在全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動太倉市

1、在全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動太倉市同志們：今天，我們召開全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動表彰大會， 這是春節(jié)后召開的第一個全市性重要會議， 充分體現(xiàn)了市委、 市政 府對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的高度重視。 會議的主要任務(wù)是： 深入次全體 （擴(kuò)大）會 議和市“兩會”精神，總結(jié)2010年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、主題 教育活動取得的成績， 部署2011年各項任務(wù)， 動員全市機(jī)關(guān)工作 人員圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)， 以更加務(wù)實的作風(fēng)、 更 加高效的行政、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。會上，市委陸書記還將作重要講話， 希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。 下面， 我先講三點意見。、2010年全市機(jī)

2、關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)回顧2010年，全市機(jī)關(guān)牢牢把握“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、謀求新 跨越”的工作主題，以“高揚主旋律，爭創(chuàng)新輝煌”主題教育活動 和“雙贏杯”競賽活動為載體，以效能建設(shè)“五大工程” 、“五大體 系”為抓手，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為 核心，大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)貫徹蘇州市作風(fēng)效能建設(shè)大會和市委建設(shè)，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)民生改善和社會建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。 主要工作和成效體現(xiàn)在 以下四個方面：（一）注重素質(zhì)建設(shè)， 引領(lǐng)發(fā)展的能力有了新提高。 圍繞打造 具有世界眼光、 善于把握規(guī)律、 富有創(chuàng)新精神的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊

3、， 造就支善于學(xué)習(xí)、 勤于思考、 勇于創(chuàng)新、 樂于奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部隊伍的 目標(biāo)，切實加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部隊伍的政治思想、 業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng) 建設(shè)。一是不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織、 學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 按照黨的十 七屆四中全會提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求， 機(jī)關(guān)各級扎實開展了 學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。 認(rèn)真抓好了黨委中心組理論 學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)科級干部專題培訓(xùn)和“菜單式”選學(xué)講座，辦好領(lǐng) 導(dǎo)干部“提高決策能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等主題班次，加強(qiáng)了年輕 干部培養(yǎng)鍛煉等，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)各級黨員干部能力素質(zhì)的提高。二是積極開展“如何助推加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新跨越大 風(fēng)效能建設(shè)大會精神相結(jié)合， 與爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組

4、織活動相結(jié)合， 緊把握動員學(xué)習(xí)、查找問題、專題調(diào)研、討論交流等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨 員干部圍繞“快發(fā)展、促轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，主動探索發(fā)展新思路,集聚發(fā)展新動力， 努力為新跨越獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 活動中， 共收到重點課題調(diào) 研論文80多篇，評選出了32篇優(yōu)秀論文。三是開展參觀學(xué)教活 動。先后2次組織機(jī)關(guān)干部參觀了“2010上海國際科學(xué)與藝術(shù)展 太倉巡展” 和太倉市工業(yè)展覽館， 使機(jī)關(guān)廣大黨員干部零距離感受討論”活動。把討論活動與貫徹落實市委屆九次全會和全市作了科技進(jìn)步與工業(yè)發(fā)展的魅力， 進(jìn)一步激發(fā)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展、 加快 轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新跨越的責(zé)任感和使命感。二）注重活動牽引， 服務(wù)發(fā)展的水平有了新提升。 突出加強(qiáng)了機(jī)

