天祥廣場項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則

1、10 / 54天祥廣場項(xiàng)目基坑支護(hù)、降水、土方開挖工程項(xiàng)目編制:審批:10 / 54目錄一前言 . 錯. 誤! 未定義書簽。二安全監(jiān)理工作特點(diǎn) . 2三安全監(jiān)理編制依據(jù) . 3四安全監(jiān)理工作職責(zé) . 3五安全監(jiān)理工作流程 . 4六安全監(jiān)理工作控制要點(diǎn) . 11七安全監(jiān)理工作方法 . 14八重大危險源安全監(jiān)理監(jiān)控措施 . 19九安全監(jiān)理相關(guān)工作制度 . 37十安全工作檢查制度 . 40十一重大危險源安全監(jiān)理旁站工作制度 . 42十二安全事故上報制度 . 44十三安全監(jiān)理資料管理制度 . 51十四安全監(jiān)理工作資料管理 . 51十五安全監(jiān)理及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 . 55附表一 . 57附表二 .

2、58附表三 . 5910 / 54建設(shè)工程安全生產(chǎn)對于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，保持良好的生 產(chǎn)秩序，維護(hù)國家和地方社會、政治穩(wěn)定，均具有極為重要的意義。 建筑 工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第 393393 號）（以下簡稱條例）規(guī)定， 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè) 工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建 設(shè)工程的安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。對工程監(jiān)理單位違 反條例的行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 1010 萬元以上 3030 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 降低資質(zhì)等級，直至吊銷資 質(zhì)證書；造成

3、重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法的 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因此 ，本監(jiān)理 部所有監(jiān)理人員均需高度重視安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。本項(xiàng)目安全監(jiān)理工作特點(diǎn)1 1、本施工降水、基坑支護(hù)、土方開挖安全管理難度大。建筑產(chǎn)品是固 定產(chǎn)品，產(chǎn)品體積大，生產(chǎn)周期長，本工程需要兩年以上的時間。施工過 程有樁基、土建、安裝、幾百上千名工人同時工作；而且施工隊(duì)伍中絕大 多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們不但要隨工程流動，而且要根據(jù) 季節(jié)變化（如農(nóng)忙、農(nóng)閑）進(jìn)行流動；施工隊(duì)伍和施工人員相對素質(zhì)低

4、、 安全意識差。這些，都給安全生產(chǎn)管理帶來了很大難度。2 2、露天作業(yè)、高處作業(yè)多，手工操作、繁重作業(yè)多，工作條件差，安 全風(fēng)險大。本項(xiàng)目基坑支護(hù)施工均是露天作業(yè)，繁重勞動，工作條件差。有些分 部分項(xiàng)工程危險性很大，安全風(fēng)險多，如深基坑施工、臨邊防護(hù)施工、大 型施工機(jī)械操作、大型設(shè)備吊裝等。另一方面，大多數(shù)工種仍以手工操作 為主，任務(wù)繁重、體力消耗大、作業(yè)環(huán)境惡劣，加上光線、暴雨、雷電影 響，易導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情不好，違章操作而發(fā)生安全 生產(chǎn)事故?？梢灾v，存在安全事故隱患或發(fā)生生產(chǎn)事故的因素多而普遍。3 3、旋挖機(jī)施工變化大，形式差別大，不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而 變化。每根

5、旋挖樁由于施工點(diǎn)位不同、旋挖機(jī)位置不同、施工方法不同，危 險有害因素不相同；基坑土方開挖隨著進(jìn)度逐步進(jìn)行，而施工現(xiàn)場的危險 有害因素隨著工程的形象進(jìn)度而變化，每個月、每天甚至每小時都在變化， 給安全防護(hù)帶來了很大困難。4 4、基坑坍塌是我華商金融貿(mào)易項(xiàng)目最重大危險源的監(jiān)護(hù)對象，防止基 坑支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞是壓倒一切的原則和指標(biāo)，為此，對基坑水平、豎向位移 監(jiān)測尤為重要，尤其是監(jiān)督第三方監(jiān)測單位嚴(yán)格按照經(jīng)過審批的監(jiān)測方案 進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求的監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻率如實(shí)的反應(yīng)基坑 位移和沉降的各項(xiàng)數(shù)值和指標(biāo)，尤其是臨近地鐵一側(cè)的變形和沉降觀測。10 / 545 5、項(xiàng)目施工中涉及場內(nèi)混凝土泵車、

