產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄自2005年12月2日發(fā)布，對促進產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄也進行了適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整！中文名產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄主 任張 平批    號第21號時    間2013年2月16日目錄1. 1 歷年版本信息2. 2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）1. 3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2. 4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2013版1.  修改內(nèi)容2.  修訂意義3.

2、 促進產(chǎn)業(yè)由大變強4.  修訂與時俱進5. 5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2015年版歷年版本信息2005年12月2日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)（第40號令），自發(fā)布之日起施行。2011年3月27日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（第9號令），自2011年6月1日起施行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）同時廢止。2013年2月16日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011 年本)的基礎(chǔ)上進行修改，形成了國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<

3、;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定（第21號），于2013年5月1日起施行。2016年3月25日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)鍍金產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)研究決定，停止執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條款的決定（第21號令）第三十五條關(guān)于2014年底前淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝的規(guī)定。并于30日后起施行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第40號產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱二00五年十二月二日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第9號加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定（國發(fā)200540號），我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）進行了修訂，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本），現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）同時廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家發(fā)展和改革委員會主任：張平二一一年三月二十七日附件：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本

5、）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2013版中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號為更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定（國發(fā)200540號），我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條目進行了調(diào)整，形成了國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。主任：張 平2013年2月16日修改內(nèi)容一、鼓勵類“四、電力”第 3 項“采用 30 萬千瓦及以上集中供熱機組的熱電聯(lián)產(chǎn)

6、，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn)”修改為“采用背壓(抽背)型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30 萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組”。二、鼓勵類“五、新能源”增加“海上風(fēng)電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”作為第 11 項。三、鼓勵類“五、新能源”增加“海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造”作為第 12 項。四、鼓勵類“六、核能”增加“核電站應(yīng)急搶險技術(shù)和設(shè)備”作為第 12 項。五、鼓勵類“十九、輕工”第 15 項“二色及二色以上金屬板印刷機及配套光固化(UV)設(shè)備；高速食品飲料罐制造生產(chǎn)線及配套設(shè)備；高速金屬薄板覆膜設(shè)備及覆膜鐵食品飲料罐加工設(shè)備”修改為“二色及二色以上金屬板印刷、配套光固化(UV)、薄板覆膜和高速食品飲料罐加工及配套設(shè)備

7、制造”。六、鼓勵類“二十、紡織”第1項“差別化、功能性聚酯(PET)的連續(xù)共聚改性陽離子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、堿溶性聚酯(COPET)、高收縮聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔點聚酯等；熔體直紡在線添加等連續(xù)化工藝生產(chǎn)差別化、功能性纖維(抗靜電、抗紫外、有色纖維等)；智能化、超仿真等差別化、功能性聚酯(PET)及纖維生產(chǎn)；腈綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等其他化學(xué)纖維品種的差別化、功能性改性纖維生產(chǎn)”修改為“差別化、功能性聚酯(PET)的連續(xù)共聚改性陽離子染料可染聚酯(CDP、ECDP)、堿溶性聚酯(COPET)、高收縮聚酯(HSPET)、阻燃聚酯、低熔點聚酯等；熔體直紡在線添加等連續(xù)化

8、工藝生產(chǎn)差別化、功能性纖維(抗靜電、抗紫外、有色纖維等)；智能化、超仿真等差別化、功能性聚酯(PET)及纖維生產(chǎn)(東部地區(qū)限于技術(shù)改造) 腈綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等其他化學(xué)纖維品種的差別化、功能性改性纖維生產(chǎn)”七、鼓勵類“二十、紡織”第 6 項“采用緊密紡、低扭矩紡、賽絡(luò)紡、嵌入式紡紗等高速、新型紡紗技術(shù)生產(chǎn)多品種纖維混紡紗線及采用自動絡(luò)筒、細(xì)絡(luò)聯(lián)、集體落紗等自動化設(shè)備生產(chǎn)高品質(zhì)紗線”修改為“采用緊密紡、低扭矩紡、賽絡(luò)紡、嵌入式紡紗等高速、新型紡紗技術(shù)生產(chǎn)多品種纖維混紡紗線及采用自動絡(luò)筒、細(xì)絡(luò)聯(lián)、集體落紗等自動化設(shè)備生產(chǎn)高品質(zhì)紗線(東部地區(qū)限于技術(shù)改造，新建和擴建除外)”。八、鼓勵類“三十二

