、上實(shí)習(xí)等。下一步將統(tǒng)一院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)大綱，將船上實(shí)習(xí)內(nèi)容全部納進(jìn)去。（二）目前我國(guó)沿海船舶數(shù)及沿海證書(shū)數(shù)不匹配及新加入船員隊(duì)伍的國(guó)內(nèi)、 國(guó)際船員的嚴(yán)重 不對(duì)等，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)船東或管理公司船舶配員不足，部分職位船員嚴(yán)重緊張，無(wú)12個(gè)月海上 資歷的中專 （含二年制培訓(xùn)學(xué)員）在完成全部培訓(xùn)后， 可申請(qǐng)沿海航區(qū)的三副、 三管輪考試，方面引導(dǎo)這部分船員到國(guó)內(nèi)航線上工作， 解決國(guó)內(nèi)船員緊張的局面， 另一方面也與船員培 訓(xùn)管理規(guī)則要求相一致， 要求必須完成全部的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)， 取得培訓(xùn)證明才可 以參加考試。 目的是強(qiáng)調(diào)船員實(shí)操培訓(xùn)及船上培訓(xùn)的重要性， 可以通過(guò)船上實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)自然淘 汰掉那些不適應(yīng)船

13、上生活的學(xué)員， 節(jié)約了院校和主管機(jī)關(guān)的考試資源。 又由于院校要安排學(xué) 員船上實(shí)習(xí)，客觀上約束了部分院校盲目招生，鼓勵(lì)了校企合作， 實(shí)現(xiàn)了訂單式培養(yǎng)， 打擊 了船員培訓(xùn)市場(chǎng)虛假繁榮的現(xiàn)象，保證了學(xué)員實(shí)習(xí)和就業(yè)及船員培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞五：責(zé)任結(jié)合船員條例的要求，11規(guī)則對(duì)公司和機(jī)構(gòu)的責(zé)任做了具體化的規(guī)定，明確 了相關(guān)責(zé)任，特別是對(duì)公司和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)船員的實(shí)踐活動(dòng)做了細(xì)化的說(shuō)明。（一） 強(qiáng)化了公司和機(jī)構(gòu)的責(zé)任，引導(dǎo)公司和機(jī)構(gòu)重視船員培養(yǎng)。根據(jù)馬尼拉修正案， 增加了 “應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)船員培訓(xùn) ”、“遠(yuǎn)程教學(xué)和電子教學(xué) ”、“GMDSS設(shè)備熟練訓(xùn)練 ”、“熟悉 保安培訓(xùn) ”等要求。同時(shí)給予公司組織船

14、上見(jiàn)習(xí)的更大自主權(quán)，將04規(guī)則的船上見(jiàn)習(xí)記 錄簿國(guó)家海事機(jī)構(gòu)制定， 改為國(guó)家海事機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)， 公司在滿足標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 可結(jié)合本 公司實(shí)際可自定制定船上見(jiàn)習(xí)記錄簿。（二）強(qiáng)化了船長(zhǎng)和船員的責(zé)任，對(duì)04規(guī)則法律責(zé)任里的條款進(jìn)行了修訂，與船員 條例相吻合， 針對(duì)船長(zhǎng)記載船員的服務(wù)資歷和任職表現(xiàn)及船員是否在培訓(xùn)、 見(jiàn)習(xí)記錄簿內(nèi) 做出如實(shí)填寫(xiě)或者記載作了明確的責(zé)任要求。丟1：聊舊規(guī)則關(guān)理.點(diǎn)兀姐表表仁新舊規(guī)則關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)照表表i:新舊規(guī)則關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)照表www，Sxn項(xiàng)目04 規(guī)則要求H 規(guī)則要求簡(jiǎn)化適任證祐軀無(wú)限、近洋、沿魁、近理四個(gè)軀無(wú)限、沿毎兩牛航區(qū)尊級(jí)無(wú)限一牛.近洋二牛、 沿海二