6、渣土運(yùn)輸汽車、材料運(yùn)輸車輛等 車輛工作，在運(yùn)輸中可能造成車輛傾履、撞人等安全事故，從而造成安全 事故。6 6、暴雨造成基坑灌水淹溺事故：項(xiàng)目施工期間為暴雨多發(fā)季節(jié)，突發(fā) 暴雨可能造成市政管網(wǎng)排水不暢、場地內(nèi)排水設(shè)施突然遇堵造成雨水灌入 開挖基坑，造成基坑內(nèi)人員被淹的安全事故。7 7、現(xiàn)場臨時設(shè)施、臨電電器因私拉連接引起火災(zāi)等發(fā)生重大火災(zāi)事故。 可造成人員傷忘，財產(chǎn)損失。8 8、由于我基坑為深基坑 （最深達(dá) 23.623.6 米），基坑邊沿臨邊處易發(fā)生高處 墜落事故，同時由于檢修施工機(jī)械、噴錨掛網(wǎng)等超過墜落基準(zhǔn)面 2 2 米及以 上的墜落事故造成的安全事故。9 9、現(xiàn)場臨時用電，如辦公室用電、降

7、水井用電、電焊機(jī)、切割機(jī)、鋼 筋對焊機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)。是我們安全監(jiān)護(hù)的另個重大危險電源。1010、 由于本階段工程施工中涉及的機(jī)械設(shè)備主要有沖擊鉆機(jī)、 空壓機(jī)、旋挖鉆機(jī)、錨索鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備對人員可能造成沖擊、夾手、 碰撞、纏繞等傷害。所以敦促施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備施工指揮至關(guān)重 要。1111、主要存在于從基坑上部向下扔物傷人、從鉆機(jī)高處向下扔物等，還 有高速運(yùn)轉(zhuǎn)的旋轉(zhuǎn)機(jī)械飛出的物件傷人等。1212、主要存在于食堂， 為不潔的飲食、 變質(zhì)飯菜、 人為投毒等因素引起， 可能造成本項(xiàng)目部從業(yè)人員發(fā)生嘔吐、腹瀉、不明中毒的情況發(fā)生，給工 程施工帶來較大損失，從而造成重大、特大安全事故。131

8、3、本工程重點(diǎn)保護(hù)的對象為已建成的地鐵 1#1#線金融城地鐵隧道。 地鐵 隧道緊鄰本基坑，且埋藏深度高于基坑，施工須嚴(yán)格控制變形，避免因基 坑施工對地鐵產(chǎn)生不良影響。 因此，本基坑支護(hù)既要控制好變形，又要避 免錨索施工對己建物地下室、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)造成破壞。1414、本工程擬建場位于二環(huán)路建設(shè)路東二段，場地所處位置極為顯要， 工程的施工必然將受到來自社會各界的關(guān)注和監(jiān)督，因此，施工方案必須 重點(diǎn)考慮對環(huán)境保護(hù)的問題。特別是對噪音、揚(yáng)塵、泥漿污染的治理等問 題，必須通過加強(qiáng)管理和采取強(qiáng)有力的措施來加以解決本細(xì)則主要編制依據(jù)：10 / 541 1、 中華人民共和國建筑法2 2、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法

9、3 3、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 393393 號）4 4、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第 493493 號）5 5、 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第 373373 號）6 6、 四川省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例7 7、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則（川建質(zhì) 20051842005184 號）8 8、 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見9 9、 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（ JGJ59-2011JGJ59-2011）1010、 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（ JGJ80-91JGJ80-91）1111、 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 JGJ33-2012JGJ33-2

10、0121212、 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（ JGJ46-2005JGJ46-2005）1313、 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程1414、 本工程設(shè)計文件1515、施工組織設(shè)計 / / 方案1616、基坑支護(hù)、降水、土方開挖監(jiān)理實(shí)施細(xì)則安全監(jiān)理方針：“安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險控制、嚴(yán)格監(jiān)督”安全監(jiān)理目標(biāo)：1.1. 重、特大安全事故為零。2.2. 現(xiàn)場監(jiān)理人員無人身傷害事故。3.3. 嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)理合同的規(guī)定，提高業(yè)主滿意度。4.4. 督促施工承包單位落實(shí)其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全監(jiān)理工作職責(zé)一）總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作職責(zé)10 / 541.1. 配備本項(xiàng)目部持證上崗的專職安全監(jiān)理人員，明

