市政工程變更項(xiàng)目管理辦法

1、程變更洽商管理辦法、工程變更的一般規(guī)定1、工程變更是指在項(xiàng)目工程建設(shè)中發(fā)生的與施工圖紙和合同項(xiàng)目有關(guān)的工程結(jié)構(gòu)形式、數(shù)量、質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)以及合同工作內(nèi)容的變化。2、工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。監(jiān)理審核后的變更簽證必須在 3日內(nèi)報(bào)北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司 （以下簡稱業(yè)主） 審查，未經(jīng)業(yè)主審 查批準(zhǔn)的變更為無效變更文件。、變更的范圍和內(nèi)容1、在履行合同過程中，工程變更應(yīng)按照合同相關(guān)約定執(zhí)行。合同中沒有明確約定的，監(jiān)理單位可根據(jù)工程的需要經(jīng)業(yè)主同意指示施工單位進(jìn)行以下各種類 型的變更， 沒有業(yè)主、監(jiān)理單位書面

2、指示， 施工單位不得擅自進(jìn)行變更項(xiàng)目的施 工。1）增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容； 2）取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由建設(shè)單位或其他施工單位實(shí)施）；3）改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)； 4）更改工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置和尺寸； 5）改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序； 6）進(jìn)行工程完工需要的附加工作； 7）進(jìn)行工程施工必須的附屬工程項(xiàng)目施工2、變更項(xiàng)目價(jià)格： 變更項(xiàng)目未引起工程施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變 動(dòng)和不影響其原定的價(jià)格時(shí)， 不予調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)。 對于造成工程價(jià)格 和進(jìn)度實(shí)質(zhì)性變化的變更，按照合同約定進(jìn)行處理。三 、變更的分

3、類1、設(shè)計(jì)變更：施工詳圖的局部修改即分部、分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的改變，一般質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的變更等；2、條件變更：由于施工地質(zhì)、水文條件、施工場平、道路、水電供應(yīng)等施工條件變化及社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而導(dǎo)致的工程變更；由于施工條件變化引起的合同變更， 應(yīng)在合同實(shí)施過程中隨時(shí)提出， 報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核批準(zhǔn)，其變更要求或建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1)變更的原因和依據(jù)；變更的內(nèi)容及范圍； 變更引起的工程量增加或減少以及合同工期的延長或提前；變更導(dǎo)致工程量的變化是否符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；5)變更引起工程造價(jià)的增加或減少；6)2)施工工藝或施工方法改變；3)使用的材料品種的改變，材料代換；為審查所必須提交

4、的附圖、計(jì)算資料和其它支持資料等。3、重大變更：重大工程變更必須由報(bào)政府批復(fù)確認(rèn)。4、工程洽商：工程洽商指因施工的原因需要通過洽商的方式變更原設(shè)計(jì)，由承包商提出經(jīng)各方確認(rèn)后形成的技術(shù)變更文件。主要包括以下內(nèi)容：由國家法律或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范修改影響工程施工；安裝設(shè)備的改變；5）因設(shè)計(jì)變更造成的它項(xiàng)改變；（6）承包商為了降低成本和方便施工提出的變更四、變更的提出1、 工程變更可以由業(yè)主提出， 也可以由監(jiān)理單位、 設(shè)計(jì)單位或施工單位提 出書面的變更要求和建議， 報(bào)業(yè)主審核批準(zhǔn)， 由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位發(fā)出工程變更 指令。2、 提出工程變更的條件1）工程建設(shè)實(shí)施過程中，為優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)問題的處理，以及施工條件變

5、化等原因，可以提出工程變更；2）當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場條件與施工進(jìn)展時(shí)，可提出工程變更；3）工程變更的要求應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但均應(yīng)征得指揮部、業(yè)主同意，按管理程序通過監(jiān)理單位實(shí)施，由設(shè)計(jì)單位完善變更設(shè)計(jì)；4）重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)在施工前 1 個(gè)月提出，涉及防汛、渡汛、搶險(xiǎn)、重大質(zhì)量安全問題處理等緊急情況下的設(shè)計(jì)變更可隨時(shí)提出，并及時(shí)研究處理；5）施工單位根據(jù)其施工要求，為方便施工提出局部變更請求，應(yīng)在不影響施工的正常進(jìn)行情況下，及時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提交申請，給研究決策、 修改設(shè)計(jì)留有足夠的時(shí)間。五、工程變更的申報(bào)及辦理1、變更的申報(bào)及辦理流程圖（附圖 1）2、變更

