201367晉城市國家智慧城市試點申報書

1、國家智慧城市試點申 報 書申報城市/區(qū)/鎮(zhèn)： 北京市平谷區(qū) 申報主體（蓋章）： 平谷區(qū)人民政府 創(chuàng)建周期： 2015年 1 月 1 日 至 2020年 12 月 31 日申報時間： 二一四年九月 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二一三年六月一、申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）基本信息城市（區(qū)、鎮(zhèn)）北京市平谷區(qū)申報責(zé)任主體北京市平谷區(qū)人民政府負 責(zé) 人姜帆職    務(wù)區(qū)長申報牽頭部門平谷區(qū)衛(wèi)生局聯(lián) 系 人金大慶職 務(wù)局長聯(lián)系電真號碼010通信地址郵 編城市（區(qū)、鎮(zhèn)）概況一、平谷區(qū)概況平谷區(qū)地處北京、天津、河北三個省市的交

2、界處，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心位置。平谷區(qū)位于北京和天津兩大中心城市之間，北京的東北部，天津的西北部，屬北京市轄區(qū)。西距北京市區(qū)70公里，東距天津市區(qū)90公里，是連接兩大城市的紐帶。之間有京平薊高速公路和順平平薊快速路連接。西南距市中心70公里，地理坐標(biāo)為116°55E117°24E，40°02N40°22N。南與河北省廊坊市三河市為鄰，北與北京市密云縣接壤，西與北京市順義區(qū)接界，東南與天津市薊縣、東北與河北省承德市興隆縣毗連。平谷區(qū)東西長35.5公里，南北寬30.5公里，總面積1075平方公里，東、南、北三面環(huán)山，山區(qū)、淺山區(qū)、平原各占1/3，其中山區(qū)面積占

3、59.7%，耕地面積11.51萬畝，轄14鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處，275個行政村。1、歷史沿革平谷縣自漢高祖十二年設(shè)縣以來，歷經(jīng)2000余載，期間，縣有撤并，境域多變，然縣名一直延續(xù)至今。正如民國23年平谷縣志撰寫者王兆元所說：“自古建 置都邑，必因山河之形勢。平谷南、東、北三面環(huán)山，層巒迭嶂，資為屏藩。泃水洳河映帶左右，縈回境內(nèi)，匯于西南，洵天然之疆界。設(shè)置縣治，遠在漢初，迨隋唐以迄有明，雖屢裁省旋仍置縣，其終不得而易者，形勢使然也?！庇腥嗽鴳蜓裕骸捌焦瓤h的縣名就是文物”。2、地理環(huán)境平谷境域東西長35.5公里，南北寬30.5公里。地處燕山南麓與華北平原北端的相交地帶，因其東、南、北三面環(huán)山，

4、中間為平原谷地，故得名平谷。境域群山聳翠，萬里長城環(huán)繞北部山間；泃、洳二河映帶左右，縈回境內(nèi)。 平谷地貌由北部、東部、南部山地和中部、西南部平原兩大地貌單元組成，山區(qū)、半山區(qū)占七分之四，平原占七分之三。地勢由東北向西南傾斜，中間平緩，呈傾斜簸箕狀。平谷區(qū)地勢東北高，西南低。東南北三面環(huán)山，山前呈環(huán)帶狀淺山丘陵。中部、南部為沖擊、洪積平原。山區(qū)半山區(qū)約占總面積的三分之二，有17座海拔千米以上的山峰。全國15大名山之一的盤山，矗立東南縣境。3、人口情況全區(qū)勞動力總數(shù)為18萬人，漢族占全區(qū)人口的95.6%，滿、壯、蒙、回、彝、苗、土、瑤等少數(shù)民族占總?cè)丝?.4%，人口密度每平方公里400人。 201

