公路客運(yùn)站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的思考論文

1、公路客運(yùn)站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的思考論文2018-12-191 1問題的提出1. 1 公路客運(yùn)站建設(shè)的巨大需求經(jīng)過二十世紀(jì)九十年代的大發(fā)展，我國的公路建設(shè)事業(yè)取得了長足的進(jìn) 步，但公路客運(yùn)站建設(shè)卻相對滯后，不能適應(yīng)。為了滿足公路客運(yùn)車輛高檔化 和客運(yùn)事業(yè)現(xiàn)代化的需要，進(jìn)入二十一世紀(jì)后，客運(yùn)站建設(shè)引起人們越來越多 的重視，不少城市把公路客運(yùn)站建設(shè)列為地方交通“十五”規(guī)劃的亮點(diǎn)、突破 點(diǎn)。在我國加入毗 O 以后，為了適應(yīng)公路客運(yùn)市場競爭的需要，國內(nèi)客運(yùn)企業(yè) 紛紛改制，在政府推動下通過聯(lián)合組等的辦法努力做大做強(qiáng)。交通部 20_年 4 月發(fā)布的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）規(guī)定：一、二級 道路客

2、運(yùn)企業(yè)都必須自有一個一級或兩個一級汽車客運(yùn)站。這也成為推動客運(yùn) 站建設(shè)發(fā)展的巨大動力。從城市角度看，隨著城市化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，也需要建設(shè) 新的客運(yùn)站以與城市現(xiàn)代化相適應(yīng)，也需要對公路客運(yùn)站的布局、規(guī)模、功能 等進(jìn)行調(diào)整?？梢哉f，公路客運(yùn)站建設(shè)已成為公路部門、城市建設(shè)部門、客運(yùn)企業(yè)共同 關(guān)注的焦點(diǎn)?？梢灶A(yù)期，公路客運(yùn)站的建設(shè)必將掀起一個髙潮。1.2 公路客運(yùn)站使用現(xiàn)狀一方面是公路客運(yùn)站建設(shè)的強(qiáng)大需求，另一方面卻有不少客運(yùn)站設(shè)施的作 用得不到充分發(fā)揮：有的客運(yùn)站被長期閑置、有的客運(yùn)站被挪作他用、有的新 建客運(yùn)站因建設(shè)規(guī)模過大而呈現(xiàn)出有場無市的局面、有的客運(yùn)站因需求不足而 部分轉(zhuǎn)變使用

3、性質(zhì)，狀況令人痛心。造成這種局面的原因很多，有部門經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的原因、有好大喜功盲 U 貪大求全決策不慎的原因、有綜合管理不善的原因，等等。從根本上說，問題 就在于不能正確認(rèn)識公路客運(yùn)站與其外部系統(tǒng)之間的關(guān)系、準(zhǔn)確分析需求，沒 有能緊跟形勢的發(fā)展調(diào)整觀念、正確定位、有效使用公路客運(yùn)站設(shè)施。1.3 可持續(xù)發(fā)展問題的提出在大發(fā)展的詢夕，筆者認(rèn)為有很多問題需要認(rèn)真思考，一切的一切都是為 了充分利用有限的客運(yùn)站建設(shè)資金，實(shí)事求是地建設(shè)好客運(yùn)站，而不是造就新 一個遺憾工程?？沙掷m(xù)發(fā)展的客運(yùn)站應(yīng)該滿足兩方面的要求：一是建設(shè)的可持 續(xù)一一要協(xié)調(diào)好與城市建設(shè)的關(guān)系，是要解決城市交通問題，而不是制造新的 交通矛