5、關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的載體創(chuàng)新和優(yōu)化， 以載體促活動， 以活動促 服務(wù)。一是以整體提升服務(wù)水平為目標(biāo)， 致力打造機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品 牌。學(xué)習(xí)借鑒青島、昆山等地的先進(jìn)經(jīng)驗，在市級機(jī)關(guān)開展“優(yōu)質(zhì) 服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動，在抓好品牌論證、規(guī)劃、宣傳、實施等環(huán)節(jié) 的基礎(chǔ)上， 專門召開服務(wù)品牌創(chuàng)建現(xiàn)場交流會， 進(jìn)一步拓寬創(chuàng)建思 路，完善創(chuàng)建機(jī)制， 調(diào)動機(jī)關(guān)各部門的創(chuàng)建熱情， 初步建立了服務(wù) 品牌創(chuàng)建的配套標(biāo)準(zhǔn)， 使?jié)M意服務(wù)、 品牌服務(wù)的理念深入人心。 首批申報創(chuàng)建的20個機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，經(jīng)綜合考評，14個內(nèi)涵 深、措施硬、質(zhì)量優(yōu)、反響好的品牌項目被命名表彰。另有 機(jī)關(guān)部門新申報的服務(wù)品牌正在創(chuàng)建之中。二是以鼓勵創(chuàng)新

6、為導(dǎo) 向，全面開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“創(chuàng)新獎”評選。在全市創(chuàng)造性開展優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境“創(chuàng)新獎”評選工作，激勵各級各部門通過政策創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高破解難題的能力，提 升服務(wù)發(fā)展的水平。全市共有55家單位上報了84個創(chuàng)新項目， 經(jīng)嚴(yán)格評審，市經(jīng)信委、糧食局等12家單位的10個項目獲得了 一、二、三等獎，另有20家單位獲得組織獎。 三是以機(jī)關(guān)科室 （窗 口）為主體， 繼續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)示范點創(chuàng)建。 在市級機(jī)關(guān)各部 門科室（窗口）中普遍開展了以 “隊伍好、管理嚴(yán)、服務(wù)優(yōu)、效率高、 形象佳”為內(nèi)容的“作風(fēng)效能建設(shè)示范點”創(chuàng)建活動。市主題教育25個辦會同市效能辦對申報的34個科室（

7、窗口）進(jìn)行驗收考核，命名了31個符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的示范點，同時對2009年度表彰命名的部分 示范點進(jìn)行了復(fù)查。 通過示范點創(chuàng)建活動， 進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)科室窗口）工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)。四是以服務(wù)太倉港發(fā)展 為重點，持續(xù)深化“為繁榮太倉港建功立業(yè)”活動。圍繞“成本更 低、效率更高、服務(wù)更好、通關(guān)更便捷”的要求，全市機(jī)關(guān)主動對 接太倉港發(fā)展需求， 不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措， 實施新一輪 “為繁榮太倉 港建功立業(yè)”實事項目，并組織開展繁榮太倉港“十佳實事項目” 評選，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)各級服務(wù)太倉港發(fā)展的熱情和動力。 市效 能辦專門組織召開太倉港聯(lián)檢大樓一體化管理工作座談會，積極探 索管理模式，努力營造優(yōu)質(zhì)

8、高效的通關(guān)環(huán)境。各口岸聯(lián)檢部門積極 搶抓上海世博會給太倉港帶來的機(jī)遇， 主動作為， 為港口發(fā)展盡心 盡力。五是以強(qiáng)化勤政廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實開展機(jī)關(guān) “勤廉指數(shù) 測評工作。去年3月，在全市34家機(jī)關(guān)單位中開展市級機(jī)關(guān)“勤廉指數(shù)” 測評，通過對調(diào)查問卷的匯總和統(tǒng)計， 科學(xué)分析出各類指 標(biāo)在各部門的體現(xiàn)情況， 客觀評估出部門工作實績和廉潔從政的情 況。通過測評， 進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)對勤政廉政工作的關(guān)注度， 提升 了機(jī)關(guān)工作人員的勤廉意識， 促進(jìn)了勤政廉政工作制度的建立和完 善。六是以接軌上海、服務(wù)世博為契機(jī)，積極開展“迎世博盛會，展行業(yè)風(fēng)采”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。全市廣泛開展了“微笑迎世博，滿意在太倉”

