工程索賠值的計算工期拖延的費用索賠

1、工程索賠值的計算（工期拖延的費用索賠）一.概述 對由于業(yè)主責(zé)任造成的工期拖延，承包商在提出工期索賠的同時，還可以提出與工期有關(guān)的費用 索賠。從本章第二節(jié)的討論中可以看到，大量的干擾事件會導(dǎo)致工期相關(guān)的費用索賠。我國建筑安裝工程承包合同條例第十三條規(guī)定，發(fā)包方（即業(yè)主）末按施工合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工n期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實際費用損失。在FIDIC條件中也有同樣的規(guī)定。與工期拖延相關(guān)的費用索賠是一個十分復(fù)雜的問題，可能有各種不同的情況，其影響也是各不相同 的。1.由于業(yè)主原因造成整個工程停工，則造成全部人工和機(jī)械設(shè)備的停滯，其他分包商也受到影響，承包商 還要支付現(xiàn)場

2、管理費，承包商因完成的合同工作量減少而減少了總部管理費的收入等。2,由于業(yè)主原因造成非關(guān)鍵線路工作停工，則總工期不延長。但若這種干擾造成承包商人工和設(shè)備的停工,則承包商有權(quán)對由于這種停工所造成的費用提出索賠。在干擾發(fā)生時，工程師有權(quán)指令承包商，同時承包 商也有責(zé)任在可能的情況下盡量將停滯的人工和設(shè)備用于他處，以減少損失。當(dāng)然業(yè)主應(yīng)對由于這種安排而產(chǎn)生的費用損失（如工作效率損失、設(shè)備的搬遷費用等）負(fù)責(zé)。如果工程的其他方面仍順利進(jìn)行，承包 商完成的工程量沒有變化，這些干擾一般不涉及到管理費的賠償。3.在工程某個階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，但卻在一種混亂的低效率狀態(tài)下施工，例如業(yè)主打亂施工

3、次斥，局部停工造成人力、設(shè)備的集中使用。由于不斷出現(xiàn)加班或等待變更指令等狀況，完成工作量較少，這樣不僅工期拖延，而且也有費用損失，包括勞動力、設(shè)備低效率損失，現(xiàn)場管理費和總部管理費損失等。二.人工費損失計算在工期拖延情況下，人工費的損失可能有兩種情況:1.現(xiàn)場工人的停工.窩工。一般按照施工n記上記錄的實際停工工時（或工日）數(shù)和報價單上中的人工費 單價（在我國可用定額人工費單價）計算。有時考慮到工人處于停工狀態(tài)，可以采用最低的人工費單價計算。2,低生產(chǎn)效率的損失。由于索賠事件的干擾，工人雖未停工，但處于低效率施工狀態(tài)。這體現(xiàn)在一段時間內(nèi)，現(xiàn)場施工所完成的工作量未達(dá)到計劃的工作量，但用工數(shù)量卻達(dá)到

4、或超過計劃數(shù)。但在這種情況下，要準(zhǔn)確地分析和評價干擾事件的影響是極為困難的。通常人們以投標(biāo)書所確定的勞動力投入量和工作效率為依據(jù)，與實際的勞動力投入量和工作效率相比較，以計算費用損失:勞動力損失費用索賠=（實際使用工日一已完工程中人工工口禽量一其他用工數(shù)一承包商責(zé)任或風(fēng)險引起 的勞動力損失）X勞動力單價案例33某工程，按原合同規(guī)定的施工計劃，工程全部需要勞動力為255 918人n。由于開工后,業(yè)主沒有及時提供設(shè)計資料而造成工期拖延13.5個月。在這個階段，工地上實際使用勞動力85 604人日。其中臨時工程用K 9 695人口，非直接生產(chǎn)用工31 887人口。這些有記工單和工資表為證 據(jù)。而在這

5、一階段，實際僅完成原計劃全部工程量的9.4 %O另外,由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增 加20%（工程量增加索賠另外提出）°承包商對由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費用索賠，其分析如下:由于工程量增加20%,則相應(yīng)全部工程的勞動力總需要量也應(yīng)按比例增加。合同工程勞動力總需要量=255 918X （ 1 +20%） = 307102人日。而這階段實際僅完成94%的工程量:94%工程量所需勞動力=307 102人口 X 9.4%=28868人口則在這一階段的勞動生產(chǎn)效率損失應(yīng)為工地實際使用勞動力數(shù)量扣除94%工程量所需勞動力數(shù).臨時工程用工和非直接生產(chǎn)用工。即勞動生產(chǎn)效率損失=85 604