9、、商務(wù)服務(wù)業(yè)”第 2 項“經(jīng)濟、管理、信息、會計、稅務(wù)、審計、法律、節(jié)能、環(huán)保等咨詢與服務(wù)”修改為“經(jīng)濟、管理、信息、會計、稅務(wù)、鑒證(含審計服務(wù))、法律、節(jié)能、環(huán)保等咨詢與服務(wù)”。九、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”第 19 項“大型公共建筑、高層建筑、森林、水上和地下設(shè)施消防滅火救援技術(shù)與產(chǎn)品”修改為“大型公共建筑、高層建筑、石油化工設(shè)施、森林、山岳、水域和地下設(shè)施消防滅火救援技術(shù)與產(chǎn)品”。十、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”第 22 項“破拆、切割、疏堵、提升、投送等高效救援產(chǎn)品”修改為“偵檢、破拆、救生、照明、排煙、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、提升、投送等高效救援產(chǎn)品”。十一、鼓勵類“三

10、十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“登高平臺消防車、舉高噴射消防車、機場消防車、森林消防車、城市軌道交通專用消防車”作為第 44 項。十二、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“具有滅火、偵查、排煙、救助等功能的消防機器人(35.400,0.19,0.54%)”作為第 45 項。十三、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“公稱直徑150mm 的消防水帶、人工合成橡膠襯里消防水帶”作為第46 項。十四、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“水性鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、預(yù)制組合式鋼結(jié)構(gòu)防火構(gòu)件”作為第 47 項。十五、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加 “不燃外保溫材料、阻燃制品”作為第 4

11、8 項。十六、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“用于哈龍?zhí)娲暮铣深悮怏w滅火劑、泡沫滅火劑氟表面活性劑替代物、建筑外保溫材料高效滅火劑、無磷類阻燃劑、塑膠及合成類紡織品高效滅火劑、金屬火災(zāi)專用滅火劑”作為第 49 項。十七、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“潔凈氣體滅火系統(tǒng)、探火管滅火裝置、風(fēng)力發(fā)電裝置專用滅火系統(tǒng)”作為第 50 項。十八、鼓勵類“三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”增加“使用節(jié)能環(huán)保新型光源的消防應(yīng)急照明和疏散指示產(chǎn)品”作為第 51項。十九、限制類“三、電力”第 3 項“直接向江河排放冷卻水的火電機組”刪除。二十、限制類“十一、機械”第 15 項“電線、電纜制造項目(

12、用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外)”修改為“6 千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目”。二十一、限制類“十一、機械”第 25 項“220 千伏及以下高、中、低壓開關(guān)柜制造項目(使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關(guān)柜除外)”修改為“220 千伏及以下高、中、低壓開關(guān)柜制造項目(使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開關(guān)柜以及用于爆炸性環(huán)境的防爆型開關(guān)柜除外)”。二十二、限制類“十三、紡織”第 1 項“單線產(chǎn)能小于 10萬噸/年的常規(guī)聚酯(PET)連續(xù)聚合生產(chǎn)裝置”修改為“單線產(chǎn)能小于 20 萬噸/年的常規(guī)聚酯(PET)連續(xù)聚合生產(chǎn)裝置”。二十三、限制類“十五、消防”第

13、 1 項“火災(zāi)自動報警設(shè)備”修改為“火災(zāi)報警控制器(包括聯(lián)動型、獨立型、區(qū)域型、集中型、集中區(qū)域兼容型)、消防聯(lián)動控制器、點型感煙/溫火災(zāi)探測器(獨立式除外)、點型紅外/紫外火焰探測器(獨立式除外)、手動火災(zāi)報警按鈕”。二十四、限制類“十五、消防”第 2 項“滅火器項目”修改為“干粉滅火器、二氧化碳滅火器”。二十五、限制類“十五、消防”第 3 項“碳酸氫鈉干粉(BC)和環(huán)保型水系滅火劑”修改為“碳酸氫鈉干粉滅火劑(BC)、磷酸銨鹽干粉滅火劑(ABC)”。二十六、限制類“十五、消防”第 4 項“防火門項目”修改為“防火閥門(包括防火閥、排煙閥、排煙防火閥)、木質(zhì)防火門、采用酸洗磷化生產(chǎn)工藝的鋼質(zhì)

14、和鋼木質(zhì)防火門、新建初始規(guī)模小于 6 萬平方米/年的防火卷簾項目”。二十七、限制類“十五、消防”第 5 項“消防水帶項目”修改為“天然橡膠有襯里消防水帶、無襯里消防水帶、消防軟管卷盤、消防濕水帶、PVC 襯里消防水帶”。二十八、限制類“十五、消防”第 6 項“消防栓(室內(nèi)、外)項目”修改為“室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生產(chǎn)、加工、裝配工藝”。二十九、限制類“十五、消防”第 7 項“普通消防車(罐類、專項類)項目”修改為“水罐消防車、泡沫消防車、供水消防車、供液消防車、泵浦類消防車”。三十、限制類“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶劑型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料