5、2年年末，常住人口42萬人，比2011年增加0.2萬人。其中：常住外來人口5.2萬人，比2011年增加0.1萬人；男性人口21.4萬人，女性人口20.6萬人，性別比（以女性為100）為103.90。常住人口中，0-14歲人口4.3萬人，15-64歲人口33.4萬人，65歲以上人口4.3萬人，分別占常住人口的10.24%、79.52%、10.24%；同2011年相比，0-14歲人口提高了0.19個百分點，15-64歲人口提高了0.33個百分點，65歲以上人口減少了0.52個百分點。4、經(jīng)濟情況農(nóng)業(yè)：平谷區(qū)是北京市主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。全區(qū)糧經(jīng)比例達到2：8。以大桃為主的果樹面積發(fā)展到35萬

6、畝，設(shè)施大桃面積8000畝，果品總產(chǎn)達到1.6億公斤，其中大桃產(chǎn)量1.2億公斤，榮獲中國果品學(xué)會授予的"中國桃鄉(xiāng)"稱號。每年平谷區(qū)都有150多萬公斤干鮮果品和近6000噸的果品加工產(chǎn)品銷往國外。平谷更是一個果品的王國。全區(qū)15%國土的面積是桃林，28%的國土面積為果園覆蓋。境內(nèi)遍布著北方常見的各類干鮮果品，其中以大桃、大棗、紅杏、紅果、葡萄、核桃、櫻桃、蘋果、柿子、李子、栗子、梨，12種、500多個品種大宗樹生果品為代表的“平谷十二果”，彰顯了平谷果品王國的多樣性和豐富性。工業(yè)：平谷區(qū)有各類工業(yè)企業(yè)1300多家，從業(yè)人員達7.3萬人，擁有固定資產(chǎn)16.2億元。主要有服裝、毛

7、針織、食品、釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細化工、電子等8大行業(yè)。其中服裝行業(yè)擁有企200多家，主要生產(chǎn)西裝、夾克衫等20多種系列產(chǎn)品，產(chǎn)品出口日本、美國、德國等20多個國家和地區(qū)毛針織行業(yè)擁有企業(yè)280多家，年生產(chǎn)能力1200萬件，產(chǎn)品95%出口。食品飲料行業(yè)共有企業(yè)達130多家，主要生產(chǎn)果汁、果醬等果品深加工系列產(chǎn)品。全區(qū)的各類企業(yè)能生產(chǎn)30大門類2000多種產(chǎn)品，具有獨立品牌的產(chǎn)品有400多個，其中"探戈"牌羽絨制品、"同樂"牌帽子制品、"麗都"牌啤酒、"科蕊"牌復(fù)混肥、"華邦"牌飲料、金裕興電腦

8、等10多個產(chǎn)品獲市級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。商業(yè)：改革開放的不斷深入和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的建立與完善，平谷縣初步形成了布局比較合理、門類比較齊全、有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工業(yè)體系，形成服裝、毛織、機加工、建材、化工、食品、醫(yī)藥等10多個骨干行業(yè)，產(chǎn)品種類達400多種。主要產(chǎn)品有男女各式大衣、西服、風(fēng)雨衣、鞋帽、襯衫等。有14家企業(yè)獲得國際羊毛憶純羊毛標(biāo)志。食品飲料行業(yè)主要產(chǎn)品有果脯、罐頭、啤酒、礦泉水等。其中“京穎”牌含鋅山楂片和“友誼”牌黃桃脯1988年獲全國食品博覽會“銀獎”。機械加工行業(yè)主要生產(chǎn)加工電機、軸承、汽車配件、水暖鑄件、消防器材、節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品。其中絕緣漆管獲北京市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，熱管鍋爐198

9、8年獲全國星火計劃科技獎和國家科委科學(xué)技術(shù)進步獎，長城化工設(shè)備廠生產(chǎn)的高壓氣罐作為中國南極考察站的專項產(chǎn)品被運往南極，化工產(chǎn)品堿性嫩黃染料榮獲北京市星火科技一等獎。主要出口產(chǎn)品有服裝、鞋帽、毛針織、工藝品、醫(yī)藥保健用品等。出口產(chǎn)品銷往世界30多個國家和地區(qū)。開發(fā)區(qū)：平谷區(qū)開發(fā)區(qū)主要有濱河工業(yè)開發(fā)區(qū)、興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)及平谷商城。濱河工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地4370畝，位于平谷縣城西南側(cè)，開發(fā)條件優(yōu)越，全區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”（通路、通水、通電、通訊、通熱、通話和土地平整）。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和平谷縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，重點發(fā)展無污染、附加值高的機械、電子、輕工、累紡、食品、建

