淺談公眾聚集場所消防對策

1、淺談公眾聚集場所消防對策    隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為消費(fèi)和娛樂的夜總會(huì)、KTV、網(wǎng)吧等公共場所也不斷發(fā)展壯大，為廣大消費(fèi)者提供精神享受。同時(shí)，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內(nèi)不時(shí)出現(xiàn)一些群死群傷事件，主要是由消防安全管理措施和消防設(shè)施不到位或堵塞、關(guān)閉通道營業(yè)等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識(shí)和防火滅火及逃生自救的基本知識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。筆者就當(dāng)前的公共娛樂場所的消防安全管理工作談點(diǎn)淺見，以供探討。一、公共娛樂場所消防安全存在

2、的問題目前，就我縣公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設(shè)置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數(shù)量不足，疏散通道不暢(有的上鎖)，消防設(shè)施損壞，裝修材料不符合要求。在軟件上，業(yè)主和從業(yè)人員消防安全知識(shí)缺乏、安全措施落實(shí)不到位是公共聚集場所普遍存在的問題。以夜總會(huì)、卡拉OK、網(wǎng)吧為列：1.選扯不當(dāng)，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨(dú)立的建筑(我縣僅有一家是獨(dú)立按娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)建造的建筑物)。經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個(gè)局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個(gè)樓層，有的在廢棄的倉庫或廠房內(nèi)，有的甚至是設(shè)在商住樓里，這

3、些建筑內(nèi)部的原消防設(shè)計(jì)是不能滿足娛樂場所內(nèi)消防安全設(shè)計(jì)許多特殊要求的，經(jīng)營項(xiàng)目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。在市場經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，各行各業(yè)對高標(biāo)準(zhǔn)建筑物使用的競爭也越強(qiáng)烈，而我縣適合公共娛樂場所設(shè)立的建筑物更顯先天不足，尤其是設(shè)立在地下一層的場所占整個(gè)娛樂場所與網(wǎng)吧業(yè)的10%，這些場所的設(shè)立雖不違反娛樂場所管理?xiàng)l列與相關(guān)法規(guī)，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因?yàn)榈厣辖ㄖl(fā)生火災(zāi)時(shí)煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴(kuò)散流動(dòng)路線與人員疏散活動(dòng)的路線相反，當(dāng)人員逃到著火層以下的地方就比較安

4、全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災(zāi)的反映遲緩，或心理緊張，或認(rèn)不清疏散方向而延誤了時(shí)間，是十分危險(xiǎn)的。所以設(shè)在地下室的場所防排煙設(shè)計(jì)是十分重要的。2.可燃、易燃物品多、電氣負(fù)荷大，是這些場所隱患之二。舞廳、卡OK廳等場所，是專供公眾娛樂休閑地，因此，十分注重環(huán)境的舒適典雅?，F(xiàn)在越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規(guī)裝修，滿天過海，大量采用可燃材料裝修。另外，場所內(nèi)裝飾的窗簾、墻掛、沙發(fā)等通常多屬可燃物，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載幅度增加，直接降低了建筑物的耐火等級，一旦發(fā)生火災(zāi)還會(huì)產(chǎn)生大量的致人死地的有毒氣體和濃煙

5、。有的沒有防火間隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會(huì)迅速擴(kuò)展蔓延。有的間隔帶設(shè)計(jì)不盡合理，反而影響人員疏散。3.內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。娛樂場所本身有行業(yè)的特性，一些場所內(nèi)部通道錯(cuò)綜復(fù)雜，一些KTV包房，在進(jìn)行裝修的時(shí)候?yàn)榱顺浞掷媒ㄖ?nèi)部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側(cè)或拐角布置房間，有的則故意設(shè)置彎道，有的在包房外、通道上設(shè)置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人如身處迷宮4.用電設(shè)備多，著火源多。一些公共娛樂場一般采用多種照明燈光和各類音響影視、電腦、空調(diào)等設(shè)備，且數(shù)量多，功率大。還要長時(shí)間連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災(zāi)，場所里由于用電設(shè)備多，連接到電器的

6、線路也多。電子線路縱橫交錯(cuò)，倘若安裝，使用不當(dāng)，也很容易發(fā)生火災(zāi)。這是電氣設(shè)備產(chǎn)生的高溫和電火花構(gòu)成了危險(xiǎn)的點(diǎn)火源。除上述電器點(diǎn)火源引起火災(zāi)之外，由于公共娛樂場所人員流動(dòng)量大、素質(zhì)雜，行為無拘無束、我行我素，常會(huì)作出一些不安全的行為，有的趁著酒興和興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點(diǎn)燃蠟燭照明。更有甚者，有的歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲室偷偷違規(guī)集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發(fā)的易燃液體遇點(diǎn)火源很容易引燃。凡此種種人為點(diǎn)火源也是極其危險(xiǎn)的。5.消防安全意識(shí)差，安全管理不善。業(yè)主只

7、重經(jīng)濟(jì)效益，法制觀念不強(qiáng)，存在僥性心理，消防安全意識(shí)、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識(shí)。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴(yán)重問題，也是造成該類場所火災(zāi)危險(xiǎn)及火災(zāi)隱患的根本所在，是必須引起充分關(guān)注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所的安全意識(shí)差，表現(xiàn)在：(1)我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進(jìn)行場所的修建、改建或擴(kuò)建，而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和實(shí)行建筑設(shè)計(jì)的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗(yàn)收的情況下，就盲目進(jìn)行試營業(yè)。(2)規(guī)章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制;有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)章制度，也僅僅是寫在紙上，

