市開展水利扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案

1、市開展水利扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施工作方案水利扶貧是堅(jiān)決打贏我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施 保障，也是全市水務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期十分重要的政 治任務(wù)。 為提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障， 市紀(jì)委、市監(jiān)察局決定從 20172017 年起至 20202020 年實(shí)現(xiàn)全市脫貧目標(biāo)前，每年在全市范圍內(nèi)集 中開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。為保障水利扶貧工 程順利實(shí)施， 深入推進(jìn)水利工程扶貧建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng) 治理工作，按照中共亳州市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于印發(fā)開 展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知 （ xxxx 紀(jì)發(fā) 20172017 5 5 號）文件精神，結(jié)合當(dāng)前水利扶貧建設(shè)實(shí)際，制 定本工作方案。一、

2、目標(biāo)任務(wù) 圍繞落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“路 線圖”和“時間表，”堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲 防并舉，健全水利建設(shè)監(jiān)管體系，切實(shí)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理力度，保障大規(guī)模水利扶貧建設(shè)的工程安全、 資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，到 20202020 年，扭轉(zhuǎn)貧困村 水利發(fā)展滯后局面，貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平全面 提升，貧困人口飲用上自來水，為貧困村和貧困人口脫貧致 富、全面建成小康社會提供水利支撐與保障。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)單位和人員 市、縣（區(qū)）水利扶貧相關(guān)責(zé)任單位、窗口服務(wù)單位和基層 水利水管站扶貧相關(guān)責(zé)任人員。（二）重點(diǎn)問題 貫徹落實(shí)扶貧政策

3、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于水利扶貧 重要文件和決策部署，在農(nóng)村飲水安全工程、小型水利工程 等重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解、 制定有針對性 的實(shí)施方案等問題，執(zhí)行建設(shè)六制及違法違紀(jì)等方面問題。1 1、前期工作方面。檢查項(xiàng)目前期工作深度、質(zhì)量是否 滿足要求，項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定履行審批程序。2 2、項(xiàng)目法人組建方面。檢查項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否合 理，人員數(shù)量與能力是否符合要求， 內(nèi)部管理制度是否完善。3 3、招標(biāo)投標(biāo)方面。檢查項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是否進(jìn)入公共資 源交易市場交易，是否存在人為劃小標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、重要設(shè) 備材料采購規(guī)避招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的問 題；是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)

4、包和違法分包等違法違規(guī)行為。4 4、質(zhì)量安全管理方面。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管 理規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理的 漏洞，工程建設(shè)是否存在質(zhì)量安全隱患， 工程驗(yàn)收是否及時。5 5、資金使用管理方面。檢查是否存在截留、擠占、挪用、 套取水利扶貧建設(shè)資金的問題， 是否存在資金撥付不及時、配套資金不到位的問題。6 6、水利扶貧領(lǐng)域腐敗問題。重點(diǎn)檢查：侵占挪用、揮霍浪 費(fèi)、騙取冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友和群眾反映的其他方面 突出問題。7 7、扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。重點(diǎn)檢查：弄虛作 假、在水利脫貧攻堅(jiān)中搞虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問題；為官 不為，有脫貧攻堅(jiān)中消極應(yīng)對，不擔(dān)當(dāng)、不作

5、為、慢作為等 問題。8 8、扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)問題。重點(diǎn)檢查：失職、瀆職及落實(shí) 扶貧政策不力等問題。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域 結(jié)合當(dāng)前水利扶貧建設(shè)實(shí)際，確定農(nóng)村飲水安全工程、小型 水利工程改造提升等兩個領(lǐng)域?yàn)槿兴こ谭鲐毥ㄔO(shè)領(lǐng) 域突出問題專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。三、工作安排（一）制定方案。 20172017 年 7 7 月 2020 日前，各縣區(qū)水務(wù)局根據(jù)本工作方案，結(jié)合各地實(shí)際制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化 工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)、 方法步驟、 時限要求和具體措施， 扎實(shí)有序組織開展本地的專項(xiàng)治理工作。（二）建立臺帳。20172017 年 7 7 月 2020 日3131 日，各縣區(qū)水務(wù) 局要對承擔(dān)的農(nóng)村

