周口新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告-精選文檔

1、周口市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告1 周口市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。 各級(jí)黨委、 政府緊盯國(guó)家糧食 安全，圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)田改 造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備的投入，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千 萬(wàn)”工程，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。資料顯示，到 2013 年，全市形成有效灌溉面積 922.7 萬(wàn)畝，除澇配套面積 535.9 萬(wàn) 畝，旱澇保收田面積 670.4 萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積 45.5 萬(wàn)畝，高 標(biāo)準(zhǔn)糧田面積 237.5 萬(wàn)畝；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 1119.67 萬(wàn)千瓦， 配套農(nóng) 機(jī)具 72.1 萬(wàn)部，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 70%，遠(yuǎn) 高于全

2、國(guó) 52%的水平。1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。 2013 年，全部農(nóng)業(yè)增加值達(dá) 到 798.60 億元，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐產(chǎn)增收， 2013 年總產(chǎn)突破 150 億斤大關(guān)，達(dá)到 158.77 億斤，占全省 1/7 強(qiáng)，穩(wěn)居全省第 一位，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。深入開展“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn) 年”活動(dòng)，有 8 個(gè)縣被確定為國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣，生豬存、出 欄量和豬肉產(chǎn)量占全省的 1/10 強(qiáng)；家禽出欄加工量達(dá)到 2 億多 只，居全省前列。 2013 年周口市豬肉、禽肉、禽蛋、奶產(chǎn)量分 別達(dá)到 49.50 萬(wàn)噸、 11.50 萬(wàn)噸、 26.0 萬(wàn)噸和 12.43 萬(wàn)噸。大力 發(fā)展生態(tài)林及林下經(jīng)濟(jì)， 20

3、13 年周口市林木覆蓋率達(dá)到 25%，農(nóng) 田林網(wǎng)控制率達(dá)到 93%，名優(yōu)雜果經(jīng)濟(jì)林 65 萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 76.4 億元，是全省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范市。1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。 近些年， 周口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī) ?；?、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較快提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元 素正在持續(xù)積累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市有種植大戶 563 戶， 總承包面積 11.54 萬(wàn)畝， 戶均承包耕地 205 畝。一些專業(yè)合作社 和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取靈活的托管、 返租等形式， 也為“土地集 聚”提供了新的動(dòng)力。在養(yǎng)殖領(lǐng)域，到 2013 年，全市各類標(biāo)準(zhǔn) 化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到 1820 個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖率

4、達(dá)到 80%以 上， 13 家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)成為全國(guó)首批畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。2 存在的問題2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少總體推進(jìn)規(guī)劃。 “十二五”規(guī)劃綱要， 強(qiáng) 調(diào)要建設(shè)“兩區(qū)一體系”， 但在具體工作中， 沒有推進(jìn)這些工作 的具體計(jì)劃和措施。 除了高標(biāo)準(zhǔn)糧田改造由省下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)， 每 年都有推進(jìn)任務(wù)外，其他像特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、 50 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 基地建設(shè)、 50 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育、服務(wù)體系建設(shè)等， 都缺乏具體的包含推進(jìn)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、效果評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰手段類 的具體規(guī)劃。2.2 涉農(nóng)資金使用效率低， 作用發(fā)揮有限。 涉農(nóng)項(xiàng)目分別由 發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)等部門實(shí)施，各自 為戰(zhàn)，

5、不能統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮、統(tǒng)籌安排，結(jié)果是零星擺布， 互不配套，監(jiān)管不力，要么因質(zhì)量低劣不能發(fā)揮作用，要么因不 相配套不能發(fā)揮作用， 要么因過度建設(shè)造成浪費(fèi)， 讓財(cái)政投入不能正常產(chǎn)生效益。2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系仍未完善。一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)困難多。 由于種田效益低， 大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，種田者素質(zhì)普遍較低，接受社會(huì)化服 務(wù)的意識(shí)和能力較差。 二是基層農(nóng)技推廣難度大。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 后，基層農(nóng)技推廣站撤銷，導(dǎo)致農(nóng)技推廣“網(wǎng)斷、人散”?？h農(nóng) 業(yè)部門在技術(shù)指導(dǎo)方面財(cái)力保障不足、技術(shù)人員知識(shí)老化嚴(yán)重， “千名科技人員包千村”的服務(wù)體系流于形式， 群眾獲得技術(shù)信