9、市民大行動。市級機(jī)關(guān)各部門以“微笑服務(wù)、滿意服 務(wù)、誠信服務(wù)”為主線，以“迎世博盛會、展行業(yè)風(fēng)采”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動為載體， 緊密結(jié)合工作職能， 扎實開展崗位技能培訓(xùn)、 文 藝宣傳、每月5日“微笑服務(wù)日”集中展示、創(chuàng)建“服務(wù)世博品 牌”等四大活動，先后集中組織了商貿(mào)、供電、工商、金融、口岸 聯(lián)檢、行政執(zhí)法等7個系統(tǒng)進(jìn)行微笑服務(wù)活動，充分展示了機(jī)關(guān) 部門和窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)形象。三）注重服務(wù)優(yōu)化， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有了新改善。 一是著眼服務(wù)基層， 大力實施先鋒工程。 全市機(jī)關(guān)各黨組織和廣大黨員干部 主動將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)基層、服務(wù)群眾、 服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合起 來，以“爭創(chuàng)五型黨組織、爭做

10、五模范黨員”為目標(biāo)，深入開展了 黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾、 “黨團(tuán)獻(xiàn)愛心、真情暖學(xué)子”結(jié)對助 學(xué)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨組織和黨員干部公開承諾、 “千百服務(wù)實 踐”和“紅色1+3”等活動。二是著眼服務(wù)企業(yè)，大力營造寬松 環(huán)境。繼續(xù)開展了“千名機(jī)關(guān)干部下千企”活動，廣大機(jī)關(guān)干部深 入企業(yè)一線送政策、送服務(wù)，辦實事、解難事，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范涉企處罰行為， 堅持以教育為主， 對企業(yè)的輕微違法行為，實行“提醒告知、首違不罰”制度。必要的行政處罰， 細(xì)化的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2010年罰沒收入比上年減少降了%。建立企業(yè)信用評價體系，注意檢查時機(jī)、方式，控制涉企檢查頻次， 盡量避免檢查對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影

11、響。 服務(wù)群眾，大力實施便民服務(wù)。利用“12345”服務(wù)平臺，整合陽光計生、 住房公積金、數(shù)字城管和世博咨詢等多條服務(wù)熱線實施互 聯(lián)互通。率先推出政府便民呼叫服務(wù)系統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使便民服嚴(yán)格按275萬元，減少和三是著眼務(wù)更有序、更規(guī)范。 “12345”便民服務(wù)熱線以網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、 現(xiàn)場受理等多種模式， 認(rèn)真受理市民群眾大量咨詢和反映。 全年共 受理辦件58022件，辦結(jié)57886件，辦結(jié)率為%。四是著眼提速增效，大力優(yōu)化審批服務(wù)。 市行政服務(wù)中心按照 “兩集中、 兩到位 工作要求， 不斷深化行政審批改革， 提前完成了市委、 市政府年初 預(yù)定的四個100%目標(biāo)（即：應(yīng)進(jìn)駐中心部門與項目進(jìn)駐率10

12、0%， 職能歸并率100%，人員到位率100%，即辦件審批授權(quán)率100%）。 進(jìn)駐部門由年初的28個增加到36個。對2009年公布的250項 行政許可項目、93項非行政許可項目進(jìn)行了新一輪清理，減少行 政許可項目17項，非行政許可項目4項，分別比上年減少%和%。開展第五輪審批提速，309個項目共縮短承諾時限1683個工作日， 平均承諾時間從個工作日提速到個工作日，審批效率提高了%。開 通審批“綠色通道” ，推行聯(lián)合審批、項目網(wǎng)上全程流轉(zhuǎn)審批，實 行6+X服務(wù)制，全年非工作日辦件2880件。四）注重長效管理， 機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有了新進(jìn)展。 一是全面構(gòu)建效能建設(shè)五大保障體系。 緊緊圍繞市委市政府