10、材、工藝品及相關(guān)的高科技項目。興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)占地5740畝，位于縣城北側(cè)，地勢平坦，四周開闊，水、電、路條件優(yōu)越，作為濱河開發(fā)區(qū)的姊妹區(qū)，統(tǒng)一為投資者提供水、電、路、熱、排（污）及商、飲、食、宿配套服務(wù)，并為投資者提供了優(yōu)惠政策。平谷商城是一個以商業(yè)為主，集商貿(mào)、飲食、服務(wù)、文化、旅游于一體的綜合開發(fā)區(qū)，全區(qū)規(guī)劃面積1331畝，位于縣城北側(cè)。商城的建設(shè)，將完全參照法國巴黎的建筑風(fēng)格，使之成為巴黎的縮影。二、平谷區(qū)公共衛(wèi)生概況1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開創(chuàng)了國內(nèi)社保經(jīng)辦的“平谷模式”，即風(fēng)險共擔(dān)的“共保聯(lián)辦模式”。“共保聯(lián)辦”項目創(chuàng)新開展了在基本醫(yī)療保障責(zé)任范疇引入第三方共同管理的保險保障模式。

11、（1）.合作內(nèi)容創(chuàng)新：平谷區(qū)政府與中國人民健康保險股份有限公司北京分公司采取“共保聯(lián)辦”方式共同管理平谷區(qū)新農(nóng)合工作，通過引入商業(yè)健康保險公司規(guī)范化管理機制提高平谷區(qū)新農(nóng)合管理水平。其核心是：以平谷區(qū)2011年和2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案為基礎(chǔ)，區(qū)政府將當(dāng)年籌資總額的50%向人保健康北京分公司為全區(qū)參合人員進行集體投保，雙方各自按照50%的保障責(zé)任為參合人員進行補償。補償方式按照原來運行方式執(zhí)行，即全部補償費用由平谷區(qū)合作醫(yī)療管理中心向定點醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)支付，人保健康北京分公司每月將補償款劃撥到合作醫(yī)療管理中心，不針對定點機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)以及參合人員撥付補償款，確保參合人員報

12、銷便利。（2）.獎勵機制創(chuàng)新：根據(jù)雙方簽訂協(xié)議，通過雙方共同監(jiān)管，全年基金支出未超過協(xié)議規(guī)定額度，對減少支出部分費用按照25%的比例由平谷區(qū)政府出資對人保健康北京分公司進行獎勵。如基金支出超過雙方規(guī)定額度，超支部分按照各自50%保障責(zé)任通過各自資金渠道解決。（3）.運行機制創(chuàng)新：堅持“政府主導(dǎo)、商業(yè)輔助、風(fēng)險共擔(dān)、長期合作”原則，以參合農(nóng)民保障水平不降低為前提開辦“共保聯(lián)辦”合作項目。通過“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的運行機制，通過醫(yī)療機構(gòu)、政府及商業(yè)保險公司“市場化”合作，充分調(diào)動參與各方的積極性，提高了參與各方的管理效能，保證政策執(zhí)行的持續(xù)性和穩(wěn)定性。2011年12月，平谷區(qū)“共保聯(lián)辦”項目順利

13、通過ISO9000國際質(zhì)量管理體系認證，平谷區(qū)新農(nóng)合管理中心成為全國第一家獲得該認證的農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)。國家社會科學(xué)基金項目成果要報（第73期）關(guān)于我國基本醫(yī)保引入“再保險機制”的建議得到李克強總理的認可和批示，平谷區(qū)衛(wèi)生局被衛(wèi)生部評為“2012年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進集體”稱號，這也是北京市唯一榮獲此殊榮的單位。2、加強模擬醫(yī)院建設(shè)打造良好的醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)平臺二、試點目標(biāo)和考核指標(biāo)（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析晉城市依托獨特政治地理和文化資源，具有加快開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢和條件：1.經(jīng)濟發(fā)展情況在郵電通信方面，已建成包括光纖、數(shù)字微波、程控交換、移動通信等覆蓋全市、通達世界的公用電信網(wǎng)，并建成了業(yè)務(wù)

