成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案

1、湖南懷化工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案一、 創(chuàng)業(yè)園的功能定位及目標(biāo)圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合懷化工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色，創(chuàng)業(yè)園主要以吸引具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒凸I(yè)企業(yè)和個(gè)人，如 （先進(jìn)制造、生物制藥、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等）。創(chuàng)業(yè)園要始終堅(jiān)持“想創(chuàng)業(yè)的人有機(jī)會(huì)、能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)、創(chuàng)成業(yè)的人有地位”的目標(biāo)。二、創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃方案及建設(shè)方案（一）總體規(guī)劃方案科學(xué)規(guī)劃是創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的前提條件，從開(kāi)始就著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，建議規(guī)劃用地面積50 畝 -100 畝，分期建設(shè)。項(xiàng)目選址、定位和規(guī)模（見(jiàn)附圖）方案一：以研發(fā)為主建設(shè)園區(qū)研發(fā)中心本

2、方案選址在工業(yè)廣場(chǎng)西北角園區(qū)派出所以南，廣場(chǎng)公廁以北區(qū)域，該地塊總用地32.8畝，建議研發(fā)中心靠北布置，用地面積約10 畝，按院落式進(jìn)行布局，建筑層數(shù)4 6 層，規(guī)劃總建筑面積約1.5萬(wàn)平方米，工程總投資約4000萬(wàn)元，建設(shè)期二年。方案二：集園區(qū)辦公和研發(fā)功能，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈本方案選址于園區(qū)擬建辦公樓位置即現(xiàn)辦公樓西側(cè)，用地面積15.6畝。 建議按高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，如按二類(lèi)高層建筑設(shè)計(jì)，則高度控制在 50M以內(nèi)，約12 15層，建筑面積2.22.8萬(wàn)平方米，投資額約60008000萬(wàn)元；如按一類(lèi)高層 建筑（高度在50M100M）則建議按1721層設(shè)計(jì)，建筑面積33.5萬(wàn)平方 米，投資額約

3、0.81.0億元，建設(shè)期預(yù)計(jì)需二年。方案三：集研發(fā)和創(chuàng)業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心本方案選址在濱江大道中段東側(cè)原規(guī)劃商住地塊內(nèi)，具體布局在該地塊的北端，用地規(guī)模3050畝，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心，布局研發(fā)綜合樓和標(biāo)準(zhǔn)廠房， 總建筑面積58萬(wàn)平方米，投資約1.52億元，分二至三期實(shí)施，前期建設(shè)園 區(qū)研發(fā)中心，標(biāo)準(zhǔn)廠房分期實(shí)施。2、建議意見(jiàn)1、如僅建研發(fā)中心建議按方案一；2、如同時(shí)考慮研發(fā)和創(chuàng)業(yè)建議按方案二。（二）總體建設(shè)方案筑巢引鳳是實(shí)現(xiàn)我市我園區(qū)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)園工作第一步就是修建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。修建創(chuàng)業(yè)孵化器（綜合樓）、創(chuàng)業(yè)加速器（標(biāo)準(zhǔn)廠房），為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。建議第一期按照方案二首先修建

4、創(chuàng)業(yè)綜合樓（孵化器），面積約為30000平方米左右。功能為：辦公、科研、培訓(xùn)、研討、生產(chǎn)等。二期建議修建20000 平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房（加速器）。一期投資概算：土地：15.6畝X 13萬(wàn)元/畝（含三通一平）二202.8萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)綜合樓土建：30000平方米X 1500元/平方米=4500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)綜合樓設(shè)備和簡(jiǎn)裝：30000平方米X 1000元/平方米=3000萬(wàn)元總投資大概：202.8+4500+3000=7702.8 萬(wàn)元建設(shè)資金來(lái)源：建議建設(shè)孵化器資金由市委、市政府創(chuàng)業(yè)扶持資金主要投入，再積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金。三、組織管理及運(yùn)行（一）成立創(chuàng)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立離不開(kāi)懷化市委、市政

