2019年重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資金安排使用考察調研報告

1、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資金安排使用考察調研報告按照基金的使用方式，對企業(yè)作為固定資產(chǎn)投入使用的，應減少短期借款，降低企業(yè)風險。 歡迎閱讀這篇關于重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資 金安排使用考察調研報告的文章， 更多精彩內容還在應屆畢業(yè)生報告 網(wǎng)等你哦 !根據(jù)省人民政府關于應對財政領域趨勢性變化全面推進財稅體制改革的指導意見（鄂政發(fā)20XX29號），現(xiàn)就加強州重大產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基金、 縣域經(jīng)濟發(fā)展調度資金、 中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金管理工 作有關事項通知如下：、明確管理職責按照" 誰使用、誰負責 "的原則，州人民政府下放重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持項目審批權限， 改項目申報制為項目備案制。 各縣市人民政 府為重

2、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用的責任主體， 自主確定支持企業(yè)項目、 支持方式和支持額度。按省有關規(guī)定，縣域經(jīng)濟發(fā)展調度資金、中小 實體經(jīng)濟發(fā)展資金，屬于州、縣 （市）本級的，分別由州、縣市人民政 府及同級財政部門負責對資金的安全、有效、增值承擔相應責任。二、創(chuàng)新投入方式 用好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？h市政府要充分發(fā)揮現(xiàn)有國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和政府性擔保公司的作用，一方面縣市政府可根據(jù)實際情況， 將省安排的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和政府性擔保 公司。注入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的，由國資公司運用市場機制，投放企 業(yè)解決貸款過橋問題，重點支持運行穩(wěn)健、帶動力強、貢獻力大、誠 實守信、銀行愿意為其辦理續(xù)貸業(yè)務的企

3、業(yè)進行短期過橋， 以降低企 業(yè)資金過橋成本，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在確保資金安全 的前提下，還可支持銀行開展助保貸、政銀集合貸等信貸業(yè)務創(chuàng)新， 縣市政府可分別為開展此類業(yè)務的各家銀行安排一定額度的資金， 建 立信貸投放基金池，銀行按照相應的比例進行放大 , 為縣市企業(yè)發(fā)展 提供信貸資金支持。用好縣域經(jīng)濟發(fā)展調度資金。要在確?？h域經(jīng)濟發(fā)展調度資金使用安全、 到期回收的前提下， 充分發(fā)揮本級國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的作 用，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司幫助企業(yè)解決短期資金周轉等困難。 州國 有資產(chǎn)投資運營有限責任公司和各縣市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司， 都要在充 分調研的基礎上，對州、縣市本級有資源、有市場、有后勁

4、的發(fā)展項 目和實體經(jīng)濟予以大力支持， 努力實現(xiàn)企業(yè)贏利、 財政增收的雙贏目 標。用好中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金。要充分運用省中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金，支持政府性擔保公司健康發(fā)展。 州國有資產(chǎn)投資運營有限責任 公司可參股州農發(fā)擔保公司， 安全有效發(fā)揮財政資金的撬動作用。 縣 市政府可參股本縣市政府出資、控股、經(jīng)營的融資擔保公司 ; 縣市沒 有設立政府出資、控股、經(jīng)營的融資擔保公司的，也可參股州農發(fā)擔 保公司，州農發(fā)擔保公司按照相應的比例為其提供專營、配額服務， 融資擔保公司只能為企業(yè)提供擔保， 不得直接與企業(yè)發(fā)生資金借貸關 系。以上三項資金原已投入實體經(jīng)濟的，要持續(xù)性用于支持企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障實

5、體經(jīng)濟的健康發(fā)展。三、建立基金補充機制要確保省支持我州重大產(chǎn)業(yè)基金的安全。每年要通過財政預算安排或者調整本級支持企業(yè)的財政資金投向等形式，適時補充產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，既要充分運用重大產(chǎn)業(yè)基金全力謀求發(fā)展， 也要講求資金使 用的信譽，以贏得省對我州的持續(xù)性支持。四、強化監(jiān)督管理 州、縣市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要隨時關注資金投放后的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題既要督促實體經(jīng)濟采取措施迅速整改， 又要及時向本級財政 部門和人民政府報告。 縣市財政部門負責資金撥付、 核算、監(jiān)督檢查， 以及基金分紅、轉讓、退出、收回、補充等事項的管理 ; 建立基金賬 戶，實行專賬管理，單獨核算。縣市財政部門每季度向州財政局報送 支持企業(yè)項目