8、掛在墻上，應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實(shí)。(3)消防安全教育培訓(xùn)工作不到位。經(jīng)營者和員工在娛樂場所使用前未進(jìn)行任何消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)，致使從業(yè)人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)所在。既不懂得消防基礎(chǔ)知識(shí)，也就不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法，更不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災(zāi)時(shí)如何引導(dǎo)疏散場內(nèi)人員。有的甚至不會(huì)報(bào)火警，不會(huì)使用滅火器材，自然更不會(huì)實(shí)施有效的滅火方法。雖然相關(guān)部門每年都舉辦消防安全培訓(xùn)工作，由于場所員工更新?lián)Q代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓(xùn)。(4)缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄

9、，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。即使有預(yù)案，制定后也束之高閣，躺在保險(xiǎn)柜里睡大覺。不經(jīng)實(shí)地演練，很難真正落實(shí)到位(5)消防安全管理不善。場所內(nèi)隨意使用明火燒水，做飯或取暖;維修中焊接，切割等帶火作業(yè)無人監(jiān)護(hù);隨意吸煙，亂丟煙頭的現(xiàn)象到處可見;隨時(shí)亂拉亂接電氣線路;也不按規(guī)定進(jìn)行電氣安全檢測和消防設(shè)施檢查等等。公共娛樂場所觸目驚心的火災(zāi)隱患，近年來全國范圍時(shí)有重大火災(zāi)發(fā)生，血的教訓(xùn)提醒我們火魔時(shí)刻都在窺視著、等待著，一旦時(shí)機(jī)成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。所以，我們決不能掉以輕心。二、公共娛樂場所的消防安全防范措施及對策遏制公共娛樂場所的火

10、災(zāi)特別是群死群傷的重特大火災(zāi)事故，是新的形勢對相關(guān)監(jiān)管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實(shí)防范措施，確保公共場所的消防安全，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對公共娛樂場所火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理。2.加大執(zhí)法力度，確保消防安全。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對不符標(biāo)準(zhǔn)的(消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的)，必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除，營業(yè)期間不得封堵疏散通道，不得關(guān)鎖門窗。公共娛樂場所開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消

11、防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。各相關(guān)發(fā)證照部門共同把好消防的前置條件關(guān)口，對未取得消防部門驗(yàn)收合格的，一律不予辦理相關(guān)證照。3.從源頭上抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對公共娛樂場所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)開業(yè)前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災(zāi)隱患，確保公共娛樂場所走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所的安全疏散、電氣線路、內(nèi)部培訓(xùn)、消防設(shè)施等在建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中都有詳細(xì)的規(guī)定，對公共娛樂場所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。把握好公共娛樂場所開業(yè)

12、前的消防安全檢查，中華人民共和國消防法的第十二條、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定第六條和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定第十六條條款上都有明確的規(guī)定，消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對申請開業(yè)的公共娛樂場所要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。4.加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高公共娛樂場所的自防自救能力。公共娛樂場所的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時(shí)，要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，除每年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)外，對新上崗人員要及時(shí)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。要學(xué)習(xí)和掌握公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定和基本的防火滅火常識(shí)，定期開展自查，消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會(huì)”?！叭奔炊帽静块T的火災(zāi)

13、危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改一些的火災(zāi)隱患;“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器，會(huì)組織人員疏散，會(huì)撲救初起火災(zāi)。5.保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。公共娛樂場所在營業(yè)期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本保障，無論何時(shí)何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關(guān)閉。要加強(qiáng)對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)的督促檢查，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效補(bǔ)救。6.文化執(zhí)法部門應(yīng)把娛樂場所消防安全工作列入日常監(jiān)督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中

14、，上述防范措施中第四、五點(diǎn)內(nèi)容，做到每次必查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，防范于未然。切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。隨著人們的價(jià)值觀念的變化，人們對自身保護(hù)意識(shí)也越來越強(qiáng)，公共娛樂場所要想在競爭中求生存和發(fā)展，必須做好兩點(diǎn)，首先是安全有保障，其次是憑服務(wù)質(zhì)量和硬件設(shè)施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應(yīng)建立“四種機(jī)制”實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是建立責(zé)任機(jī)制。公共娛樂場所應(yīng)實(shí)行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責(zé)任人，對場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并落實(shí)場所各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各

15、個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。二是建立教育預(yù)防機(jī)制。場所除參加公安、文化等相關(guān)部門的培訓(xùn)外應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部員工消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識(shí)和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行培訓(xùn)，使操作行為規(guī)范化。同時(shí)，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點(diǎn)場所、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證;對一些非重點(diǎn)崗位

16、人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識(shí)納入其中，努力提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。三是建立消防安全運(yùn)行機(jī)制，各場所尤其是實(shí)行租賃、承包、聯(lián)營的場所。要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，明確安全指標(biāo)，各場所預(yù)先制定周密的疏散預(yù)案。根據(jù)人員密集的公共娛樂場所的建筑特點(diǎn)、物品情況、人員活動(dòng)情況，考慮火災(zāi)時(shí)煙氣可能充斥流動(dòng)范圍以及安全通道的特點(diǎn)等，預(yù)先制定詳細(xì)的疏散預(yù)案進(jìn)行演練，使每個(gè)員工都掌握各自分工及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要領(lǐng)和技能。力爭在發(fā)生火災(zāi)時(shí)將火災(zāi)的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個(gè)階層部門、每個(gè)工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動(dòng)性。四是建立管理保證機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰分管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé);誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查制度(如KTV包廂經(jīng)理值班制度、網(wǎng)吧網(wǎng)管的巡查簽到制度等)，安全疏散管理制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災(zāi)隱患整改制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行為，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患和安全事故的