11、確其工作職責(zé)。2.2. 組織編制針對本工程特點(diǎn)的安全監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。3.3. 審核施工總承包的安全生產(chǎn)保證體系。4.4. 審核施工單位“施工組織設(shè)計（方案） ”中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)安 全施工方案是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5.5. 落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作制度。6.6. 組織編制安全監(jiān)理工作月報，并按規(guī)定上報各類安全工作信息。7.7. 按照規(guī)定程序要求，參加有關(guān)安全事故的處理。8.8. 嚴(yán)格認(rèn)真的審核第三方監(jiān)測單位編制的基坑監(jiān)測方案中的監(jiān)測內(nèi) 容、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測成果的報告機(jī)制是否符合相關(guān)規(guī)范 要求，并嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)測單位認(rèn)真執(zhí)行。9.9. 積極配合建設(shè)單位組建基坑安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助建設(shè)單

12、位編制 安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。（二）安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作職責(zé)1 1審查施工單位“施工組織設(shè)計（方案） ”中的安全技術(shù)措施及其他相 關(guān)專項(xiàng)安全施工方案是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 并嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)施工單 位執(zhí)行，并及時將執(zhí)行結(jié)果上報總監(jiān)。2.2. 配合總監(jiān)編制安全監(jiān)理工作月報，并按規(guī)定上報各類安全工作信息。3.3. 按照規(guī)定程序要求，參加有關(guān)安全事故的處理。4.4. 嚴(yán)格認(rèn)真的審查第三方監(jiān)測單位編制的基坑監(jiān)測方案中的監(jiān)測內(nèi)容、 監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測成果的報告機(jī)制是否符合相關(guān)規(guī)范要求，并 嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)測單位認(rèn)真執(zhí)行。5.5. 監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)協(xié)議書中安全員落實(shí)情況及有關(guān)條款執(zhí)行 情況

13、。10 / 546 6監(jiān)督檢查本工程重大危險工程實(shí)施過程，每天不少于一次進(jìn)行旁站檢 查并有相應(yīng)的記錄。7 7督促檢查施工單位在施工過程中的人、機(jī)、料、法和環(huán)境安全狀況，對存在的安全隱患和不安全因素提出整改，并復(fù)查整改工作落實(shí)情況。8 8督促檢查施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施。9 9每日記錄安全監(jiān)理工作情況。1010參與安全生產(chǎn)事故分析和處理。1111建立健全安全監(jiān)理工作臺帳。安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程（一）監(jiān)理監(jiān)控運(yùn)行程序1 1、 監(jiān)理審查承包單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全人員落實(shí)情況；檢查安全生產(chǎn)許可證，安全 B B 類證、C C 類證情況；2 2、 監(jiān)理審查施工單位施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措

14、施落 實(shí)情況；審查其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3 3、 施工單位必須保證安全管理體系和安全保證體系及各項(xiàng)安全制度的正 常運(yùn)行，必須定期進(jìn)行安全自檢，并定期向監(jiān)理報告；4 4、 定期、不定期進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要求承包單位及時整改，承包單位應(yīng)及時將整改結(jié)果報監(jiān)理復(fù)查；5 5、 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時以監(jiān)理工程師通知單等形式制止，必 要時發(fā)工程暫停令；6 6、 如果施工單位拒不整改或不停止施工，監(jiān)理部應(yīng)及時向建設(shè)單位和有 關(guān)政府職能部門報告；7 7、 做好安全資料記錄、收集、歸檔工作。（二）監(jiān)理安全工作流程圖（見下圖）10 / 54（三）監(jiān)理主要安全管理工作程序A.A. 開工報審

15、程序1.1. 施工單位開工前，應(yīng)填寫工程開工申請表（表 A1A1）具體列出開工 條件準(zhǔn)備情況，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報監(jiān)理核驗(yàn)批準(zhǔn)。2.2. 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)開工條件 準(zhǔn)備情況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同意開工；條件不具備的，10 / 54不能同意開工3 3開工條件不具備，施工單位堅(jiān)持自行施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予制止，并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報告；建設(shè)單位堅(jiān)持開工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予識別并以書面形式向建設(shè)單位表達(dá)自己的意見，必要時向建設(shè) 行政主管部門報告。4 4開工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：1 1）施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全員資