14、種類齊全、網(wǎng)點密布的公用郵政網(wǎng)。全市郵電業(yè)務(wù)總量由1950年的5萬元增加到2008年的26.22億元，比1978年的452萬元增長579.2倍；電話機擁有量由1978年的5300部增加到2008年的152.3萬部。移動通信、網(wǎng)絡(luò)通信從無到有，迅速發(fā)展。2008年全市移動通信用戶已達99.34萬戶。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)頗具規(guī)模，2008年全市計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶達到11.7萬戶。60年來，晉城郵電迅速發(fā)展，郵電業(yè)務(wù)總量快速增長。2008年全市郵電業(yè)務(wù)總量達26.2億元，比1978年增長523倍，年均增長23.2%。2.項目建設(shè)情況3.園區(qū)建設(shè)情況4.資源情況晉城市素以豐富的自然資源而著稱。地上地下，寶藏遍布

15、。在東西長160公里，南北寬100公里的地下，蘊藏著煤、煤層氣、鐵礦石、鋁土礦、銅、錳、鋅、金、銀、大理石、水晶石、白云石等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，尤以煤鐵為著，有"煤鐵之鄉(xiāng)"的盛譽。地上資源也極具優(yōu)勢，山川相映，氣候溫和，雨量充沛，植被茂盛，這里不僅是獼猴、大鯢等珍稀動物的棲息地，也是擁有數(shù)百種珍貴植物的植物園。遍覽晉城，物華天寶，為人類開發(fā)大自然展示了廣闊的天地。煤炭資源極具優(yōu)勢。晉城地處“沁水煤田”南端，全市含煤面積5350平方公里，占總面積的56.4%，總儲量808億噸， 其中已探明儲量271億噸，占全國無煙煤的1/4多，占省內(nèi)的1/2多。年產(chǎn)原煤達4000萬噸。晉城塊炭晶

16、瑩光亮，手摸時不沾不涂，燃燒時無煙無味，工用民燃均為佳品，歷史上曾被英國皇室選為壁爐專用煤。它不僅可以代替焦炭直接用于冶金，而且是理想的化工原料。1984年晉城被國家化工部定為全國化肥和化工原料用煤基地。不僅暢銷全國，而且遠銷英國、法國、比利時、荷蘭、日本、韓國、香港等國家和地區(qū)。八屆全國人大四次會議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要提出，在晉城建設(shè)以優(yōu)質(zhì)煤為原料的高濃度氮肥基地。1997年8月開工建設(shè)的國家重點建設(shè)項目陽城電廠是世界最大的燃燒無煙煤電站，是全國第一座專廠、專線、專供跨大區(qū)域輸電電廠，全國規(guī)模最大的火力發(fā)電廠之一。2001年在沁水縣發(fā)現(xiàn)一個大型煤層氣田，煤

17、層氣目探明儲量為1000億立方米。水資源相對豐富。晉城市東南與西南分別被太行、王屋山脈呈漏斗型環(huán)抱，南部為高原與平原的過渡區(qū)。中有沁河、丹河兩大水系穿城而過，綠水環(huán)繞，降水、河川徑流和地下水都比較豐富，是中國華北地區(qū)相對的富水區(qū)。水資源總量為21.49億立方米。人均水資源占有量為872立方米，高于全省和周圍各省區(qū)平均水平。晉城有森林面積380.5萬畝，森林覆蓋率達到33.6%。沁水縣歷山舜王坪一帶保留著全省僅存的一塊面積為730多公頃的原始森林。牧坡草地資源也具有優(yōu)勢。全市現(xiàn)有天然牧坡草地25.47萬公頃，占土地面積的26.8%。其中面積在20&127；公頃以上的連片天然牧草地有10.