4、盾；二是使用的可持續(xù)一一要有利于發(fā)展公路運(yùn)輸、有利于經(jīng)營管理、 有利于客運(yùn)企業(yè)的生存發(fā)展。2 2基本觀念2. 1 高瞻遠(yuǎn)囑一一準(zhǔn)確把握公路客運(yùn)所處的宏觀環(huán)境。時代發(fā)展到今天，公路客運(yùn)面臨著越來越多的競爭，使公路客運(yùn)呈現(xiàn)出許 多新的特點(diǎn)。在長距離客運(yùn)方面，公路客運(yùn)面臨著航空客運(yùn)和鐵路客運(yùn)的競 爭。鐵路運(yùn)輸安全舒適、全天候、大運(yùn)量的特點(diǎn)是公路運(yùn)輸所不能比擬的，鐵 路提速、城際列車的開行、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化等為鐵路運(yùn)輸贏來了越來越多的客源。 在短途客運(yùn)方面，隨著城市擴(kuò)張、城市群的形成，公路客運(yùn)日益呈現(xiàn)出公交化 的特點(diǎn)，面臨著城市公交部門的競爭壓力。私人小汽車的迅速增長也對公路客運(yùn)形成巨大挑戰(zhàn)，將大大改變?nèi)藗?/p>

5、公路 出行的方式。2. 2 集約化使用土地一一合理確定公路客運(yùn)站的用地規(guī)模。一般說來，公路客運(yùn)站的日發(fā)送能力與發(fā)車位成正比，而與其占地規(guī)模并 不存在直接關(guān)系。因?yàn)橥ǔ？瓦\(yùn)站所占用地絕大部分被用于停車場和其他客運(yùn) 輔助設(shè)施。在滿足運(yùn)能需求的 1W 況下，最大限度減少停車場、車輛維修等輔助 服務(wù)設(shè)施用地可以大大降低客運(yùn)站的用地規(guī)模?？瓦\(yùn)站應(yīng)集中主業(yè)，而盡量將后勤社會化。在城市寸土寸金，降低客運(yùn)站 用地規(guī)?？梢源蠓鶞p少投資壓力，同時降低客運(yùn)站用地規(guī)模也可增強(qiáng)客運(yùn)站選 址的靈活性。2.3 正確選址一一做到有場有市。有一種認(rèn)識很有市場，就是認(rèn)為客運(yùn)站是城市交通亂的重要根源，認(rèn)為公 路客運(yùn)站應(yīng)該設(shè)得離城市

6、中心區(qū)遠(yuǎn)一點(diǎn)，而以城市公交來接駁。如果僅從減小 公路交通對城市交通的影響角度看，上述觀點(diǎn)并不錯，但從交通總量的角度 看，情況就大不一樣，公交車也是車，不應(yīng)增加無謂的交通換乘，客運(yùn)站應(yīng)第 近人們出行的始終點(diǎn)，這樣可以最大限度減少交通總量。公路客運(yùn)站是離城市 中心近好還是遠(yuǎn)好？筆者傾向于近一點(diǎn)。選址遠(yuǎn)，用地規(guī)?？梢源笠稽c(diǎn)，但乘 客不滿意：近一點(diǎn)，乘客滿童，但用地局促；應(yīng)努力找到一個平衡點(diǎn)，做到乘 客滿意、用地規(guī)模可接受，“市”和“場”不可偏廢。筆者認(rèn)為，沒有錯誤的選址，只有錯誤的設(shè)計(jì)一一沒有根據(jù)外部交通環(huán)境 進(jìn)行出入交通設(shè)計(jì)、減少對外部交通的影響，只有錯誤的使用一一沒有量力而 行、使客運(yùn)站的負(fù)擔(dān)與

7、能力不相適應(yīng)，只有錯誤的管理一一交通管理、環(huán)境管 理不力。2.4 作好集疏運(yùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)一一協(xié)調(diào)好公路客運(yùn)站與城市交通系統(tǒng)的關(guān)系。能否解決好出入交通問題，是客運(yùn)站能否為城市部門接受的最重要因素， 為此要強(qiáng)化新客站的出入交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)。具體包括兩方面內(nèi)容，一是車輛的出 入問題，另一是人流的出入問題。應(yīng)盡量保證公路客運(yùn)站能有至少兩個車輛出 入口，在有條件的悄況下應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)車輛的右進(jìn)右出，降低交通矛盾的集中 度。應(yīng)保證足夠的站前廣場用地，滿足公交、出租的停車需要，公交換乘設(shè)施 應(yīng)盡可能靠近客運(yùn)站，以最大限度縮短換乘距離，減少交通混亂。要強(qiáng)化交通 組織設(shè)計(jì)，集約化使用上地，要增加動態(tài)交通設(shè)施用地，而減少靜態(tài)

