安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法(2015年修正本)

1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（2015年修正本）（2012年1月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 44號發(fā)布根據(jù)2013年8月29 日國家安全監(jiān)管總局令第63號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培 訓(xùn)規(guī)定等11件規(guī)章的決定第一次修正根據(jù) 2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理總局令第80號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定第二次修正） 目錄第一章總則錯誤！未指定書簽。第二章安全培訓(xùn) 錯誤！未指定書簽。第四章安全培訓(xùn)的發(fā)證 錯誤！未指定書簽。第五章監(jiān)督管理錯誤！未指定書簽。第八早法律責(zé)任錯誤！未指定書簽。J : 1 八第七章附則錯誤！未指定書簽。第一條？

2、第二條？第三條？第一章總則為了加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序， 保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定，制定本辦法。I安全培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)（以下 簡稱安全培訓(xùn)）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全/ yl I / I |監(jiān)察機構(gòu)、地方人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培 訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安 全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政 府安全生

3、產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全 監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人 員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安 全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、 危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢 測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分 類指導(dǎo)、教考分離的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總 局）指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實I 施監(jiān)督管理。國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦

4、安監(jiān)局）指導(dǎo) 全國煤礦安全培訓(xùn)工作，依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實施 監(jiān)督管理。第四條？國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援培訓(xùn)工作?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依 法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機 構(gòu)）按照各自工作職責(zé)，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作 實施監(jiān)督管理。安全培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的第五條？條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金 屬冶煉單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相

5、關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng) 當將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)。安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù)，對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行 自律管理，促進安全培訓(xùn)工作水平的提升。第二章安全培訓(xùn)j X h . 安全培訓(xùn)應(yīng)當按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進行。安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單 位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員 的安全培訓(xùn)大綱，由國家安全監(jiān)管總局組織制定。第六條？煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大

6、綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。I 廣一一除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管 理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)組織制定。組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦 安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。II省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。第八條？生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。危險化學(xué)品登記機構(gòu)

7、的登記人員和承擔安全評價、咨 詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急 救援人員的安全培訓(xùn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 進行。. A /對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng) 二一.汀營單位應(yīng)當以自主培訓(xùn)為主，也可以委托具備安全培訓(xùn)條 件的機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。第九條？不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當委托具有 安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè) 人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位 相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新

8、 工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進行專門的 安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員， 不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞 動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行 第十條？ 崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派 遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí) 的，應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提 供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實 習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。J從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核 結(jié)果等情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如

9、實記錄并建檔備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，應(yīng)當?shù)谑粭l？符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定和有關(guān)標準的規(guī)定。中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要 負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當重新參加安全培訓(xùn)。第十二條？特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有 直接責(zé)任的，應(yīng)當按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核 管理規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位第十三條？新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓(xùn)夕卜，還應(yīng)當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿 2個月后，方可 獨立

10、上崗作業(yè)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。第十四條？職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓(xùn)，實際操作培訓(xùn)除外。- ：安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培 第十五條？訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況，應(yīng)當如實記錄并建檔備查。安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費，應(yīng)當符合法第十六條？律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。第十七條?國家鼓勵安全培訓(xùn)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn)，包括遠程培訓(xùn)。第三章安全培訓(xùn)的考核第十八條?安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人 員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當接受安全生產(chǎn)知識和管理能 力

11、考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人 員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核，應(yīng)當堅持教考分 離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責(zé)的原則，分步推行 有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存 單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn) 管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相 關(guān)人員的考核標準，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。第十九條?煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種 作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬 冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn) 管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級

12、安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門制定。第二十條?國家安全監(jiān)管總局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核；負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總 廠或者集團公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的 考核。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負責(zé)省屬 生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位 的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責(zé)特種作/ / i1 I業(yè)人員的考核。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除 中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。省級煤礦安全

13、培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦 企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 的考核。除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員 以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng) 營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標 準，自行組織考核。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核 管理檔案備查。第四章 安全培訓(xùn)的發(fā)證接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考 第二十二條？核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。.安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān) 管執(zhí)法證；煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦 安全監(jiān)察執(zhí)法證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和 礦山、金屬冶煉單位

14、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng) 第二十三條？考核合格后，頒發(fā)安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合 格后，頒發(fā)中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下 簡稱特種作業(yè)操作證）；危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人 員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后, 頒發(fā)培訓(xùn)合格證。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全.J合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣，由國家安全 第二十四條？監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣，由負責(zé)培訓(xùn)考 核的部門規(guī)定。第二十五條？安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全 合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當 于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。特種作業(yè)人

15、員的考核發(fā)證按照特種作業(yè)人員安全 技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定執(zhí)行。特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省第二十六條？級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證，在全國范圍內(nèi)有效。承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生第二十七條？產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督管理 I !安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng) 當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓(xùn)工 作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有| 廣-一、第二十八條？關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)

16、監(jiān) 管機構(gòu)應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考 核、發(fā)證情況，并報國家安全監(jiān)管總局。應(yīng)當對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān) 督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況;（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的I 情況；（四）培訓(xùn)收費的情況；c = - - （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng) 當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，檢查 內(nèi)容包括：（一）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)管 理檔案的制定和實施的情況；第三十條？（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況；|一一（三

17、）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；（四）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；（五）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;第三十二條？第三十三條？第三十四條？（六）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu) 違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān) 管機構(gòu)報告或者舉報。接到舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當為舉報人保密，并按 照有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。監(jiān)察機關(guān)依照中華人民共和國行政監(jiān)察法等法 律、行政法規(guī)的規(guī)定，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管

18、理部門、煤礦 安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員履 行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實施監(jiān)察。“培訓(xùn)乙督第六章法律責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦 安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工 作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定 給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款:（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的； 安全培訓(xùn)機構(gòu)采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機構(gòu)的，依照前款規(guī)定處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特 ：二丨；,z I I i 丿 I y種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證第三十五條？或者特種作業(yè)操作證的，除撤銷其相關(guān)證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)證書之日起 3年內(nèi)不 得再次申請該證書。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一