18、73萬公頃，是晉東南的主要畜牧業(yè)基地之一。中國北方最大的示范牧場就建在本市沁水縣境內(nèi)。野生動植物資源可觀。素有"生物資源寶庫"之美稱。現(xiàn)已在陽城蟒河和沁水歷山建立了兩個自然保護區(qū)。國家稀有動物獼猴、大鯢就生長在蟒河保護區(qū)。在野生植物資源中，有珍貴的野生猴頭、木耳、蘑菇等菌類微生物。晉城還是全國五大山楂生產(chǎn)地區(qū)之一和天然保健食品生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)黃梨、山楂系列保健食品和藥物保健食品等。晉城還是中國北方重要的蠶繭產(chǎn)地和絲綢生產(chǎn)基地，晉城市桑蠶絲綢業(yè)有著悠久的歷史，是中國北方著名的蠶桑絲綢之鄉(xiāng)，絲產(chǎn)量占全省80%，也是華北最大的蠶桑絲綢基地。所轄陽城縣為華北第一大蠶繭大縣，穆天子傳中

19、就有周穆王“休于獲澤，以觀桑者，乃飲于桑林”的記載。國家質(zhì)檢總局2006年192號文件向全國公告，對“陽城蠶繭”實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。旅游資源豐富。晉城山川秀麗，自然風(fēng)光旖旎，文物古跡遍地，發(fā)展旅游業(yè)潛力很大。沁水縣境內(nèi)下川遺址和歷山自然保護區(qū)，山谷幽深，森林蔽陰，飛瀑流泉，陰陽錯落。動人的神話傳說和綺麗的自然風(fēng)光，使其更具魅力。陽城縣境內(nèi)的蟒河自然保護區(qū)以其豐富的動植物資源和珍貴的獼猴出沒于林間，成為華北著名的風(fēng)景區(qū)之一。陵川縣境內(nèi)有著名的棋子山，被認為是世界圍棋的發(fā)源地。王莽嶺上，太行山峰，疊嶂起伏，云霧如煙，奔涌如潮，猶似潑墨山水畫卷。錫崖溝掛壁公路，令人嘆為觀止。深秋紅葉，百里長卷似晚

20、霞爛漫，讓人流連忘返。此外還有佛子山、西溪真澤宮等許多如詩如畫的自然人文景觀。澤州縣境內(nèi)始建于北宋的道教宮殿玉皇廟，其“二十八宿”雕塑，是元代文化的寶貴遺產(chǎn)。始建于北齊年間的青蓮寺，其羅漢殿內(nèi)“五百羅漢名號牌”則是舉世罕見的珍寶。而頗富傳奇色彩的"子母柏"則成為青蓮寺的又一奇觀。5.文化藝術(shù)晉城古稱澤州，是華夏文明最早的發(fā)源地之一。優(yōu)美的自然風(fēng)光，久遠的歷史文化遺存，造就了晉城獨特的太行山水風(fēng)情。境內(nèi)自然風(fēng)光旖旎，文物古跡遍地；同時優(yōu)越的氣候條件使得眾多野生動植物資源在此生長，賦予晉城“生物資源寶庫”之稱。尤為值得一提的是晉城現(xiàn)存宋、金以前基本保存完好的木結(jié)構(gòu)古建筑，如皇城

21、相府、古村郭峪、柳氏民居等。此外，蟒河景區(qū)、王莽嶺景區(qū)為這座古城增添了一分活力。悠久的文明賦予了晉城豐厚的人文遺產(chǎn)。全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位15處、省級保護單位35處、市級保護單位27處、縣級保護單位252處，既有古人類遺址、古寺廟、古碑刻、古名人墓葬，又有古戰(zhàn)場、古民居、古書院和革命紀(jì)念地等。更讓人引以為榮的是晉城現(xiàn)存宋、金以前基本保存完好的木結(jié)構(gòu)古建筑，其約占全省同時期木結(jié)構(gòu)古建筑的2/3，占全國同時期的1/3，幾乎超過南方同時期古建文物遺存的總和。（二）試點目標(biāo)1、創(chuàng)建總目標(biāo)以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“激情晉城、實力晉城、文化晉城、生態(tài)晉城、和諧晉城”