6、 - 28 868-9 695 - 31887= 15154 人合同中生產(chǎn)工人人工費報價為34美元/ （人日），工地交通費2.2美元/ （人日八人工費損失=15154人X34美元/人日=515236美元工地交通費T 5154 An X2.2美元/ （人日）=33339美元其他費用，如膳食補(bǔ)貼、工器具費用、各種管理費等項目索賠值計算從略。案例分析：當(dāng)然這種計算也會有許多問題:（1） 這種計算要求投標(biāo)報價中勞動效率的確定是科學(xué)的符合實際的。如果投標(biāo)書中承包商把勞動效率定得較高，即計劃用人工數(shù)較少，則承包商通過索賠會獲得意外的收益。所以有些工程師在處理此類問題時，要重新審核承包商的報價依據(jù)，有時為了

7、客觀起見，還要參考本工程的其他投標(biāo)書中的勞動效率值。（2） 對承包商責(zé)任和風(fēng)險造成的勞動力損失，如由于氣候原因造成現(xiàn)場工人停工，應(yīng)在其中扣除，對此工程師必須有詳細(xì)的現(xiàn)場記錄，否則計算不準(zhǔn)確，也容易引起爭執(zhí)。材料費索賠一般工期拖延中沒有材料的額外消耗，但可能有:1.由于工期拖延，造成承包商訂購的材料推遲交貨，而使承包商蒙受的損失。這憑實際損失證明索賠。2由于工期延長同時材料價格上漲造成的損失。這按材料價格指數(shù)和未完工程中材料費的倉量調(diào)整（見后面四、機(jī)械費 機(jī)械費的索賠與人工費很相似。由于停工造成的設(shè)備停滯，一般按如下公式計算:機(jī)械費索賠二停滯臺班數(shù)X停滯臺班費單價停滯臺班數(shù)按照施工n記計算：停滯

8、臺班費主要包括折舊費用、利息.保養(yǎng)費、固定稅費等，一般為正常 設(shè)備臺班費的 60%70%。如果是租賃的設(shè)備，則按租金計算。五、工地管理費如果索賠事件造成整個總工期的拖延，則還必須計算工地管理費。由于在施工現(xiàn)場停工期間沒有完成計劃 工程量，或完成的工程量不足，則承包商沒有得到計劃所確定的工地管理費。但盡管停工，現(xiàn)場工地管理 費的支出依然存在。按照索賠的原則，應(yīng)賠償?shù)馁M用是這一階段（停止情況下）工地管理費的實際支出。如果這階段尚有工地管理費收入，例如在這一階段完成部分工程，則應(yīng)扣除工程款收入中所包含的工地管理費數(shù)額。但實際工地管理費的審核和分配是十分困難的，特別是在工程并未完全停止的情況下。所以工

9、 地管理費的計算是比較復(fù)雜的，一般有如下兒種算法:1. Hudson 公式:丄期延誤工地管理費索賠=（合同中包括的工地管理費/合同工期）X延誤期限它的基本依據(jù)是按照正常情況承包商完成計劃工作量，則在計劃工作量價格中承包商收到業(yè)主的工地管理費：而由于 停止施工，承包商沒有完成工作量，則造成收入的減少，業(yè)主應(yīng)該給予賠償。在實際工程中，由于索賠事件的干擾，承包商現(xiàn)場沒有完全停工，而是在一種低效率和混亂狀態(tài)下施工，例如工程變 更、業(yè)主指令局部停工等，則使用Hudson公式時應(yīng)扣除這個階段己完工作量所應(yīng)占的工期份額。案例34»某工程合同工作量1.856.900美元，合同工期12個月，合同中工地

10、管理費269,251美元,500由于業(yè)主圖紙供應(yīng)不及時，造成施工現(xiàn)場局部停工2個月，在這兩個月中，承包商共完成工作量78 美元。則78 500美元相當(dāng)于正常情況的施工期為:78500? ( 1856900712)= 0.5 月 則由于工期拖延造成的工地管理費索賠為:(269.251 美元 /12 月)X(2 -0.5)月=33,656.37 美元Hudson公式由于它計算簡單方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合賠償實際損失原則。它是以承 包商應(yīng)完 成計劃工作量的開支為前提的，而實際情況不是這樣，在停工狀態(tài)下承包商的實際工地管理費開支會減少。它的應(yīng)用 前提: 報價中工地管理費的核算和分?jǐn)偸?/p>