13、關(guān)于深入推精神，加強(qiáng)了以效能制度、 工作創(chuàng)新、效能督查、績效考評、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能“五大 體系”建設(shè)。市效能辦對全市的機(jī)關(guān)效能工作制度和近年來推進(jìn)效能建設(shè)相關(guān)的文件、 實施意見進(jìn)行全面整理， 梳理出了一套符合太 倉實際的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度， 進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的規(guī) 范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。二是扎實開展重點項目、重點工作效進(jìn)太倉市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見f It步能督查。市效能辦選取注冊資本在2000萬元以上的28個重點項 目開展效能跟蹤督查。 將項目所在鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)情況、 項目審批情況 及工作人員服務(wù)態(tài)度、 廉潔從政情況， 以及項目本身的推進(jìn)速度等作為督查重點，定期督查，促進(jìn)了項

14、目落實。同時，對市委、市政府重點工作、重點項目、政府實事工程和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理等 工作進(jìn)行了專項督查，對10家單位外出學(xué)習(xí)考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗 取得效果情況進(jìn)行了督查。 三是切實加大日常監(jiān)督力度。 加大了明 查暗訪頻率和監(jiān)督檢查力度， 重點檢查機(jī)關(guān)工作人員在崗狀態(tài)、 務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力以及辦事效率， 檢查機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水 平和質(zhì)量。市效能辦會同物價局、發(fā)改委對24家行業(yè)協(xié)會的收費服務(wù)情況進(jìn)行了抽查， 重點檢查是否存在指定服務(wù)、 車收費、 私拉贊助等行為， 加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會收費行為的監(jiān)管。 穩(wěn)步 推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線， 堅持每周一期， 在太倉廣播電臺舉辦 “政務(wù)直 通車”熱線，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與群眾在線

15、交流政策、答疑解惑，受理 群眾咨詢、投訴、意見、建議。并將相關(guān)問題的辦理結(jié)果或整改情 況，通過連線平臺和“有事大家談”欄目進(jìn)行反饋，對熱點、難點 和苗頭性問題，實施追蹤采訪報道，接受群眾監(jiān)督。全年共開播48期，接聽群眾投訴、 咨詢、建議103件次，投訴辦結(jié)率100%。及時聽取基層群眾和企業(yè)的意見和建議，6月底，市主題教育辦會同市效能辦圍繞服務(wù)態(tài)度、辦事效率、務(wù)實作風(fēng)、政策執(zhí)行、政務(wù)公開、廉潔自律等方面，對市級機(jī)關(guān)23個重點經(jīng)濟(jì)職能部門開展 千人千企評機(jī)關(guān)”年中民主測評活動；9月，對12個市級機(jī)關(guān)9項強(qiáng)制服務(wù)、搭部門75名中層干部按照“依法辦事、工作效率、服務(wù)水平、綜合 素質(zhì)、廉潔自律” 等內(nèi)容

16、開展效能評議。 及時反饋測評結(jié)果和群眾 意見建議，督促部門抓好整改， 促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的進(jìn)一步改善。 四是不斷完善考評辦法。 采取平時考核與年終考核相結(jié)合、 集中考 核與分組考核相結(jié)合、民主評議與主管部門考評相結(jié)合等方法，進(jìn) 行主題教育活動、“雙贏杯”競賽活動情況年度考評?？荚u中，堅 持以群眾滿意為導(dǎo)向，充分尊重基層、企業(yè)和群眾的評判權(quán)， 民主 測評分占整個考評分值的60%；堅持圍繞市委市政府的工作中心， 突出年度重點工作完成情況的考核； 堅持考評的公開公正原則， 在 充分聽取機(jī)關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上， 下發(fā)了 考評實施細(xì)則，由領(lǐng) 導(dǎo)小組成員單位共同組織考評和統(tǒng)計，對評先評優(yōu)候選對象進(jìn)行聯(lián) 合把