22、的奮斗目標(biāo)，強力推進重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大攻堅”。進一步完善“智慧晉城”的頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計和制度設(shè)計，堅持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場需求和創(chuàng)新為動力，加快推進智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧應(yīng)用體系的建設(shè)，加快推進信息資源開發(fā)利用，加快向信息社會轉(zhuǎn)型，促進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的融合，將晉城市國際化建設(shè)推向一個新的階段。圖：智慧城市總體架構(gòu)2、創(chuàng)建階段目標(biāo)“十二五”期間，晉城市將按照建設(shè)國際化城區(qū)、達到智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面加快智慧晉城建設(shè)，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)應(yīng)用及民生服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。

23、具體如下：兩年見成效。到2015年底，智慧城市建設(shè)取得初步成效。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育特大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?；诜涸谖锫?lián)和資源整合，完成包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云服務(wù)平臺、醫(yī)療、節(jié)能、環(huán)保、社區(qū)等一批智慧應(yīng)用示范項目，城市功能、運作效率和城市品質(zhì)得到迅速提升，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟成效顯著。建設(shè)云制造和云媒渠等一系列融合服務(wù)平臺，使民眾和企業(yè)切實感受到智慧城市帶來的服務(wù)提升和生產(chǎn)生活方式的改變，信息化總體水平在同類區(qū)域中處于前列。三年大跨越。到2016年底，智慧城市初步形成。基本構(gòu)建完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成自主創(chuàng)新帶動發(fā)展的增長模式。形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、

24、基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、信息資源充分共享、信息技術(shù)普遍應(yīng)用的信息化整體格局，城市功能、運作效率和城市品質(zhì)處于國內(nèi)第一梯隊，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無線化、可視化成為市民生活工作的主要方式，基本形成具有晉城特色的發(fā)展模式。服務(wù)業(yè)占GDP 比重為50%，研發(fā)經(jīng)費占GDP 比重為3%，污水處理率>90%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，建成市綠化覆蓋率為50%。八年成格局。到2020年底，晉城智慧城市全面建成。晉城將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達、社會管理睿智、環(huán)境優(yōu)美和諧、人民生活幸福的智慧城市，成為自主創(chuàng)新特征明顯、社會模式突出的中國同類智慧城市的建設(shè)典范。服務(wù)業(yè)占GDP比重為60%，研發(fā)經(jīng)費占GDP

25、比重為3.5%，污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率達到100%，建成市綠化覆蓋率為60%。（三）考核指標(biāo)一、保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施1、保障體系（1）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案：制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要和實施方案, 規(guī)劃和實施方案得到有效實施。（2）組織機構(gòu)：組成智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)。（3）政策法規(guī)：已制定完善的智慧城市建設(shè)政策法規(guī)。（4）經(jīng)費規(guī)劃和持續(xù)保障：有明確的資金預(yù)算和保障。（5）一體化設(shè)計：先統(tǒng)一進行智慧城市總體初步設(shè)計，之后才能進行分系統(tǒng)建設(shè)。（6）運行管理：建立智慧城市建設(shè)運行管理和監(jiān)督體系，并納入政務(wù)考核指標(biāo)。2、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（1）無線網(wǎng)絡(luò)：無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在95%以上

26、、主要公共場所無線局域網(wǎng)覆蓋率在100%以上、接入均速5M以上。（2）寬帶網(wǎng)絡(luò)：戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平在30M以上、寬帶光纖接入率在99%以上。（3）下一代廣播電視網(wǎng): 實現(xiàn)NGB升級拓展，晉城市下一代廣播電視網(wǎng)覆蓋率在90%以上。3、公共平臺與數(shù)據(jù)庫（1）城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：建成晉城市信息中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（2）城市公共信息平臺：建成云計算技術(shù)應(yīng)用的晉城市公共信息平臺。（3）通用工具和軟件業(yè)務(wù)功能組件一體化：建成各類通用業(yè)務(wù)和共性功能組件與常用軟件一體化構(gòu)建倉庫。（4）信息安全一體化：建成網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)支撐體系，整合社會資源信息系統(tǒng)具備容災(zāi)備份能力。（5）計算、存貯與備份一體化。二、智慧建設(shè)與宜