6、飲水安全和小型水利工程建立健全扶貧 工程臺帳。 扶貧工程臺帳要于 20172017 年 7 7 月 3131 日前上報(bào)市水 務(wù)局。（三）排查線索。各縣區(qū)要認(rèn)真梳理本地區(qū)20152015 年以來在各級督查、檢查、審計(jì)、稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及通過“市長熱線” 、“政務(wù)溝通零距離”、 “行風(fēng)熱線”及輿論曝光的涉及水利扶貧 領(lǐng)域問題線索進(jìn)行排查、梳理、登記和匯總并形成問題線索 清單，清單要于 7 7 月2525 日前上報(bào)市水務(wù)局。對水利扶貧領(lǐng) 域零問題線索的縣區(qū)，將予以通報(bào)。（四）自查自糾。 20172017 年 8 8 月上旬 1010 月 3131 日，各縣區(qū) 水務(wù)局按照上述治理重點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域， 結(jié)合

7、對項(xiàng)目實(shí)施情況 的監(jiān)督檢查或稽察成果，集中開展自查自糾，全面、認(rèn)真查 找水利扶貧工作和項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的突出問題， 采取有針對 性的改進(jìn)措施， 邊查邊改、 立行立改。（五）強(qiáng)化督查。 20172017 年 8 8 月 1010 月，市級水務(wù)局對所屬 縣、區(qū)水務(wù)局履行水利扶貧建設(shè)監(jiān)管主體責(zé)任的情況進(jìn)行督 查。以后，市水務(wù)局將每半年對縣區(qū)扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng) 整改自查自糾情況開展一次檢查，每個季度開展一次專項(xiàng)督 查，并對督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺帳式管理，逐一登記造冊、逐一提出明確的整改要求督促整改、逐一檢查銷號。（六） 整改總結(jié)。 20172017 年 1111 月1212 月上旬， 進(jìn)行集中 整改總結(jié)

8、。各整改責(zé)任單位要明確整改責(zé)任人和整改期限，建立整改臺帳，制定整改措施。各單位要對專項(xiàng)治理工作開 展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，各縣級水務(wù)局將本縣區(qū)專項(xiàng)治理工作 總結(jié)報(bào)告、 各重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告于 20172017 年 1111 月 3030 日前報(bào)市水務(wù)局。 （有關(guān)材料請主要負(fù)責(zé)人 簽章后徑送市水務(wù)局農(nóng)水科，聯(lián)系人：劉平春、張翠萍，聯(lián) 系電話 51177295117729 ，郵箱地址： ）四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)水務(wù)局要高度重視水利工 程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作， 把落實(shí)水利建設(shè)監(jiān)管責(zé) 任作為做好水利扶貧建設(shè)工作的重點(diǎn)。主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)治理 的組織實(shí)施要親自過問，分管

9、領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)， 不搞形式主義，不走過場，確保取得實(shí)效。（二）突出工作重點(diǎn)。各縣區(qū)水務(wù)局應(yīng)針對水利建設(shè)各重點(diǎn) 領(lǐng)域的自身特點(diǎn)，對扶貧領(lǐng)域突出問題的多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)加 大治理工作力度，要在查找問題的基礎(chǔ)上，迅速行動、認(rèn)真 謀劃、精心組織，實(shí)行專項(xiàng)整治清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，做到有專項(xiàng)分析、有整治方案、有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、 有具體措施，確保專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。（三）形成工作合力。各縣區(qū)水務(wù)局要統(tǒng)籌安排各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理工作，充分調(diào)動各方面的積極性，加強(qiáng) 溝通協(xié)調(diào)、信息共享和工作銜接，形成合力，提高成效。（四）完善長效機(jī)制。各縣區(qū)水務(wù)局對監(jiān)管工作中存在 的問題要認(rèn)真研究分析，將突出問題治理與制度建設(shè)有機(jī)結(jié) 合起來，把行之有效的工作措施轉(zhuǎn)化為規(guī)