17、關(guān)，努力使考評結(jié)果客觀公正。一年來，全市作風(fēng)效能建設(shè)和主題教育活動取得了一定成效， 在年底的“千人千企評機(jī)關(guān)” 民主測評中， 社會各界對市級機(jī)關(guān)總 體滿意率為%。但從“千人千企評機(jī)關(guān)”中社會各界提出的132條批評、意見和建議看，一些“老大難”問題仍然沒有得到徹底解 決。反映比較集中的主要有： 一是有些機(jī)關(guān)干部群眾觀念不強(qiáng)， 為 群眾辦實事、為群眾排憂解難的緊迫感還不夠。 二是有些機(jī)關(guān)干部 能力素質(zhì)不高， 不注重學(xué)習(xí)， 辦事效率還不高， 解決實際問題的能 力不強(qiáng)。 三是有些機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)， 工作標(biāo)準(zhǔn)不高， 遇到矛 盾繞道走，職責(zé)內(nèi)的事情怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險，工作打不開局面。 四是有些機(jī)關(guān)干部

18、組織紀(jì)律觀念淡化， 自律意識不強(qiáng)， 工作時間不務(wù)正業(yè)，自身形象不好等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)、 少數(shù)人身上，但造成的消極影響不可輕視。 這些批評意見警示我們， 我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比仍有距離、 與 人民群眾的期盼相比仍有差距，必須切實加以解決。、2011年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的工作任務(wù)次全會和市 “兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)， 更加扎實地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效 能建設(shè)。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的總體要求是：堅持以鄧小平理論和三個代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀， 全面貫 社會更好更快發(fā)展為核心，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服 務(wù)群眾為主線，大力弘揚主動服務(wù)、

19、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服 務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，進(jìn)一步完善機(jī)制、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，以 流的作風(fēng)、一流的管理、 一流的服務(wù)， 為開創(chuàng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 新局面提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障和效能支撐。重點要做好以下八個方面的工作：（一）始終保持為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、開創(chuàng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新局面而奮斗的良好精神狀態(tài)。 要緊緊圍繞率先基本實現(xiàn) 現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的 理念，大興主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)2011年是實施“五”規(guī)劃的開局之年，也是我市向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。我們要緊緊圍繞市委徹黨的十七屆五中全會和市委次全會精神， 以促進(jìn)經(jīng)

20、濟(jì)之風(fēng)，形成激情干事、 高效干事、創(chuàng)新干事、 規(guī)范干事的良好氛圍。 要廣泛開展以 “銳意創(chuàng)新求突破、 務(wù)實奮進(jìn)爭一流” 為主要內(nèi)容的 思想再解放大討論活動， 不斷激發(fā)廣大黨員干部爭先發(fā)展、 創(chuàng)先發(fā) 展、率先發(fā)展的強(qiáng)烈意識，更大力度推進(jìn)發(fā)展思維、模式、體制、 機(jī)制的創(chuàng)新， 以創(chuàng)新力的提升尋求工作突破， 以競爭力的提升激起 發(fā)展活力。要堅定不移地實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、以港強(qiáng)市、接軌上海、 城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展” 戰(zhàn)略，強(qiáng)化機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)， 凡中央、省、 市重大決策部署， 必須嚴(yán)格執(zhí)行， 落到實處； 凡年初制定的各項任 務(wù)目標(biāo)，必須按時、按質(zhì)、高效地完成；凡市委、市政府交辦的任 務(wù)和主要領(lǐng)導(dǎo)批示， 必須做

21、到事事有回音， 件件有落實。 切實把思想和行動落實到市委市政府的重大戰(zhàn)略決策部署上來， 要生產(chǎn)力、向效能要競爭力，用好作風(fēng)、高效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全 力推動太倉在更高平臺上實現(xiàn)新的跨越。（二）繼續(xù)推進(jìn)以提升能力素質(zhì)、推動發(fā)展實踐為目標(biāo)的學(xué)習(xí)型黨組織、 學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 堅持把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、 學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加快科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓， 多層次、寬領(lǐng)域地加以 推進(jìn)。要積極引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念， 自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、 一種追求。 要堅持學(xué)以致用， 把黨的敢于向作風(fēng)七屆五中全會和市委次全會精神作為當(dāng)前和今后首要的學(xué)習(xí)任務(wù)，圍繞“ 新理論、新知識、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，切