16、 質(zhì)及配備數(shù)量已經(jīng)審查通過；2 2）工程施工組織設(shè)計、臨時用電方案、施工測量控制點(diǎn)、首道工序的 準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)急救援預(yù)案均 經(jīng)審查通過；3 3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計劃已經(jīng)審查通過；4 4）施工許可證已領(lǐng)；5 5）施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時設(shè)施已滿足開工要求；6 6）地下障礙物已清除或查明；7 7）施工圖紙及設(shè)計文件已按計劃提供齊全；圖紙審核中心已經(jīng)審查同J J 八意；8 8）施工人員（包括安全管理人員和施工特種作業(yè)人員）已按計劃進(jìn)場；9 9）工程圍擋、沖洗臺設(shè)置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門要求。B.B. 施工單位資質(zhì)報審程序1 1總承

17、包單位和已經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)中標(biāo)的分包單位應(yīng)將項(xiàng)目中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、 B B 類、C C 類人員證等資 料報送監(jiān)理核驗(yàn)（表 A8A8）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意是否存在弄虛作假、冒名掛靠等 情況。2 2未經(jīng)招標(biāo)程序的分包單位在施工前應(yīng)先將企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資信資料報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批（分包單位資信報審單表 A3.4A3.4、表 A3.7A3.7 ）。報送 的資料包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系、安全責(zé)任體 系、專項(xiàng)施工方案等。分包單位資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相 應(yīng)分包工程。但除總承包合10 / 54同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。3 3總承包

18、單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因此 分包單位的報驗(yàn)資料、報審資料均應(yīng)由總承包單位和分包單位分別簽署意 見并蓋章確認(rèn)后上報。C.C. 安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報審程序1 1 施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送施工組織設(shè)計 （專項(xiàng)施工 方案） （ 施工組織設(shè)計（方案） 報審表表 A3.1A3.1 或安全專項(xiàng)方案報審表 表 A3.8A3.8 ）；施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn) 場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制 計劃。施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部 門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人

19、審批簽字。2 2施工單位在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送 專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單 位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。3 3專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織不少于5 5 人的專家組對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。書面論證審查報告（由專家簽字） 經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為專項(xiàng)施工方案的附件報送項(xiàng)目監(jiān)理部審 批。4 4總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要 施工單位修改時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再 報。5 5下列專項(xiàng)施工必須在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案

20、。1 1）基坑支護(hù)與降水工程?；又ёo(hù)工程是指開挖深度超過5m5m （含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；由于本工程開挖深度超過24m24m，所以必須編制2 2） 土方開挖工程，是指開挖深度超過 5m5m （含 5m5m）的基坑、槽的土方 開挖。本工程開挖深度超過 24m24m 必須編制。3 3）本階段工程施工中涉及的機(jī)械設(shè)備主要有沖擊鉆機(jī)、空壓機(jī)、旋挖 鉆機(jī)、錨索鉆機(jī)等機(jī)械設(shè)備，施工機(jī)械復(fù)雜，必須編制安全專項(xiàng)方案。10 / 544 4） 其他危險性較大的工程。包括：a a、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；b b、特 種設(shè)備施工；c c、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；d d、6m6m 以上的邊坡施工；采用

21、新技 術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。6.6. 本工程開挖深度超過 22.8m22.8m、地下室四層，建筑施工企業(yè)必須組織專家組進(jìn)行論證審查。審查合格后方能施工。D.D. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報審程序1.1. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝前， 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的 材料/ /設(shè)備進(jìn)場使用報驗(yàn)單（表 A3.2A3.2）及所附資料（如產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證等）進(jìn)行程序性核驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行安裝；2.2. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方 案，經(jīng)監(jiān)理審批同意后方可實(shí)施；3.3. 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝完成后，總監(jiān)理工

22、程師應(yīng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查； 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施 工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng) 有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并按使用登記要求進(jìn)行登記；驗(yàn) 收程序符合要求，方可同意使用；E.E. 施工特種作業(yè)人員報審程序1.1.施工特種作業(yè)施工前，施工單位應(yīng)將配備的特種作業(yè)人員列表報送 給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查（表 A8A8）, ,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對特種作業(yè)人員上崗證書， 并留存復(fù)印件備案；2 2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期、不定期對特種作業(yè)人員的持證上崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)施工單位有無證上崗等情況應(yīng)書面要求施工單位整改。F.F. 安全防護(hù)、文明施工措

