年度立法工作計(jì)劃

1、年度立法工作計(jì)劃年度立法工作計(jì)劃一： 市政府 20* 年度的立法工作， 以 黨的 xx 大、 xx 屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十二屆十次、 十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)市委十二屆九次全會(huì)要求，以 建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞十三五發(fā)展的主題主線，堅(jiān) 持科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持以人為本、立法為民，堅(jiān)持立 改廢釋并舉，通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，力求適應(yīng) 時(shí)代需要、符合人民意愿和解決實(shí)際問題。據(jù)此，對(duì)市政府 20* 年度立法工作安排如下：一、正式項(xiàng)目 （10 項(xiàng) ）（ 一 ） 保障民生福祉，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境1、為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生 態(tài)文明建設(shè)，制定無錫市實(shí)施

2、江蘇省大氣污染防治條例辦 法（ 草案） （市環(huán)保局起草 ）。2、為了加強(qiáng)二次供水管理，防止污染，保證二次供水 水質(zhì)，保障居民身體健康，制定無錫市居民住宅二次供水 管理辦法 （ 市市政園林局起草 ） 。3、為了保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正 常使用， 維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益， 修改無 錫市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法 （市住建局起草 ） 。4、為了規(guī)范業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，提升業(yè)主自我管理水平， 制定無錫市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)規(guī)則 （ 市住建局 起草）。（ 二 ） 維護(hù)公共安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全1、為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)能力， 維護(hù)公共安全，制定無

3、錫市公共消火栓管理辦法 （ 市公 安局起草 ） 。2、為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故， 保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂無錫市鍋爐壓力容器和壓 力管道使用安全監(jiān)察管理辦法 （ 市質(zhì)監(jiān)局起草 ）。（ 三 ） 激發(fā)社會(huì)投資活力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序1、為了貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和職 能轉(zhuǎn)變的要求，提請(qǐng)市人大常委會(huì)集中修改無錫市外送快 餐衛(wèi)生管理規(guī)定 、無錫市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例 、無錫 市測(cè)繪管理?xiàng)l例 （市衛(wèi)計(jì)委、 市體育局、 市國土局等起草 ）。2、為了降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，制定無 錫市放寬市場(chǎng)主體住所 （ 經(jīng)營場(chǎng)所 ） 登記條件實(shí)施細(xì)則 （ 市 工商局起草 ） 。（

4、 四 ） 優(yōu)化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平1、為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分 參與社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，制定無錫市殘疾人保 護(hù)條例 （修改草案 ）（市殘聯(lián)起草 ） 。2、為了保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，制定無錫市流動(dòng)人口居住管理辦法 （市公安局起草 ） 。二、調(diào)研項(xiàng)目 （4 項(xiàng)）（ 一 ） 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安 全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督立法開展調(diào) 研。（ 二 ） 為了加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料 的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和 科學(xué)決策方面的重要作用，對(duì)統(tǒng)計(jì)管理立法開展調(diào)研。（ 三

5、 ） 為了調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記和商品房預(yù)售 資金監(jiān)管立法開展調(diào)研。三、工作要求（ 一 ） 列入地方性法規(guī) （ 草案 ） 和政府規(guī)章規(guī)范性文件制 定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門應(yīng)當(dāng)盡早落實(shí)起草責(zé)任，深入 調(diào)查研究，廣泛聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。項(xiàng)目與 相關(guān)部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求意見，有不同 意見的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商 ; 經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的， 起草部門應(yīng)當(dāng)在上報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。項(xiàng)目涉及公 民、法人或者其他組織切身利益，相關(guān)部門、組織或者公民 對(duì)其有重大意見分歧的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì) 和聽證會(huì)，認(rèn)