6、的申報(bào)的原因及依據(jù)，2.1 施工圖修改圖紙、 圖紙會(huì)審記錄、 設(shè)計(jì)變更通知單、 審批的工程洽商等 經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的與變更有關(guān)的書面資料。2.2 變更項(xiàng)目施工措施計(jì)劃 （包括施工方案、 施工措施、 施工進(jìn)度以及對合 同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）2.3 為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖 紙與資料；3、工程變更的申報(bào)期限及決定并考慮3.1 工程洽商、 通知與建議， 均應(yīng)在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出， 留有為業(yè)主與監(jiān)理單位能對變更要求進(jìn)行有效審查、 批準(zhǔn)、以及施工單位能進(jìn)行 必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。監(jiān)理單位應(yīng)在收到施工單位變更報(bào)價(jià)書后 7 天內(nèi)對變更報(bào)價(jià)書進(jìn)行審核后 作出變

7、更決定，并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3.2 在緊急情況下， 工程變更可不受程序與時(shí)間的限制。 監(jiān)理單位向施工單 位發(fā)出的變更指示， 可要求立即進(jìn)行變更工作。 施工單位收到監(jiān)理單位的變更指 示后，應(yīng)先按指示執(zhí)行，再按合同中變更報(bào)價(jià)的規(guī)定向監(jiān)理單位提交變更報(bào)價(jià)書，監(jiān)理單位則仍補(bǔ)發(fā)變更決定通知。六、變更的審查1、 參加工程建設(shè)的任何一方提出的重大設(shè)計(jì)變更要求和建議， 必須首先交 監(jiān)理單位審查， 分析研究其經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)上的合理性與必要性后提出審查意見， 并 上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后由設(shè)計(jì)院確定最終方案； 對增加工程投資額較大的變更， 應(yīng)獲得 政府主管部門的批準(zhǔn)。2、 設(shè)計(jì)變更的審查原則：2.1 變更后不能降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

8、，也不能影響今后工程的運(yùn)行和管理；2.2 工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠；2.3 變更后不能導(dǎo)致工程控制性工期或合同工期的延長；2.4 變更后的工程費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)合理的，不致于導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加；2.5 變更后的施工工藝要求應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)有施工條件、 技術(shù)水平和設(shè)備能力， 避 免因變更而導(dǎo)致的工程索賠；2.6 工程變更對施工工期及工程費(fèi)用有較大影響，但有利于提高工程效益 時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)作出分析和評價(jià)，供業(yè)主決策。3、監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)變更的審查中，要在審查建議書中提出的變更工程量清單，對變更的單價(jià)與總價(jià)進(jìn)行估算、 分析工程費(fèi)用增加或減少的數(shù)額， 研究其經(jīng) 濟(jì)上的合理性；4、監(jiān)理單位對一般設(shè)計(jì)變更的審查

9、期限為 7 天，重大或重要變更以及特別 緊急情況下的變更的審查期則根據(jù)具體情況確定；5 、在變更審查過程中，監(jiān)理單位要充分與指揮部、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工 單位進(jìn)行協(xié)商，做好組織協(xié)調(diào)工作。七、變更的批準(zhǔn)1、設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，在經(jīng)及業(yè)主同意下按設(shè)計(jì)文件管理程序上報(bào)業(yè)主，由業(yè)主批準(zhǔn)轉(zhuǎn)監(jiān)理單位審核簽發(fā)；2、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)由監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)，報(bào)業(yè)主單位備案，在授權(quán)范圍以外的，監(jiān)理單位經(jīng)過審查后，提出意見，報(bào)業(yè)主批 準(zhǔn)；3、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主批準(zhǔn)；4、重大設(shè)計(jì)變更必須政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的書面資料。八、設(shè)計(jì)變更的實(shí)施1、 監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更通知書和圖紙后， 按設(shè)計(jì)

10、文件審簽程序簽發(fā)給施 工單位，由施工單位組織實(shí)施；2、 監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行必要的復(fù)核后，將以書面形式通知施工單位。施工單位有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增加提出索賠。 監(jiān)理單位將對 設(shè)計(jì)變更所引起的費(fèi)用增加或減少進(jìn)行認(rèn)真評估， 并根據(jù)授權(quán)范圍在與合同雙方 協(xié)商的基礎(chǔ)上確定費(fèi)用的增加或減少。九、變更的處理原則1、變更需要延長工期時(shí)，應(yīng)參照工程進(jìn)度的相關(guān)規(guī)定辦理，若變更使合同工作量減少， 監(jiān)理單位認(rèn)為應(yīng)予提前變更項(xiàng)目的工期時(shí)， 由監(jiān)理單位和施工單位 協(xié)商確定，然后上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。2、現(xiàn)場簽證的工程量僅作為合同變更處理的依據(jù)，所有現(xiàn)場簽證監(jiān)理均應(yīng)在 3 天內(nèi)審簽完畢報(bào)送業(yè)主工程復(fù)審。十、 工