15、”作為第8項。三十一、淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(三)電力”第3 項“以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組(5 萬千瓦及以下)”修改為“以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組”。三十二、淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(四)石化”第10 項“氯氟烴(CFCs)、含氫氯氟烴(HCFCs)、用于清洗的 1，1，1三氯乙烷(甲基氯仿)、主產(chǎn)四氯化碳(CTC)、以四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產(chǎn)品、以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)”修改為“氯氟烴(CFCs)、含氫氯氟烴(HCFCs)、用于清洗的

16、1，1，1三氯乙烷(甲基氯仿)、主產(chǎn)四氯化碳(CTC)、以四氯化碳(CTC)為加工助劑的所有產(chǎn)品、以 PFOA 為加工助劑的含氟聚合物、含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置(根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰)”。三十三、淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(五)鋼鐵”第24 項“冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備”修改為“單機產(chǎn)能 1 萬噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備(2012年，高延性冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備除外)”。三十四、淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(十二)輕工”第 5 項“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯(PVC)包裝制品”刪除。三十五、淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(十七

17、)其他”第 1 項“含氰電鍍工藝(電鍍金、銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝，暫緩淘汰)”修改為“含有毒有害氰化物電鍍工藝(氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金(2014 年)；銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝(暫緩淘汰)”。三十六、淘汰類“二、落后產(chǎn)品”“(九)輕工”第 6 項“一次性發(fā)泡塑料餐具”刪除。修訂意義中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈接受記者專訪時，對裝備制造業(yè)的新目錄給予高度評價：這是統(tǒng)一認(rèn)識的很好文件，鼓勵類的產(chǎn)品門檻比以前提高了，限制類、淘汰類的范圍也比原來嚴(yán)格了，對未來一個時期內(nèi)機械工業(yè)的發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。他同時表示，指導(dǎo)目錄將隨著行業(yè)的發(fā)展不斷滾動更新，估計很快還會再次修訂。促進

18、產(chǎn)業(yè)由大變強蔡惟慈告訴記者：“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的修訂向全社會發(fā)出了一個重要的信號，就是我國機械工業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀是高端的吃不飽，低端的供過于求，這樣下去行業(yè)是沒有出路的。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)已經(jīng)與當(dāng)前我國裝備制造業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)一部分技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)研發(fā)成功并廣泛應(yīng)用;二是部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩隱憂;三是部分技術(shù)、工藝和產(chǎn)品不能滿足資源節(jié)約、環(huán)境保護的要求;四是部分條目表達(dá)寬泛，界限不清。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄旨在全面貫徹“十二五”規(guī)劃綱要，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持走以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為驅(qū)動的科學(xué)

19、發(fā)展道路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，重點提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化，促進產(chǎn)業(yè)由大變強。修訂與時俱進對于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的修訂過程，坊間流傳多個版本。中國工業(yè)報記者從多方面了解到，指導(dǎo)目錄自2007年開始修訂，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展變化，指導(dǎo)目錄內(nèi)容也幾經(jīng)更新，近日發(fā)布的最終版本與“十二五”時期我國機械工業(yè)發(fā)展的大方向基本一致，內(nèi)容與智能裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃也有很好的呼應(yīng)。從修訂情況看，指導(dǎo)目錄對2005年版本中的機械相關(guān)的條目進行了較大規(guī)模的調(diào)整

20、。如目錄(2005年本)鼓勵類別條目機械門類，原有條目52條，修訂后共有條目60條;限制類別條目機械門類中，原有條目34條，修訂后共有條目57條。淘汰類別條目機械門類中，原有條目84條，修訂后共有條目91 條。國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示，與目錄(2005年本)相比較，指導(dǎo)目錄有以下幾個特點：一是細(xì)化條目內(nèi)容。對條目內(nèi)容進行了較大程度的細(xì)化，具體到產(chǎn)品、規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，明確支持發(fā)展的重點。二是提高技術(shù)要求。對大部分鼓勵類別條目，較大幅度地提高了規(guī)格參數(shù)的要求，對部分限制類和淘汰類條目，也提高了規(guī)格參數(shù)要求。三是擴大覆蓋范圍。修訂后的條目，涵蓋了電工、機床、儀器儀表、通用機械、農(nóng)機、重型機械、石化機械、內(nèi)燃機、液氣密、模具、軸承、通用零部件、塑料機械、環(huán)保機械、印刷機械、食品包裝機械、工程機械、文化辦公、制冷、城市軌道交通，以及鑄造、鍛造等機械工業(yè)各個行業(yè)，覆蓋更加全面。指導(dǎo)目錄的重點內(nèi)容涵蓋七個方面：一是瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力。三是強化保障支撐，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。四是更加關(guān)注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進適用農(nóng)用裝備。五是適應(yīng)需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