6、真研究各種意見，并就相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行社會(huì) 穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在上報(bào)送審稿時(shí)，起草部門同時(shí)提交論證 會(huì)、聽證會(huì)意見的處理情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)材料。列入 地方性法規(guī) （草案 ）制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草部門還應(yīng)當(dāng)按 照市人大常委會(huì)有關(guān)要求開展起草工作。（ 二 ） 列入地方性法規(guī) （ 草案 ） 和政府規(guī)章規(guī)范性文件制 定計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查，深入研究，形 成書面調(diào)研報(bào)告。屬于地方性法規(guī) （草案 ）調(diào)研項(xiàng)目的，還應(yīng) 當(dāng)形成法規(guī)初稿，未形成法規(guī)初稿且立法條件不成熟的，原 則上不作為 20xx 年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目 ; 屬于政 府規(guī)章規(guī)范性文件調(diào)研項(xiàng)目的，如立法條件成熟，可以轉(zhuǎn)為

7、正式項(xiàng)目或者列入 20xx 年度制定計(jì)劃。（ 三 ） 列入政府規(guī)章立法后評(píng)估計(jì)劃的項(xiàng)目，責(zé)任部門應(yīng) 當(dāng)按照無錫市規(guī)章立法后評(píng)估辦法規(guī)定，對(duì)立法內(nèi)容、 實(shí)施績(jī)效、 存在問題等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析， 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 程序和時(shí)間要求推進(jìn)評(píng)估工作。責(zé)任部門于 20* 年 3 月 31 日前報(bào)送評(píng)估工作方案，經(jīng)市法制辦審核確認(rèn)后組織實(shí)施。 評(píng)估報(bào)告于 20* 年 10月 31日前完成并報(bào)送市法制辦組織評(píng) 審。評(píng)估工作中形成的相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)歸檔備查。 年度立法工作計(jì)劃二： 市人大常委會(huì) 20* 年的立法工 作，要全面貫徹落實(shí)黨的 xx 大、 xx 屆三中、四中全會(huì)等會(huì) 議精神，貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大

8、決策部署，主動(dòng) 適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)中央和省委、市委決策 部署的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策相結(jié)合，深入推 進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法 的引領(lǐng)和推動(dòng)作用， 為梅州的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展提供法制保障。一、做好法規(guī)草案審議工作按照市委部署， 在廣泛征求意見、 調(diào)查研究、 論證評(píng)估、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上， 20* 年法規(guī)項(xiàng)目安排如下：（ 一 ） 報(bào)批法規(guī)案 1 件梅州市制定地方性法規(guī)條例（ 二 ） 提請(qǐng)常委會(huì)審議的法規(guī)案 1 件 梅州市森林防火火源管理?xiàng)l例（ 三 ） 預(yù)備項(xiàng)目 2 件 梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、梅州市清涼山飲 用水源水質(zhì)保護(hù)條例。這些立法項(xiàng)

9、目請(qǐng)有關(guān)方面搞好調(diào)研和 起草工作，市人大常委會(huì)按照成熟一個(gè)審議一個(gè)的原則視情 況在 20* 年或者以后年度安排審議。二、圍繞全面推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法20* 年，市人大常委會(huì)要按照中央和省委、市委的決策 部署，依據(jù)立法法所賦予的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷 史文化保護(hù)的立法權(quán)限，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力實(shí)現(xiàn)立法 決策與改革決策相適應(yīng)。繼續(xù)做好梅州市制定地方性法規(guī)條 例的報(bào)批工作，重點(diǎn)做好梅州市森林防火火源管理?xiàng)l例的起 草和審議工作，確保法規(guī)按計(jì)劃提請(qǐng)常委會(huì)審議。三、發(fā)揮人大及其常委會(huì)的立法主導(dǎo)作用 市人大及其常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在立法 中的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng) 市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)與市法制 局、法規(guī)起草單位之間的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，密切配合， 積極推動(dòng)立法進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)法規(guī)審議工作，充分聽取各 方意見，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，廣泛凝聚共識(shí)。四、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法 探索推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，恪守以民為本、立法為 民的立法理念和價(jià)值取向，把公正、公平、公開原則貫穿立 法全過程， 著力提高立法質(zhì)量。 健全人大代表參與立法機(jī)制， 更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法規(guī)作用 ; 拓寬公民有序 參與立法途徑，健全法規(guī)草案公開征求意見反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí) ; 發(fā)