11、程變更的報(bào)價(jià)及支付1 、變更的報(bào)價(jià)1.1、 承包人在變更發(fā)生后 7天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一式五份變更報(bào)價(jià)書報(bào)價(jià)書應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)量資料、計(jì)量依據(jù)、單價(jià)分析表和變更報(bào)告） ，目的是為 了評估工程進(jìn)度、投資變化情況。施工單位收到監(jiān)理單位發(fā)出的變更指示后 天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理單位提交一份變更報(bào)價(jià)書，并抄報(bào)業(yè)主。1.2、 施工單位對監(jiān)理單位提出的變更處理原則持有異議時(shí)， 可在收到變更 指示后 3 天內(nèi)通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位則應(yīng)在收到通知后 3 天答復(fù)施工單位。1.3 、變更項(xiàng)目與工程預(yù)算書中項(xiàng)目一致時(shí)，按照工程預(yù)算書單價(jià)編制。1.4 、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更圖紙項(xiàng)目中有的項(xiàng)目或經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)屬于本合同工程范圍內(nèi)

12、的項(xiàng)目， 而工程預(yù)算書中未列的， 可參照工程預(yù)算書類似的項(xiàng) 目單價(jià)，以工程洽商文件的形式上報(bào)監(jiān)理、 業(yè)主審核認(rèn)可后， 作為該項(xiàng)目月支付 報(bào)表單價(jià)。1.5 、變更項(xiàng)目在工程預(yù)算書中沒有類似單價(jià)或總價(jià)，采用投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)使用 的定額編制。1.6 、 工程變更的支付方式與價(jià)格確定后， 隨工程變更實(shí)施列入月工程款支 付；2、 變更合同支付工作程序1）施工單位根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理單位的要求，提供變更合同工程量表和變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)單；2）監(jiān)理單位對施工單位報(bào)送的合同變更工程量及變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，并報(bào)送業(yè)主，計(jì)劃合同部將審核意見主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對監(jiān)理意見予以批復(fù)；3）施工單位按照變更管理辦法規(guī)定要求填報(bào)變更簽證資料經(jīng)業(yè)

13、主、監(jiān)理單位各有關(guān)部門簽證后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；4）變更合同量價(jià)款支付，按工程的實(shí)際完成量及變更單價(jià)計(jì)算。工程變更的合同責(zé)任1）工程變更指令是按工程施工合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)與責(zé)任；2）工程變更的發(fā)生是由于施工單位違約或其他由于施工單位原因引起的變更，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費(fèi)用與工期延誤，全部由施工單位承擔(dān)。十二 變更資料表格（見后附表）變更資料在填寫申報(bào)時(shí)采用后附資料表格， 如不能滿足使用時(shí)， 施工單位可根據(jù)實(shí)際情況，編制相應(yīng)表格報(bào)監(jiān)理、業(yè)主審核后同本管理辦法內(nèi)表格共同使用。附圖1-2設(shè)計(jì)變更的申報(bào)及辦理流程其他變更的申報(bào)及辦理流程變更資料

14、附表-4設(shè)計(jì)變更審批表編號(hào)：工 程 名 稱變 更 部 位變更日期施 工 單 位 填 寫簽名（蓋章）：日期：監(jiān) 理 單 位 審 核 意 見簽名（蓋章）：日期：簽名（蓋章）：日期：簽名（蓋章）：日期：附件：1、2表3工程洽商記錄、工作量變更審批、新增工程綜合單價(jià)審核表5、工程量變更計(jì)算表（送審）6、新增工程綜合單價(jià)分析表（審核）7、工程量變更計(jì)算表（審核）工程洽商記錄編號(hào):工程名稱洽商事項(xiàng)記錄人洽商內(nèi)容:施工單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位業(yè)主（蓋章）（蓋章）（蓋章）（蓋章）年 月曰年 月曰年 月曰年 月曰變更資料附表-5施工單位:監(jiān)理單位：業(yè)主：日 期:工作量變更編號(hào):工程名稱：項(xiàng)目號(hào)項(xiàng)目名稱單位施工單位上報(bào)工程量監(jiān)理單位審核工程量業(yè)主審核工程量數(shù)量單價(jià)合價(jià)數(shù)量單價(jià)合價(jià)數(shù)量單價(jià)合價(jià)合計(jì)施工單位:單位：元變更資料附表-6新增工程綜合單價(jià)審序號(hào)單價(jià)編號(hào)分項(xiàng)工程名稱采用定額單位工程數(shù)量綜合單價(jià)施工單位報(bào)送價(jià)監(jiān)理單位審核 價(jià)業(yè)主審核價(jià)工程名稱：編號(hào): 施工單位：單位： 元施工單位:監(jiān)理單位