15、近岸一個(gè)需級(jí)無(wú)限二牛、沿海三牛尊級(jí)姐長(zhǎng)、駕駛?cè)檩啓C(jī)員、水手、機(jī)工新壇電孑電氣員、高級(jí)值班水手、 髙級(jí)值班機(jī)工、電子技工限制吸目客船、康裝客船、液貨需離速船等取消了對(duì)液貨船的限制表現(xiàn)形式輕立成小本草 A5版面大小培訓(xùn)合格證種類專業(yè)培訓(xùn)合洛證特殊培訓(xùn)合格證統(tǒng)稱培訓(xùn)合格證書(shū)表魄式母本附活頁(yè)貼單張 A5 版面列出所有培訓(xùn)頂目船員體格檢査表（1 年有效）斛員健廣證（2年有效）學(xué)歷入門(mén)中專及艮上（二年航海類教育）無(wú)學(xué)歷耍求（培 M 曲屋艮好的玄可院校生還可以苴接考二、二管）晉升管理級(jí)職務(wù)大專及以上學(xué)歷（三年 tti 海類教育）無(wú)學(xué)歷畫(huà)求取消限制管理級(jí)需舉大專及以上學(xué)歷無(wú)學(xué)歷畫(huà)求資歷見(jiàn)習(xí)資歷在相竝需級(jí)船前上

16、實(shí)習(xí)不同職務(wù)實(shí)習(xí)躺的斌區(qū)、尋級(jí) 梯度設(shè)置晉升資歷與適任證書(shū)相適應(yīng)的資歷申請(qǐng)無(wú)限航區(qū)適任證書(shū)職務(wù)晉升 所要求的海上眼齊資歷至少有 百個(gè)月是在無(wú)限軀的船購(gòu)上任 職*其余時(shí)閭可以在沿禪航區(qū)的 船船上任職再有效費(fèi)歷5 年內(nèi)】2 牛月與適任證書(shū)相適應(yīng)的資歷5年內(nèi) 12 牛月與適任證書(shū)相適應(yīng) 的費(fèi)歷或申請(qǐng)日前 6個(gè)月內(nèi)具有與 其適任證書(shū)所 i逐 圍相應(yīng)的累 計(jì)不少于 3 個(gè)月的海上務(wù)資歷實(shí)踐學(xué)校培訓(xùn)未做具體嬰求強(qiáng)調(diào)院校和培 W札構(gòu)堿完成全部 的理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容啟才可 ia 申諸鑒加理論考試蟄上培訓(xùn)大副、大管輪未嬰求紺上培訓(xùn)明確了蠟上實(shí)習(xí)的具低職務(wù)婆求賁任公司、機(jī)構(gòu)責(zé)任有相應(yīng)的雯求細(xì)化了公司、機(jī)構(gòu)的賈任區(qū)

17、和縉員的請(qǐng)任未做具體喪求強(qiáng)化船長(zhǎng)和蟄員的供任表2:中國(guó)海員職業(yè)成長(zhǎng)路徑表（500GT_750KW及以上）表2：中國(guó)海員職業(yè)成長(zhǎng)路徑表（500GT/750IKW及以上畢業(yè)類別晉升踣徑杯高卅業(yè)就釋中卻含2年職.業(yè)教育）高專非航艱類 大專 及以上航海類牟科人門(mén)培訓(xùn)4牛月1個(gè)月 培訓(xùn)經(jīng)認(rèn)可*我 培質(zhì)鼠是好 的全制航禪類本科實(shí)習(xí)資歷1石個(gè)月1 1職.務(wù)水手/機(jī)工任職責(zé)厲怡個(gè)月（也可培訓(xùn)2個(gè)月申君腳值 臧手/HIT）門(mén)個(gè)月海上服 務(wù)直歷（申歯浴 海免ziaij /二管輪培訓(xùn)12，月18個(gè)月全國(guó)烘考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)考實(shí)習(xí)資歷（；牛月個(gè)月門(mén)牛月12牛月也牛月月三5打三管馳1 1甘二匕_匚_士二訓(xùn)時(shí)閭小計(jì)誡個(gè)月高級(jí) 水手/機(jī)工IB牛月）0牛月0,月倔個(gè)月0牛月晉升為-BI/-管赍 歷（含實(shí)習(xí)）小計(jì)3A心月無(wú)卻十月 沿海12個(gè)月門(mén)牛月1212牛月也牛月任職資歷1牛月苗亍月茁牛月陽(yáng)牛月職務(wù)二ai /二管輪a 片月12個(gè)月12牛月12個(gè)月吃牛月】2個(gè)月大副#大管輪培訓(xùn)3牛月3牛月3牛月3牛月3牛月矜試1全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)蛻考全圍蜒考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)考全國(guó)統(tǒng)號(hào)實(shí)習(xí)贊歷3牛月3個(gè)月3個(gè)月3牛月3個(gè)月3牛月大副/大笛 fe任職直歷JIBT月呂個(gè)月側(cè)個(gè)月UJ個(gè)月1牛月L呂個(gè)月船托