27、居1、城市建設(shè)管理（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃：建成基于GIS的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制-審批信息管理系統(tǒng)。（2）數(shù)字化城市管理: 城市網(wǎng)格化管理覆蓋率達到99%（3）建筑市場管理: 整合建成建筑市場系列管理信息系統(tǒng)（4）園林綠化: 城市綠化覆蓋率達到45%以上。（5）建筑節(jié)能: 新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率100%。（6）房管系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字房管地理信息系統(tǒng)、數(shù)字房產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)字保障房管理系統(tǒng)、房稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。（7）土地資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。建設(shè)國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫、綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)及信息服務(wù)窗口，構(gòu)建和完善支撐國土資源管理決策及對外服務(wù)的國土資源信息化體系。2、城市功能提升（1）節(jié)水應(yīng)用：新建工程節(jié)水器具普及使用比

28、例大于等于98%。（2）照明系統(tǒng)：城市主次干道路燈智能化照明覆蓋率達到90%。（3）地下管線與空間綜合管理一體化：地下管網(wǎng)數(shù)字化綜合管理和實施實時監(jiān)控，重點區(qū)域地下空間實現(xiàn)三維可視化管理。（4）太陽能綜合利用：太陽能分布式能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)、太陽能建筑一體化綜合應(yīng)用、太陽能應(yīng)急電源建設(shè)，太陽能電力在以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能微網(wǎng)中的應(yīng)用、太陽能電力在照明、應(yīng)急救災(zāi)、避難場所建設(shè)中的應(yīng)用。三、智慧管理與服務(wù)1、政務(wù)服務(wù)一體化（1）政府的內(nèi)網(wǎng)辦公與外網(wǎng)行政審批服務(wù)形成一體化，即橫向行政服務(wù)中心與各委辦局一體化，縱向各委辦局、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/行政村一體化。（2）各類事項公開辦理：包括綜合辦公、行政審批與服

29、務(wù)、門戶發(fā)布、執(zhí)法監(jiān)督（申訴與答復(fù)公開、程序公開、監(jiān)督公開、評議公開，讓公眾參與執(zhí)法、讓執(zhí)法更透明）政務(wù)公開信息電子化比例達到50%。決策支持：建成經(jīng)濟和社會發(fā)展決策支持系統(tǒng)、政府非涉密公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率達100%。（3）網(wǎng)上辦事：政務(wù)網(wǎng)上辦事率達到80%、市民與政府網(wǎng)絡(luò)互動率在60%以上、企業(yè)與政府網(wǎng)絡(luò)互動率達到80%。（4）政務(wù)服務(wù)體系：政務(wù)服務(wù)體系覆蓋街道和社區(qū)、行政審批網(wǎng)上辦理比例在90%以上。2、基本公共服務(wù)（1）基本公共教育：學(xué)校教學(xué)設(shè)備智能化率在50%以上、家長與學(xué)校信息化互動率在90%以上、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例在50%以上。（2）社會服務(wù)：社會信息服務(wù)覆蓋率達到100%。（3）醫(yī)療衛(wèi)生：建

30、設(shè)晉城三甲醫(yī)院智慧醫(yī)療試點項目并推廣、市民電子健康檔案建檔率達98%、醫(yī)院電子病歷使用率達98%、醫(yī)院間資源和信息共享率達到80%。（4）公共文化體育：廣播影視接入覆蓋率達到80%、體育設(shè)施服務(wù)覆蓋率達到80%。3、專項應(yīng)用（1）智能交通：完善智能交通、公共交通分擔(dān)率大于等于60%，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋率達到80%。（2）智慧安全：“平安晉城”體系覆蓋率達到100%、智能安保技術(shù)應(yīng)用比例應(yīng)達到80%以上。（3）智慧社區(qū)：社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率在99%以上、社區(qū)服務(wù)信息推送率在95%以上、社區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率在95%以上。（4）智慧農(nóng)業(yè)：建設(shè)區(qū)域種植業(yè)資源管理與輔助決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