23、施項(xiàng)目費(fèi)用的報審程序1 1施工單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施 項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填報安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計劃；2 2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時應(yīng)根據(jù)施工合同的約定審 核施工單10 / 54位提交的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付申請（表A4.3A4.3）。G.G. 安全隱患處理程序（見圖 2 2 安全隱患處理程序框圖）1 1監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師或安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報告；2 2總監(jiān)理工程師根據(jù)安全事故隱患的嚴(yán)重程度，決定簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單（表 B2B2）書面要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工 單位暫停施工

24、，并簽發(fā)工程暫停令（表 B1B1）書面指令施工單位執(zhí)行；工 程暫停令（表 B1B1）應(yīng)及時向建設(shè)單位報告；3 3 .施工單位整改結(jié)束，應(yīng)填報監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單（表 A5A5）或工程復(fù)工報審表（表 A6A6）,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可同意恢 復(fù)施工；4.4. 施工單位拒不整改或不暫停施工，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單 位及監(jiān)理公司報告，并及時向建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門報告（ 監(jiān)理工 程師安全事故隱患申報單表 B14B14）；5.5. 發(fā)現(xiàn)、要求、復(fù)查、報告和施工單位的整改情況，應(yīng)記載在監(jiān)理日 記、監(jiān)理月報中。H.H. 安全事故的處理程序1.1.當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及

25、時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù) 責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時發(fā)出監(jiān)理指令 并向監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人報告。2 2 當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生工程建設(shè)重大事故 （按建設(shè)部令第 3 3 號分級， 相當(dāng)于國 務(wù)院令第 493493號“生產(chǎn)安全事故”）后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā) 工程暫停令（表 B1B1）,并及時向監(jiān)理公司、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行政主管部 門或行業(yè)主管部門報告；并配合有關(guān)主管部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，監(jiān)督檢 查施工單位對處理意見和防范措施的落實(shí)情況；對施工單位填報的工程 復(fù)工報審表（表 A6A6）,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行核

26、查，由總監(jiān)理工程師 簽批。10 / 543 3現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，監(jiān)理單位應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理資料，分析事故原因及事故責(zé)任，必要時應(yīng)如實(shí)向有關(guān) 部門報告。本工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)理控制要點(diǎn)（一）對施工單位安全管理要求：1 1 、施工單位應(yīng)已取得安全生產(chǎn)許可證 。施工單位的企業(yè)資質(zhì)必須 符合建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定。2 2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制 度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資 金的投入；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全員 數(shù)量符合要求；實(shí)行管理人員責(zé)任考核制度，并明確安全生產(chǎn)目標(biāo)。3 3、

27、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；特種 作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。施工單位項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)已經(jīng)培訓(xùn)考核合格， 取得合格證書（B B 類證、 C C 類證）。4 4、施工組織設(shè)計中應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對 達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案，并附 具安全驗(yàn)算結(jié)果。對工程中涉及深基坑支護(hù)、土方分層開挖、施工機(jī)械現(xiàn) 場指揮等專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查(詳建設(shè)部 建質(zhì) 213213 號文)。施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安 全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組，作

28、業(yè)人員作說明，并由雙方簽字確認(rèn)。a)a)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險。b)b)施工單位應(yīng)進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并有記錄，對檢查出的安全隱 患，要求定人、定時、定措施，按期整改完成。c)c)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故 隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操 作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。對重大工傷事故按規(guī)定如實(shí)向有關(guān)部門上報，并建 立事故檔案。d)d)新工人進(jìn)入工地前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。未經(jīng)安全 知識教育和10 / 54培訓(xùn)，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場操作。e)e)暴雨、臺風(fēng)前后，承包單位應(yīng)檢查工地臨時設(shè)施、腳手

29、架、機(jī)電設(shè)備、臨時線路，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏電等現(xiàn)象，應(yīng)及時修理加固，有危 險隱患的，應(yīng)立即排除。f)f)現(xiàn)場應(yīng)有安全布置總平面圖，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示 標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。g)g)施工單位應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合施工實(shí)際情況。(二) 對施工單位文明施工要求：1 1、 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地 下管線等應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施；施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、 法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固 體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染，對施工現(xiàn)場 實(shí)行封閉圍欄。2 2、 施工現(xiàn)場主要