11、科學(xué)的、合理的，符合實際。工地管理費內(nèi)含的費用項目都與工期有關(guān)，即它們都隨工期的延長而直接上升。但實際上工地管理費中許多費用項目是一次性投入后分?jǐn)偟?，由于工期的延長，這些一次性投入并非與工期成正比同步增長。承包商在停工狀態(tài)下工地管理費的各項開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同。但在實際工程中上述三個前提都有問題，而且顯然按照Hudson公式計算賠償?shù)馁M用過高。一般在實際應(yīng)用中應(yīng)考慮打一個適當(dāng)?shù)恼劭邸?、對于大型的或特大型的工程，按HUDS0公式計算誤差會很大，爭執(zhí)也很多。通常可以按工地管理費的分項報價和實際開支分別計算。即按照施工現(xiàn)場停滯時間內(nèi)實際現(xiàn)場管理人員開支及附加費，屬于工地管理費的臨時設(shè)施、

12、福利實施的折舊、營運費用，n常管理費的開支等逐一列項計算，求和，再扣除這一階 段己完工程中的工地管理費份額。這是一種比較精確的計算方法，大工程中用得較多。但對實際工地管理費的計算和審核比較困難，信息處 理量大。八、由于物價上漲引起的費用調(diào)整 由于工期拖延，同時物價上漲，引起未完工程費用的增加，承包商可以要求相應(yīng)的補(bǔ)償。這個調(diào)整與通常 合同中規(guī)定的由于市場材料價格.勞務(wù)價格等上漲對合同價格的調(diào)整規(guī)定有區(qū)別又有聯(lián)系。如果合同中規(guī) 定材料和人工費可以調(diào)整，則由于工期拖延和物價上漲引起的費用調(diào)整可按合同規(guī)定的調(diào)整公式直接調(diào)整,并在工程進(jìn)度款中支付。而對固定價格合同，本項調(diào)整可按如下方法進(jìn)行:如果整個工

13、程中斷，則可以對未完工程成本按通貨膨脹率作總的調(diào)整。案例35某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個月，中斷后尚有3 800萬美元計劃工程量未完成。國家公布的年通貨膨脹率為5%o對由于工期拖延和通貨膨脹造成的費用損失承包商提出的索賠為:38000000X5%X 4/12 = 633333 美元當(dāng)然，這個計算方法乂有問題。計算基數(shù)中不能包括利潤等。2.如果由于業(yè)主原因，工程一直處于低效施工狀態(tài)，造成工程拖延，則分析計算較為復(fù)雜。案例36某工程為房屋翻修工程，釆用固定總價合同，合同價格186654英鎊，合同工期62周，由于業(yè)主原因造成工期拖延38周，最終實際工程結(jié)算價格為192486英鎊，按照官方公布，合

14、同簽訂時的物價指數(shù)為164,計劃合同竣工期(即62周)物價指數(shù)為195,現(xiàn)拖延了 38周，實際竣工時(100周)物價指數(shù) 為220。設(shè)合同簽訂時物價指數(shù)為100,則到計劃合同竣工期物價上漲幅度為:(195-164)/164 X 100%=18.9%到實際竣工期物價上漲幅度為：(220-164)/164 X1OO%=34.15%對由于工期延長和物價上漲而產(chǎn)生的費用索賠的基本假設(shè)是:仁在計劃合同期和延長期物價上升是直線的:2、計劃和實際工程進(jìn)度都是均衡的，即每月完成的工程量都相等。(見圖116)4工程量/朗1062m 11-6軸債樹數(shù)和工程進(jìn)度圖這樣，合同總報價中承包商應(yīng)承擔(dān)的物價上漲風(fēng)險為:10

15、0周中，由于物價上漲(192486 /1.0946 ) X ( 18.9 %2)= 16619.39 英鎊 上式中前而一項為不考慮物價上漲的因素，承包商的工程總報價。而在實際工期 造成費用增加量為:(192486/1,0948) X34.15%/2=30029.22 英鎊 則由于拖延了 38周和物價上漲造成費用的增加為:30029.22-16619.39=13409.83 英鎊 當(dāng)然，在上面的計算中，計算基數(shù)用實際工程價款，而不是合同報價，而且其中包括了利潤和管理費。這是值得商榷 的，并不十分準(zhǔn)確。但這種計算方法還是有說服力的。3也可以采用國際上通用的對工資和物價（或分別各種材料）按價格指數(shù)變

