燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)與運(yùn)營過程中的安全管理

1、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)與運(yùn)營過程中的安全管理 燃?xì)庑袠I(yè)面向的介質(zhì)與對象主要是 易燃易爆、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員，因此，燃?xì)庑袠I(yè)在經(jīng)營過程中與安 全管理是緊密相連、不可分割的。屢見不鮮的燃?xì)馐鹿蕦⒗习傩盏年P(guān)注焦 點(diǎn)引向了其中的燃 氣工程建設(shè)和燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營。一、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過程中的安全管理燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質(zhì)，同時，又因其所處行 業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。燃?xì)夤こ贪错椖啃再|(zhì)可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。常規(guī)工程主要包含市政燃?xì)夤艿拦こ?、居民用戶燃?xì)馀涮坠こ獭⒐?商業(yè) 用戶燃?xì)馀涮坠こ?、公福用戶燃?xì)馀涮坠こ痰?。非常?guī)工程主要包含場站工程和高壓天然氣管道工程。其中場站工程又 包含

2、門站、加氣母站、調(diào)壓站、氣化站（含區(qū)域氣化站、應(yīng)急氣 化站、 瓶組氣化站）、CNG供氣站、加氣站等。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的安全管理，個人認(rèn)為可從事前、事中、事后三個階段來 著手O1、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理=事前事前管理重點(diǎn)指行政審批手續(xù)辦理。1 ）非常規(guī)工程作為基建工程，從其投資規(guī)模（任何一個項目的投資都30萬元）和功能來看，短時間內(nèi)并不會產(chǎn)生太多的同類型項目，而且 單個項目的施工周期相對較長，因此，其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù) 辦理，與其它基建項目施工手續(xù)沒有什么不同。而其中，與安全比較相關(guān) 的環(huán)節(jié)是工程建設(shè)規(guī)劃許可和消防設(shè)計審核。 這兩個環(huán)節(jié)分別對項目設(shè)施 設(shè)計上的安全間距進(jìn)行審核。2）常規(guī)工程中

3、市政燃?xì)夤艿拦こ痰男姓徟诿總€城市均有不同的默認(rèn)作法。比較多的是對其規(guī)劃路由進(jìn)行設(shè)計和審批，并且在施工 前要辦理市政 道路破挖許可。由于市政燃?xì)夤艿理椖炕臼请S道路敷設(shè)的，因此，市政燃 氣管道作為道路項目的子項目，其手續(xù)是依 據(jù)道路項目的基建手續(xù)的，很難 單獨(dú)辦理；對于舊道路項目，那更不可能重新按基建手續(xù)辦理，周期長不允 許不說，很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分，很多地市的管理部門也就是對 其規(guī)劃路由和破 路進(jìn)行前置審批。對于居民用戶項目（一般超過300戶的項目，其投資會超30萬元）,從 物權(quán)法的角度來看，小區(qū)紅線內(nèi)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資 的，因此，其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設(shè)一

4、起辦理，并不單獨(dú)辦理。對于工商業(yè)用戶、公福項目（體量較大的項目，其燃?xì)庠O(shè)施的投資才會超30萬元，一般都在30萬元以內(nèi)）,由于允許的施工周期短，而如果按常規(guī)手續(xù)辦理，相應(yīng)的周期就會拖很長。因此，對于此類項目，常見的作法是 僅辦理消防設(shè)計審核。當(dāng)然，如果是新建項目，其他手續(xù)也是納入整體項目 的基建手續(xù)一起辦理。2、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理：事中事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理，與其他施工項目的安全管理存在很多共性，同時又具有其特殊性。由于燃?xì)夤こ痰陌踩桥c施工質(zhì)量 相關(guān)聯(lián)的，因此，燃?xì)夤こ痰氖┕ぶ饕菑氖┕べ|(zhì)量的角度進(jìn)行安全管理。1）施工前，必須對施工圖紙進(jìn)行審核。首先，必須請有資質(zhì)的第三 方

5、審 核機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審核，以審圖合格報告為準(zhǔn)；其次，在開工前，燃?xì)鈫?位必須請監(jiān)理單位組織所有參建單位進(jìn)行圖紙會審、設(shè)計交底、安全技術(shù)交 底，會上須就本工程的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和需要 重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行充分討論, 并形成紀(jì)要。再次，需要向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理安裝告知，并委托特檢院對 燃?xì)夤こ踢M(jìn)行全程監(jiān)督。這點(diǎn)是燃?xì)夤こ烫厥獾牡胤?；然后，要對運(yùn)到現(xiàn)場 的材料、施工機(jī) 具進(jìn)行檢查檢驗，不符合要求的，堅決要求退場。對現(xiàn)場的 施工作 業(yè)人員也要檢查是否人證匹配，如果是焊工的，還要求監(jiān)理對其進(jìn) 行焊接考試，施工單位須出具焊接工藝評定等。2）開始施工后，重點(diǎn)是做好隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，一定要按照施工 規(guī)范 和設(shè)計

6、規(guī)范做到位，做好隱蔽驗收記錄。施工過程中，重點(diǎn)檢 查安全輔助措施是否到位，施工單位是否對施工班組進(jìn)行足夠的安全技術(shù)交 底。燃?xì)夤こ淘陧椖客旯ず?，都必須做耐壓試驗和氣密性試驗，以滿足 未來燃 氣設(shè)施運(yùn)行要求。因此，燃?xì)夤卷椖抗芾韱T、監(jiān)理、施工 單位必須對以上 過程進(jìn)行試驗，并報特檢院監(jiān)督合格。3、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理=事后事后階段主要是指對燃?xì)夤こ痰氖┕みM(jìn)行驗收， 這包括燃?xì)夤窘M織的自 檢自查，行政審批部門的專項驗收。燃?xì)夤窘M織的自檢自查，主要是對施工的表面質(zhì)量、檢測結(jié)果、試驗結(jié) 果進(jìn)行總結(jié)，直至滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。在滿足以上要求的前提下才能報相關(guān)管理部門進(jìn)行專項驗收。其中涉及安 全

7、的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部門和建設(shè)部門 的驗收。規(guī)劃部門針對是否滿足規(guī)劃控制性要求進(jìn)行驗收，最主要的是燃?xì)夤艿朗?否按規(guī)劃路由進(jìn)行敷，是否進(jìn)行竣工測量并歸檔消防部門主要是針對安全防火間距是否滿足規(guī)范進(jìn)行驗收安監(jiān)部門主要是針對安全設(shè)施和投入是否按安全預(yù)評價實施并滿足相關(guān)要求進(jìn)行驗收。燃?xì)夤こ套钐厥獾牡胤骄褪撬袎毫艿篮蛪毫θ萜髦灰獙儋|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局監(jiān)督范圍，均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗合格報告方可投入運(yùn)營，因此，在 竣工驗收時，必須經(jīng)特檢院驗收并取得合格報告。建設(shè)部門關(guān)注的是共性的施工質(zhì)量驗收，類似于建筑類項目、市政 道路類 項目等?？傊?xì)夤こ瘫仨毥?jīng)驗收合格后方可投入運(yùn)營二、燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營管理1、燃?xì)膺\(yùn)營過程中的政府監(jiān)管1）燃?xì)庥嬃科骶?、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據(jù)相關(guān)規(guī)定每年分別報送到特檢院、計量所進(jìn)行校定。2）防雷設(shè)施由市防雷中心時進(jìn)行2次/年檢測3 ）壓力管道及容器應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備安全法，定期進(jìn)行檢查，并報特 檢院2、企業(yè)自行監(jiān)管