30、出入口實(shí)行門衛(wèi)制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員必須佩 帶工作卡。3 3、 施工場地應(yīng)有排水設(shè)施，道路暢通。4 4、 建筑材料構(gòu)件料具按照總平面圖布局堆放，并按堆料名稱、品種、規(guī) 格等標(biāo)牌堆放整齊，做到工完場地清。5 5、 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物，應(yīng)當(dāng)符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，并保持安全距離。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。6 6、 施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、 用電，使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防 通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。7 7、 施工現(xiàn)場大門口處要

31、懸掛“五牌一圖” ，標(biāo)牌要規(guī)范、整齊，并有安全 宣傳標(biāo)語。8 8、 施工現(xiàn)場應(yīng)有相應(yīng)的生活設(shè)施，包括食堂、廁所等，其衛(wèi)生必須符合 要求，并有專人管理?，F(xiàn)場應(yīng)備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。9、施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施及方案，夜間施工應(yīng)辦理施工許可證。10 / 54本工程基坑支護(hù)、降水、土方開挖、施工機(jī)械等現(xiàn)場 安全監(jiān)理工作方法及措施通過對施工現(xiàn)場的危險有害因素進(jìn)行分析， 針對危險有害因素對施工現(xiàn) 場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、變配 電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。 敦促施工單位嚴(yán)格按經(jīng)過審批的施工安全組織設(shè)計進(jìn)行施工，是針對該項(xiàng)

32、工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從而重點(diǎn)從現(xiàn)場監(jiān)管方面進(jìn) 行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止 發(fā)生傷亡事故。一、監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)控主要工作方法1 1、施工單位資質(zhì)審查要點(diǎn)1)1)施工單位的企業(yè)資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)的需要。建設(shè)部在 20012001 年4 4 月發(fā)布了 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部令 第 8787 號），制定了建筑 業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，不得 超范圍經(jīng)營。建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個序 列。其中施工總承包企業(yè)分為 1212 個資質(zhì)類別，每個資質(zhì)類別又分為特級、 一級、二級、三級；專業(yè)承

33、包企業(yè)分為 6060 個資質(zhì)類別，每個資質(zhì)類別又分 為一級、二級、三級；勞務(wù)分包企業(yè)分為 1313個資質(zhì)類別。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要注意 是否有弄虛作假、超資質(zhì)經(jīng)營、冒名掛靠等情況。2 2） 施工單位應(yīng)已取得了安全生產(chǎn)許可證。 20042004 年 7 7 月，建設(shè)部公布 實(shí)施了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 （建設(shè)部令 第 128128 號） 根據(jù)建設(shè)部令第 128128 號，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從 事建筑施工活動。安全生產(chǎn)許可證有效期為 3 3 年，期滿前應(yīng)辦理延期手續(xù)； 施工企業(yè)三類人（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員）應(yīng)取得安全培 訓(xùn)、考核合格證書。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工企業(yè)

34、有無接受轉(zhuǎn)讓、冒用或使用 偽造、過期安全生產(chǎn)許可證， 項(xiàng)目經(jīng)理、 安全員有無有效合格證書 （B B 類證、 C C 類證）,安全員數(shù)量是否符合規(guī)定。10 / 543 3） 施工單位安全管理體系（簡稱安保體系）是否健全。施工單位進(jìn) 場后，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送安全管理體系的有關(guān)資料，包括安全組織機(jī)構(gòu)， 安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、安全管理制度、安全管理人員名 單及分工等。安全生產(chǎn)制度、安全管理制度包括安全教育培訓(xùn)制度、安全 交底制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等，還應(yīng)包括如何保證施工安全 生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專業(yè)檢查，并 做好安全檢查記錄等。4 4） 施工單位特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司機(jī)、機(jī)操工等）資格證、上崗證情況。2 2、施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）審查要點(diǎn)1 1） 施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）編制、審批手續(xù)是否齊全。一般 編制人、審核人、 批準(zhǔn)人簽字和施工機(jī)構(gòu)蓋章應(yīng)齊全， 施工組織設(shè)計和重 要的專項(xiàng)施工方案 （如臨時用電方案、基坑支護(hù)與降水方案等）應(yīng)有施工 單位（企業(yè)法人）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。2 2） 施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）主要內(nèi)容應(yīng)齊全。內(nèi)容應(yīng)包括