8、交通設(shè)施 用地，避免旅客長時間的滯留。2. 5 緊扣公路客運(yùn)發(fā)展的新特點(diǎn)一一推進(jìn)客運(yùn)場站平面布局的合理化。1995 年 3 月 1 日交通部發(fā)布的汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求只是提 出了公路客運(yùn)站設(shè)施配置的一般要求，在具體客運(yùn)站設(shè)計(jì)時應(yīng)根據(jù)實(shí)際的需求 進(jìn)行優(yōu)化，沒有必要大而全，應(yīng)適應(yīng)新的變化。一個公路客運(yùn)站最基本的構(gòu)成部分包括： 售票廳、 行包托運(yùn)處、 候車廳. 發(fā)車位、停車場。在新的形勢下，它們的設(shè)計(jì)要求已經(jīng)發(fā)生了變化。在聯(lián)網(wǎng)售 票技術(shù)已經(jīng)成熟并得到實(shí)施的條件下，售票廳的面積可以縮??；在客運(yùn)車輛班 次密度提高的 1W 況下，“等車”概念已經(jīng)弱化，候車廳可以大幅縮?。恍邪?運(yùn)處也可縮小，一是

9、因?yàn)槿藗償y帶的行李量減少了，另一方面是為了適應(yīng)車輛 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的變化，原來行李要裝到車頂，而現(xiàn)在行李主要裝在車輛的下部；要 盡可能增多發(fā)車位，這是提高車站旅客發(fā)送能力的最佳途徑：隨著車輛周轉(zhuǎn)率 的提高，停車場的面積也可適當(dāng)縮小，只要保證車輛調(diào)度需要和少量候客車輛 停放就可以了。列一方面，要強(qiáng)化旅客流線優(yōu)化設(shè)計(jì)，最大限度方便旅客，減少旅客的、步 行距離。2. 6 努力降低經(jīng)營成本一一做好客運(yùn)站設(shè)計(jì)?？瓦\(yùn)站設(shè)計(jì)要確保以較低的成本保障其功能實(shí)現(xiàn)。許多地方將客運(yùn)站列為 標(biāo)志性建筑，非常重視客運(yùn)站的外觀設(shè)計(jì)，重形式而輕功能，以好看的客運(yùn)站 而不是實(shí)用的客運(yùn)站為 U 標(biāo)。為此客運(yùn)站的投資大大增加，加重經(jīng)營者

10、的負(fù) 擔(dān)，山此引起的其他問題多多。以前的客運(yùn)站建筑強(qiáng)調(diào)的是自然通風(fēng)、采光，現(xiàn)在隨著空調(diào)的采用，悄況 已經(jīng)發(fā)生了變化，客運(yùn)站建筑不再追求高大，以減少電能消耗。固守傳統(tǒng)觀 念.片面追求客運(yùn)站建筑的體量只會增加經(jīng)營的困難。粗放經(jīng)營應(yīng)為集約經(jīng)營 所取代?？瓦\(yùn)站的功能應(yīng)是第一位的，美觀是第二位的。2. 7 合理使用客運(yùn)站一一使公路客運(yùn)站的負(fù)擔(dān)與其能力相適應(yīng)。每個客運(yùn)站都有其最佳的承載力，過度使用只會增加混亂，因?yàn)檫^度使用 引起的問題而否定客運(yùn)站本身更是形而上學(xué)。有多少能力辦多少事，要致力于合理使用客運(yùn)站，求得與環(huán)境的整體協(xié) 調(diào)。應(yīng)分流長短途旅客運(yùn)輸，因?yàn)樗麄兊倪\(yùn)輸特點(diǎn)差異較大。3 3促進(jìn)公路客運(yùn)站建設(shè)可