6、實施進展及資金使用管理情況， 包括項目實施進度、 基 金投資運作、收益、退出等情況。州財政局對資金使用管理情況進行 不定期檢查或重點抽查。建立資金使用績效評價制度。 金融辦、國資委、經(jīng)信委、人行、銀監(jiān)局等相關行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要委托第三方機構對資金使 用情況進行監(jiān)督檢查和評價， 每年至少開展一次， 監(jiān)督檢查和評價結 果作為來年實體經(jīng)濟繼續(xù)使用財政性資金的重要參考依據(jù)。州、縣市財政性資金使用管理自覺接受紀檢、審計等部門的監(jiān)督檢查。20XX 年 10月 27日，市政協(xié)民族法制資源環(huán)境委員會組織部分政協(xié)委員，在副主席趙萍的帶領下，對恩施市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣 域經(jīng)濟和農產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資

7、金安排使用情況進行了視 察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：、視察情況視察組到市財政局聽取了恩施市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟發(fā)展調度資金安排使用情況匯報， 并與部分企業(yè)老總和有關單位負責 人進行了交流座談。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是省委省政府為支持武陵山少數(shù)民族實驗區(qū)而設立的， 州人民政府是基金管理的責任主體， 重點支持州內六大產(chǎn) 業(yè)鏈建設項目。 縣市人民政府是基金使用的責任主體， 財政部門負責 具體操作執(zhí)行。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 20XX年設立，恩施州為12億元, 使用方式為滾動使用，包括資本金投入、階段參股、短期調度，恩施 市為 2.8 億元，主要采用短期調度使用方式，期限不超過 1 年， 20xx 年有 9家

8、企業(yè)得到這一資金的支持， 他們分別是山寨皮革、 騰龍水泥、 思樂集團、華硒正虹飼料、圣峰藥業(yè)、金茨泉酒業(yè)、大峽谷、長源軸 承、華硒文化，目前這些企業(yè)都得到了很好的發(fā)展，運行良好?？h域經(jīng)濟和農產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調度資金是省政府為促進縣域經(jīng)濟和農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展而設立的調度資金。 該資金是省級財政 利用間歇資金通過超調方式撥付給縣市財政， 縣市財政再借給企業(yè)短 期周轉，年底收回的財政資金。不收取資金占用費?？h域經(jīng)濟調度資 金20XX年設立，20XX年為8000萬元，惠及到40家企業(yè)。這些資金 的調度，市財政按照支持企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導思想，嚴格政策、嚴 格審核把關、嚴格考核、公開透明、發(fā)放規(guī)范、回

9、收效果好。通過調 度資金的支持，解決了部分企業(yè)融資難的問題， 企業(yè)規(guī)模得到了壯大， 質量得到了提高，效益得到了增強。20XX年規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計標準 調整后，20XX年有5家入統(tǒng)企業(yè)進規(guī)，20XX年有10家企業(yè)進規(guī)，20XX 年有 9 家企業(yè)進規(guī)， 還有 3 家企業(yè)已申報為擬進規(guī)企業(yè)。 調度資金使 用效益明顯。二、存在的問題1 、產(chǎn)業(yè)基金調度程序復雜，手續(xù)繁瑣，企業(yè)使用成本較高，使用方式不便。2 、企業(yè)實力差，對銀行和政府的依賴性強，基金調度使用周期 短，短期借款僅一年的時間， 從撥款到還款實際上只不過八九個月時 間，企業(yè)投入后， 資金很難回籠，特別是固定資產(chǎn)投入后企業(yè)難以償 還; 連續(xù)使用操作

10、時間長，致使資金斷鏈，增加企業(yè)償還難度，難以 發(fā)揮出資金的有效作用 ;3 、企業(yè)的期望與財政支持的額度存在矛盾，額度小，受用企業(yè) 少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全州 12 億元，恩施市 2.8 億元，全市僅有 9 個企 業(yè)受用，而其他縣市資金多卻用不完。 縣域經(jīng)濟發(fā)展調度資金是個不 定數(shù)，從20XX年的XX00萬元增加到20XX年的9000萬元，20xx年 降低到8000萬元，支持的企業(yè)也從20XX年的50家降低到20XX年的 40 家。4 、企業(yè)財務管理問題大，缺乏有效監(jiān)督，無法了解和掌握企業(yè) 真實的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況。三、幾點建議：1 、產(chǎn)業(yè)基金享用的主體一定要定位于產(chǎn)業(yè)， 享用企業(yè)的選定 定要是符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)或領軍者。2 、要進一步探索和優(yōu)化使用的方式，方便企業(yè)。探索和試點階 段參股，延長資金使用時間，讓資金產(chǎn)生更大效益。對短期借款能續(xù) 借的要簡化手續(xù)，縮短流程，由市把關，報州同意，辦好手續(xù)，解決 好時間差的問題。3 、要加大監(jiān)管力度，建立好進退考核機制。在財政、農業(yè)、經(jīng) 信、商務參與的同時，稅收、電力、社保等部門也要參與監(jiān)管，共同 搭建科學的考核機制。4 、創(chuàng)新基金的使用機制和體制