16、化情況分別進(jìn)行調(diào)整（見本章第七節(jié)）° 4.對我國國內(nèi)工程，由于材料和工資價格上漲，國家（或地方）預(yù)算定額和取費標(biāo)準(zhǔn)會有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，則 可以按照 有關(guān)造價管理部門規(guī)定的方法和系數(shù)調(diào)整合同價格。索賠值的計算中，由于物價調(diào)整費用索賠一般不再計算總部管理費和利潤收入。七、總部管理費的計算 對工期延誤的費用索賠，一般先計算直接費（人工費、材料費、機(jī)械費）損失，然后單獨計算管理費。按 照賠償實際 損失原則，應(yīng)將承包商總部的實際管理費開支，按一定的合理的會計核算方法，分?jǐn)偟郊河嬎?好的工程直接費超支額 或有爭議的合同上。由于它以總部實際管理費開支為基礎(chǔ)，所以其證實和計算都很 困難。它的數(shù)額較大，爭

17、議也比較 大。在這里，分?jǐn)偡椒O為重要，直接影響到索賠值的大小，關(guān)系到承 包商利潤。（一）按總部管理費率計算即在前面各項計算求和的基礎(chǔ)上（扣除物價調(diào)整）乘以總部管理費分?jǐn)偮?。從理論上講，應(yīng)用當(dāng) 期承包商企業(yè)的實際分?jǐn)偮?，但它的市查和分析十分困難，所以通常仍采用報價中的總部管理費分?jǐn)偮?。這比較簡單，用得也 比較多。這完全在于雙方的協(xié)商。（二）日費率分?jǐn)偡ǎ‥ichleay法）這種方法通常用于因等待變更或等待圖紙、材料等造成工程中斷，或業(yè)主（工程師）指令暫停工程, 而承包商乂無其它可替代工程的情況。承包商因?qū)嶋H完成合同額減少而損失管理費收入，向業(yè)主收取由于 工程延期的管理費。工程延期引起的其它費用

18、損失另行計算。計算的基本思路為，按合同額分配管理費，再用n費率法計算損失。其公式為/承包商同期完成的總合同額爭議合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M=爭議合同額X同期總部管理費總額 日管理費率二爭議合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M/爭議合同實際執(zhí)行天數(shù)管理費索賠值二n管理費率X爭議合同延長天數(shù)案例37某承包商承包一工程，原合同工期 240天，該合同在實施中拖延了 60天，即實際工期300天。在這300天中承包商總的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)如下表11-5 （單位：美元）：表H5承包商生產(chǎn)經(jīng)營狀況表項目爭溟合同其他合同全部合同合同頷實際直接總 咸本當(dāng)期企業(yè)管理 費 總利潤20000024000040000032000060000050000

19、0 60000 -30000000 = 20 000 美元爭議合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M=200 000X60000/600日管理費率=20000/300=66.7美元/天因工期延長可提出管理費索賠額=66.7 X60二4000美元案例分析：這里有兩個問題:1.爭議合同管理費按原合同額分?jǐn)?，這不容易被人接受，因為通常會計核算按工程實際直接費總成本（對土建工程）或人工費（安裝工程）分?jǐn)偣芾碣M。上例中，如果按實際直接費總成本分?jǐn)偅瑒t管理費索賠額結(jié)果為5143美元。2.實際合同履行天數(shù)中包括了合同延緩天數(shù)，結(jié)果必小于報價中采用的管理費率，降低了索賠額。（三）總直接費分?jǐn)偡ㄟ@種方法簡單易行，說服力較強(qiáng)，使用面

20、較廣?；舅悸窞椋喊促M用索賠中的直接費作為計算基礎(chǔ)分?jǐn)偣?理費。其公式為:每單位直接費應(yīng)分?jǐn)偟降墓芾碣M二合同執(zhí)行期間總管理費/合同執(zhí)行期間總直接費爭議合同管理費分?jǐn)傤~二每單位直接費分?jǐn)偟降墓芾鞽爭議合同實際直接費案例38某爭議合同實際直接費為400 000元，在爭議合同執(zhí)行期間，承包商同時完成的其它合同的直接費為1 600 000元，這個階段總部管理費總額為200 000 元。則單位直接費分?jǐn)偟降墓芾碣M=200 000/ （400 000+1 600 000） =0.1元/元爭議合同可分?jǐn)偟降墓芾碣M=0.1 X400000=40 000元:這種分?jǐn)偡椒ㄒ灿兴木窒?1它適用于承包商在此期間承擔(dān)的各工程項目的主要費用比例變化不大的情況,否則明顯不合理,而且誤差會很大。如材料費、設(shè)備費所占比重比較大的工程，分配的管理費比較多，則不反映實際情況。2.如果工程受到干擾而延期，且合同期較長，在延期過程中乂無其它工程可以替代，則該工程實 際直接費較小，按這種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟降墓芾碣M也較小，使承包商蒙受損失。所以分配