31、智能化管理系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)村社會化服務(wù)體系，通過信息采集和視頻監(jiān)控設(shè)備獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息，通過門戶網(wǎng)站、手機、觸摸屏等富媒體終端提供對外綜合信息服務(wù)，構(gòu)建涵蓋信息采集、系統(tǒng)應(yīng)用和綜合信息服務(wù)的智慧農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用。（5）居家養(yǎng)老：居家養(yǎng)老一體化管理。四、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：完成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：高新科技園建成并投入使用。-?（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%。（3）其它新興產(chǎn)業(yè)：智慧產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園基本建成。五、創(chuàng)新實現(xiàn)智慧生態(tài)環(huán)境與管理、智慧城市的建

32、設(shè)探索。（四）分年度工作計劃1、2013.1-2013.12：編制規(guī)劃定目標(biāo)進一步完善智慧城市整體架構(gòu)，在詳細調(diào)研、需求確認的基礎(chǔ)上，面向市民、企業(yè)、城市管理者從進行城市建設(shè)、政府管理、社會治理、民生服務(wù)四個層面進行整體規(guī)劃，完成“智慧晉城”頂層設(shè)計，統(tǒng)一進行智慧城市總體初步設(shè)計，完善基礎(chǔ)支撐體系、應(yīng)用整合體系、服務(wù)融合體系等相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)后續(xù)的智慧晉城建設(shè)。2、2014.1-2014.12：整合資源打基礎(chǔ)“智慧晉城”的建設(shè)在戰(zhàn)略上可分為三個階段，即整合階段、提升階段和發(fā)展階段，三個階段相互交叉、套搭推進智慧城市的建設(shè)。將晉城市的現(xiàn)有數(shù)據(jù)和系統(tǒng)進行分析梳理、歸類融合，將晉城市的現(xiàn)有應(yīng)用

33、系統(tǒng)在“智慧晉城”的應(yīng)用整合平臺上進行整合，實現(xiàn)居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市管理和運行、生態(tài)治理應(yīng)用三層體系架構(gòu)，實現(xiàn)“智慧晉城”的基本框架；計劃2018年內(nèi)基本完成智慧晉城建設(shè)。3、2015.1-2016.12：提升功能擴內(nèi)涵重在提升管理、提升服務(wù)、提升效益，這個階段通過智慧城市體系，在政策、執(zhí)行、反饋、評估、決策修正的各個環(huán)節(jié)有了可以依據(jù)的平臺，將會在社會管理、政務(wù)績效、民生服務(wù)等各方面得到提升，2016基本實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全區(qū)覆蓋。4、2017.1-2018.12：擴大輻射見效益晉城市在基礎(chǔ)設(shè)施完善，政策完善的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，社會管理及服務(wù)進一步提高，城市生態(tài)環(huán)境進一步完善，低碳環(huán)保進一步推廣，示范輻射效益進一步擴大，逐步實現(xiàn)既定的“智慧晉城”發(fā)展目標(biāo)。2018年起陸續(xù)完成智慧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。確保通過國家智慧城市試點城區(qū)考核驗收。5、2018年后：科學(xué)運營創(chuàng)特色智慧晉城建設(shè)本著“政府主導(dǎo)，市場參與”的原則，將在晉城市人民政府自主運營的基礎(chǔ)上，加大市場運作力度，結(jié)合項目的建設(shè)周期，科學(xué)運營。三、試點保障措施“智慧晉城”是晉城市建設(shè)的總體要求，為此，晉城市建立了一整套保障體系。1、制度保障“智慧晉城”是晉城市建設(shè)的一項重要工作，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)智慧晉城建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保智慧晉城的建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。縣內(nèi)各相關(guān)單位按照具體建設(shè)要求明確分工，落實責(zé)