11、持續(xù)發(fā)展的建議3.1 加強(qiáng)客運(yùn)站研究，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)。在我國兒乎每個城市都有自己的公路客運(yùn)站，客運(yùn)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)多 多，但有關(guān)客運(yùn)站建設(shè)的研究卻非常缺乏。在客運(yùn)站建設(shè)加速的形勢下，加強(qiáng) 客運(yùn)站的研究，總結(jié)各地客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)顯得十分必要。只 有加強(qiáng)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，才能最大限度減少浪費(fèi)。3.2 明確客運(yùn)站建設(shè)主體，實(shí)現(xiàn)政企分開。在客運(yùn)站建設(shè)方面，政府與企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)有很大差異。有些政府往往更重 視形象、好大喜功，巫形式而輕內(nèi)容，往往無形中會增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而 企業(yè)關(guān)心的更多是自己的經(jīng)濟(jì)利益，更加務(wù)實(shí)，他們往往會利用政府進(jìn)行投 機(jī)，以確保自己利益的最大化?？瓦\(yùn)站建設(shè)的“圈地運(yùn)

12、動”就是典型的反映。在這種形勢下，明確客運(yùn)站場建設(shè)的主體，明確政府和企業(yè)的職責(zé)，更多 按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，可以還很多事 1W 本來的面 U,會使我們的客運(yùn)站建設(shè) 更加務(wù)實(shí)，更加可持續(xù)發(fā)展。3. 3 強(qiáng)化公路客運(yùn)站建設(shè)的前期工作，慎重決策。一個客運(yùn)站的建設(shè)投資巨大，少則數(shù)千萬元，多則上億元，如果盲 U 建 設(shè)，會使客運(yùn)站建設(shè)經(jīng)營的主體背上沉重的負(fù)擔(dān)，會使原先的建設(shè) U 標(biāo)落空, 給城市建設(shè)、運(yùn)輸管理、客運(yùn)市場秩序帶來無可挽回的損失。加強(qiáng)客運(yùn)站前期工作，提高決策的科學(xué)化程度，是確?？瓦\(yùn)站的建設(shè)經(jīng)營 走上可持續(xù)發(fā)展道路的前提。3. 4 建立公路客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度已經(jīng)在

13、工程建設(shè)方面被廣泛采用，事實(shí)證明了其優(yōu)越性。強(qiáng)化 客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的招投標(biāo)制度，可以優(yōu)化客運(yùn)站場的布局規(guī)劃，節(jié) 省投資。公路客運(yùn)站建筑具有特殊性，U 詢在客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)方面有經(jīng)驗(yàn)的單位并 不多，選擇什么樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位十分重要。應(yīng)充分吸收有經(jīng)驗(yàn)的旅客運(yùn)輸組 織者參與討論，將其經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)到客運(yùn)站的建筑設(shè) il中，使客運(yùn)站不只好看，還 要好用。3. 5 群策群力，促進(jìn)公路客運(yùn)站的功能發(fā)揮?？瓦\(yùn)站的功能發(fā)揮需要各方面的積極配合。如果沒有公交部門的配合，旅 客就不能快速高效集散，客運(yùn)站就會成為孤島，就會面臨生存的困難；如果沒 有交警部門的配合，客運(yùn)站的出入交通組織就會出現(xiàn)混亂，客運(yùn)站的外部交通 環(huán)境就會惡化；如此等等。不只要把客運(yùn)站建設(shè)好，還要把客運(yùn)站使用好，如果沒有好的管理，客運(yùn) 站規(guī)劃設(shè) il的優(yōu)點(diǎn)就不能得到充分的發(fā)揮。要把客運(yùn)站使用好，離開了各相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作是不可能的。3. 6 公路客運(yùn)站可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)站的可持續(xù)發(fā)展，最本質(zhì)的就是在實(shí)際工作中要形成各部 門協(xié)同配合的工作制度，并努力做到下述兒點(diǎn)：超越部門利益的束縛，以社 會的總體利益為重：客運(yùn)站建設(shè)不只是公路交通部門一家的事要形成各 部門協(xié)同集體研究的制度，重大問題要共同決策，這才有利于公共資源的最優(yōu) 利用。要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、實(shí)事求是。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化。4 4結(jié)語最近，筆者一直在