22、實提高各級黨員干部履職盡 責(zé)的能力素質(zhì)。 要進(jìn)五”規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，努力鉆研f It步鞏固和拓展學(xué)習(xí)成果， 加強(qiáng)新形勢下新情況、新問題的研究與解決， 不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部隊伍應(yīng) 對復(fù)雜局面、推進(jìn)發(fā)展實踐的實際本領(lǐng)。（三）扎實開展以彰顯先進(jìn)形象、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為 主題，以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)一步豐富活動載體、創(chuàng)新自 選動作，扎實有效地推進(jìn)在機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍中開展的創(chuàng)先爭 優(yōu)活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合， 與推動轉(zhuǎn)型升 級相結(jié)合， 與保障和改善民生相結(jié)合， 進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的 責(zé)任感和使命

23、感，在全市機(jī)關(guān)中努力形成黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、 黨員立足崗位爭優(yōu)秀、 黨員干部示范引領(lǐng)作表率的良好風(fēng)尚， 確保 在推動科學(xué)發(fā)展、 促進(jìn)社會和諧、 服務(wù)人民群眾、 加強(qiáng)基層組織建 設(shè)上取得新的成效。（四）持續(xù)深化以改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為核心的各項創(chuàng)建活動。堅持把提升執(zhí)行力、 提升社會滿意度作為機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建 設(shè)的核心，始終以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)需求為第一選擇、 以基層呼聲為第一信號，把“無事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡 責(zé)服務(wù)”作為機(jī)關(guān)服務(wù)的新標(biāo)桿， 積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部更好地把心思 用在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上、 把精力用在加快轉(zhuǎn)型升級上、 把功夫用在為 民辦實事上，以堅強(qiáng)的執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)力

24、開創(chuàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的新局面。繼續(xù)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“創(chuàng)新獎”項目評選活動，努 力營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。 繼續(xù)深化垂直條線部門 “雙贏杯” 競賽活動，進(jìn)一步拓展“服務(wù)地方、雙贏共進(jìn)”的良好局面。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和機(jī)關(guān)科室（窗口）“作風(fēng)效能建設(shè)示范點”創(chuàng)建成效，最大限度地為服務(wù)對象提供熱情、滿意、高效 的服務(wù)。繼續(xù)開展“下千企、進(jìn)百村”和“千百服務(wù)實踐”活動， 進(jìn)一步密切黨群、干群聯(lián)系，真心實意地為基層、為企業(yè)、為群眾 辦實事、解難事。（五）廣泛掀起以推動港口繁榮、加快港城發(fā)展為重點的服務(wù)熱 潮。大力實施“以港強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略， 緊緊抓住省委把太倉港列入 “十二五” 期間全省“

25、兩港兩場” 重點基礎(chǔ)設(shè)施項目之一的重大機(jī) 遇，進(jìn)一步凝心聚力、強(qiáng)化服務(wù)。要圍繞碼頭和配套設(shè)施建設(shè)、完 善港城配套功能、加快港區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、優(yōu)化港口服務(wù)環(huán)境等重點， 繼續(xù)實施 “為繁榮太倉港建功立業(yè)” 實事項目活動， 加快推進(jìn)聯(lián)檢 大樓一體化建設(shè)， 全面對接太倉港發(fā)展需求，做到“凡是涉及港口 和港口企業(yè)發(fā)展的事情， 凡是涉及對上爭取的重大政策、 重大項目” 都要積極主動、竭盡全力地搞好服務(wù)，努力形成“成本更低、效率 更高、服務(wù)更好、通關(guān)更快”的競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)“集裝箱吞吐量超300萬標(biāo)箱，貨物吞吐量超億噸”的目標(biāo)，加快打造上海國際 航運中心北翼集裝箱干線港、江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港、江蘇第一外貿(mào) 大港以