5、府和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。逐漸形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、人社主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、職責(zé)明確、齊抓共管”的工作機(jī)制，明確各單位的職任任務(wù)。（二）制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮扶持效力圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)園的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市我園區(qū)實(shí)際，全力實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)人才帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推廣、創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等創(chuàng)業(yè)振興，帶動(dòng)就業(yè)一攬子計(jì)劃。建議本著“能放則放、能寬則寬、 切實(shí)管用”的原則， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照分工責(zé)任和任務(wù)各自制定明確工商政策、稅收政策、財(cái)政政策、金融政策、勞動(dòng)和社會(huì)保障政策、人事政策、土地政策、收

6、費(fèi)政策等優(yōu)惠政策。出臺(tái)的各項(xiàng)政策、措施以文件的形式進(jìn)行會(huì)簽。優(yōu)惠政策的制定對(duì)吸引企業(yè)、人才及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作將起到很好的推動(dòng)作用。（三）成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提高綜合管理和服務(wù)。建議成立園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確定人員編制，便于開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)園工作。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主要職責(zé)為：（ 1）發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息。（ 2）聘請(qǐng)成功人士、專(zhuān)家講座、安排實(shí)訓(xùn)、孵化培育等公共服務(wù)。 （ 3）聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組織論證、評(píng)估、認(rèn)定和跟蹤管理。（ 4）檢查和督促各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。（ 5）明確專(zhuān)門(mén)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為企業(yè)提供政策咨詢、各類(lèi)扶持資金申請(qǐng)、企業(yè)登記注冊(cè)以及商

7、務(wù)、融資、法律、市場(chǎng)開(kāi)拓等“一站式”服務(wù)。（四）加大政府資金投入、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道1 、 園區(qū)創(chuàng)業(yè)園成立和發(fā)展離不開(kāi)市委、市政府財(cái)政資金的支持，建議設(shè)立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排1000 萬(wàn)元，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資助、貸款貼息、稅收返還以及有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等（具體辦法另行制定）。2 、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的創(chuàng)業(yè)扶持資金，繼續(xù)落實(shí)好中小企業(yè)貼息補(bǔ)助政策，支持引導(dǎo)中小企業(yè)多渠道融資。（ 五）加大政府宣傳力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情建議制作創(chuàng)業(yè)園專(zhuān)題宣傳片、編撰創(chuàng)業(yè)園宣傳手冊(cè)，充分利用各大主流平面、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、推廣創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)廣大群眾解放思想，更新觀念，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立創(chuàng)

8、業(yè)者光榮、 創(chuàng)業(yè)者有功的觀念，形成支持創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、羨慕創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍。四、政策措施（一）入園條件1、申請(qǐng)者可以是單位或個(gè)人，注冊(cè)資金下限可為3 萬(wàn)元。2、從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，擁有高新技術(shù)領(lǐng)域的成果（包括受讓接受的科技成果），產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著。3、符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，一般應(yīng)屬于國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄范圍，能填補(bǔ)國(guó)際、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目空白者優(yōu)先。4、實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。有明確的企業(yè)章程，完善的技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)管理制度。5、開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目要求工藝先進(jìn)，無(wú)環(huán)境污染或經(jīng)處理后能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）入園手續(xù)填寫(xiě)企業(yè)入園審批表，并提供以下材料：（ 1 ）由工商部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（ 2）項(xiàng)目的可行性報(bào)告3）公司章程4）法人、股東身份證（復(fù)印件）5）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)影響報(bào)告書(shū)（特殊行業(yè)需提供）6）應(yīng)提交的其它文件五、效益評(píng)估（一） 社會(huì)效益國(guó)家 “十二五”規(guī)劃指出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，黨的十七大提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還能夠吸引人才，留住人才，為懷化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持的同時(shí)，創(chuàng)造新