6、 息主要通過農(nóng)資銷售人員， 一些先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)不了村、 入 不了地，三是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管缺位、亂象叢生。銷售農(nóng)資的公司魚 龍混雜，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。有些公司為了增加銷量，請(qǐng)一些所 謂的專家推銷產(chǎn)品， 有些媒體也利用農(nóng)業(yè)欄目、 媒體品牌經(jīng)營(yíng)農(nóng) 資，以次充好，誤導(dǎo)使用。3 周口具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力 周口具有良好的自然條件， 悠久的農(nóng)耕文明， 蘊(yùn)藏著發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的巨大潛力。3.1 自然條件優(yōu)越，適宜農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。 周口氣候條件良好， 四季分明， 氣溫適中， 雨量充沛， 日照充分， 嚴(yán)重的風(fēng)、 雹、凍、 澇、旱災(zāi)害發(fā)生率較小，非常適宜種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。耕地資源豐富， 近 1.2 萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)，一

7、馬平川，土地肥沃，多是適宜耕種 的良田沃土。環(huán)境條件較好，水源、土壤、空氣較少污染，適宜 生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 優(yōu)越的自然條件， 加上不斷改善的生產(chǎn) 基礎(chǔ)條件和新技術(shù)的應(yīng)用， 周口市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將得到不斷提 升，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量將持續(xù)增長(zhǎng)。3.2 規(guī)?；?、 專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的條件日益成熟。 隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化 的加速推進(jìn)， 周口市近 300萬(wàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市永久居民的比例 將大大提高， 這必然帶來轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的巨大需求， 為承接土 地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供條件；同時(shí)，中央2013 年一號(hào)文件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)， 這將吸引更多的外出 務(wù)工的成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 也將吸引更多的民

8、間資本進(jìn) 入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展， 催生一大批職業(yè)農(nóng)民。 這些都將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展注入強(qiáng)大動(dòng)力。3.3 周口農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具備巨大發(fā)展?jié)摿ΑＧ懊嬉呀?jīng)提到， 周口市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，存在著小、短、單的問題，具備較大的延 長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值的空間。比如，大豆食用油生產(chǎn)，在發(fā) 達(dá)國(guó)家，對(duì)副產(chǎn)品豆粕，可以形成大豆蛋白一豆粉一豆面一豆 片一豆奶產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)食用油，可以形成大豆卵磷脂和維生素E-色拉油一烹調(diào)油一人工黃油產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)鏈的附加值都成倍增 加。據(jù)資料，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率為70%，中國(guó)目前的加工率為 20%。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3 倍，周口市才剛超過 1 倍。國(guó)家工信部規(guī)劃，到 2015

9、年我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品 加工產(chǎn)值達(dá)到 18 萬(wàn)億元，加工增加值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例達(dá)到2.2 ：1，我們省提出的 2015 年農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到 2.5 ：1 ，食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要達(dá)到 2 萬(wàn)億，培育一批主營(yíng)業(yè) 務(wù)收入 500 億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。 這些都表明， 我們市的 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既有升級(jí)的基礎(chǔ)， 又面臨著良好的政策機(jī)遇， 具有 巨大的發(fā)展?jié)摿Α? 幾點(diǎn)建議4.1 明確發(fā)展定位。 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要和國(guó)務(wù)院 指導(dǎo)意 見，都把周口定位為“糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”， 周口市“十二五”規(guī)劃也提出了建設(shè)“兩區(qū)一體系”的工作目 標(biāo)。4.2 做好頂層設(shè)計(jì)。 從市級(jí)層面制定周口市新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展的各項(xiàng)具體規(guī)劃，為周口市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)明確的方向、 目標(biāo)，繪制一個(gè)清晰的路線圖和時(shí)間表， 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系。規(guī)劃要與“十二五”規(guī)劃、國(guó)家國(guó)土功能區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng) 濟(jì)區(qū)規(guī)劃、 大別山連片扶貧開發(fā)規(guī)劃緊密結(jié)合， 充分享受國(guó)家政 策優(yōu)惠。4.3 優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金配置，集中打造一批示范亮點(diǎn)。 各縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)， 合理配置資 源。涉農(nóng)項(xiàng)目資金應(yīng)打破部門界