26、及現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、具有競爭力的國際海港作出新的貢獻(xiàn)。（六）創(chuàng)新推動以轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能為內(nèi)容的行政審批制度改革。堅持把深化改革和制度創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變政府職能的強(qiáng) 大動力，積極創(chuàng)新行政審批和管理體制， 營造更加科學(xué)、 更為開放、 更富有活力的服務(wù)環(huán)境。 進(jìn)一步實施行政服務(wù) “兩集中、 兩到位”，推進(jìn)新一輪“項目審批提速”工程，積極探索規(guī)范、便捷、快速的審批途徑。不斷完善行政審批、行政處罰、行政收費、便民服務(wù)、工程建設(shè)、政府采購、 醫(yī)藥采購等運行系統(tǒng)， 深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng) 上公開透明運行，進(jìn)一步優(yōu)化流程、 提高工作效能。 繼續(xù)完善行政 審批“綠色通道”管理辦法，按照“一家受理、全程負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)審

27、 批、限時辦結(jié)”的要求，進(jìn)一步整合資源。建立重點工業(yè)項目聯(lián)合 竣工驗收機(jī)制， 制定科學(xué)規(guī)范的驗收流程，不斷提高現(xiàn)場辦結(jié)率和 按時辦結(jié)率。依托農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)中心或一站式服務(wù)窗口，將部 分服務(wù)職能向鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，方便群眾、提高效率。（七）著力優(yōu)化以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障改善民生為根本的服務(wù)舉 措。堅持把“民生”放到更加突出的位置，圍繞當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展 和基層群眾生活中出現(xiàn)的難題，以“辦好實事、破解難題、服務(wù)社 會、促進(jìn)發(fā)展”為主題，開展“問題排查月” 、“問題解決月”、“問 題督查月”活動，主動調(diào)查收集問題、研究解決方案，對凡是涉及 企業(yè)和群眾切身利益的事情， 再小也要竭盡全力去做， 凡是涉及企

28、 業(yè)和群眾實際困難的事情， 再難也要想方設(shè)法解決。 開展減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)專項整治活動， 全面清理涉及企業(yè)的各種收費， 堅決取消不合 理收費項目， 規(guī)范并減少涉企檢查頻次， 努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降到最低 程度。加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)， 繼續(xù)辦好“政務(wù)直通車”和“12345” 便民服務(wù)熱線，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級便民服務(wù)和熱線聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)， 不斷提升便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作， 高度重視并妥善解決征地拆遷、 安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、 安全生產(chǎn)、城市管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的熱點難 點問題。針對“千人千企評機(jī)關(guān)”民主評議的意見和建議，限時整 改，兌現(xiàn)承諾，改進(jìn)服務(wù)。（八）不斷完善以社會公開評議、績效綜合評估為支撐的機(jī)關(guān)作 風(fēng)效能建設(shè)考評體系。在鞏固現(xiàn)有社會評議、效能督查的基礎(chǔ)上， 堅持把主題教育活動考評和機(jī)關(guān) “勤廉指數(shù)” 測評作為機(jī)關(guān)績效考 核的重要依據(jù)， 進(jìn)一步探索評議方式、 創(chuàng)新督查手段， 不斷完善機(jī) 關(guān)作風(fēng)效能評估體系。 堅持將明查暗訪、 定期或不定期檢查相結(jié)合， 加大機(jī)關(guān)執(zhí)行力情況督查力度，重點圍繞市委、 市政府確定的四個十大工程”建設(shè)項目，開展抽樣跟蹤審批項目、審批項目回訪、項目跟蹤問效等， 并將平時督查整改情況作為年終考評的重要參考 依據(jù)。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)中層干部效能評議工作， 切實加強(qiáng)對中層干部 的監(jiān)督管理，解決“中梗阻”現(xiàn)象。三、切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)