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文檔簡介
1、深圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程政策解讀深圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程政策解讀一、制定依據(jù)為貫徹落實深圳市關(guān)于實施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的行動方案(20172020年)(深府辦201722號)和深圳市關(guān)于實施技術(shù)改造倍增計劃擴大工業(yè)有效投資的若干措施(深府辦規(guī)20179號),規(guī)范技術(shù)改造倍增計劃若干措施中各項扶持計劃的組織實施,提高技術(shù)改造倍增專項的資金使用效益和管理水平,制定本操作規(guī)程。二、讀懂技術(shù)改造倍增專項技術(shù)改造倍增專項包含企業(yè)技術(shù)改造扶持計劃、質(zhì)量品牌雙提升扶持計劃、企業(yè)技術(shù)中心扶持計劃、工業(yè)強基工程扶持計劃和公共技術(shù)服務(wù)平臺扶持計劃等5大類扶持計劃,下設(shè)15個資助類別:備注
2、:第項扶持計劃中,已申報資助類別1的企業(yè)可就同一項目或同一投入,在同一年度內(nèi)疊加選擇資助類別2至6中的任一項申報一個項目;第至項扶持計劃中,同一企業(yè)(含已申報第項扶持計劃的企業(yè))在同一年度內(nèi),可就任一項扶持計劃申報一個項目(獎勵項目除外),但項目建設(shè)內(nèi)容不能存在重復(fù)。三、申請技術(shù)改造倍增專項資助的主要條件申請技術(shù)改造倍增專項資助需滿足如下七個主要條件:(一)申報單位是在深圳市(含深汕特別合作區(qū),下同)注冊的獨立法人企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和社會組織,項目實施地在深圳市;(二)申報項目所在產(chǎn)業(yè)不屬于國家、省、市產(chǎn)業(yè)目錄中的禁止類和限制類,且申報項目不屬于政府投資建設(shè)項目;(三)技術(shù)改造項目按深圳市企
3、業(yè)技術(shù)改造項目備案管理實施辦法(深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)20173號)規(guī)定在市企業(yè)技術(shù)改造項目備案系統(tǒng)中備案;(四)申報單位持續(xù)守法經(jīng)營,具備實施申報項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要條件保障;(五)申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致;(六)不存在多頭申報或與有關(guān)市級財政性資金資助項目存在重復(fù)的情形;(七)符合操作規(guī)程中各扶持計劃具體資助類別的專項申報條件。四、資助內(nèi)容和資助標(biāo)準操作規(guī)程第八條至第十二條規(guī)定了具體資助類別的資助內(nèi)容、資助比例和資助上限等內(nèi)容。五、資助審核程序和時限技術(shù)改造倍增專項審核基本流程為:其中不同資助類別項目審核流程略有不同,具體請以深
4、圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程具體規(guī)定為準。資助計劃征求有關(guān)部門意見后,在市經(jīng)貿(mào)信息委門戶網(wǎng)站公示10個工作日。公示期滿,無異議或者異議不成立的,市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達資助計劃。五、申報注意事項申報項目及申報單位存在以下情況的不予資助,情節(jié)嚴重的列入失信提示名單,已取得資金的,項目單位應(yīng)退回全部財政資金。(一)截至申報之日1年內(nèi)(以行政處罰決定書落款日期為發(fā)生之日),申報單位存在被行政機關(guān)處以單筆5萬元以上(含5萬元)罰款,3年內(nèi)存在被行政機關(guān)處以單筆50萬元以上(含50萬元)罰款,或3年內(nèi)存在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄;(二)申報單位被納入政府違規(guī)失信監(jiān)督管理平
5、臺或被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單;(三)申報單位委托中介機構(gòu)或其他個人代理項目申報;(四)同一項目多頭申報或與已獲我市市級財政性資金資助的項目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù);(五)已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上;(六)申報單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù),市統(tǒng)計部門認定超出誤差范圍的取消資助,多次出現(xiàn)誤差的,將列為“不誠信企業(yè)”,且三年內(nèi)不得申報相關(guān)專項;(七)申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料;(八)相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。六、主要名詞解釋1. 技術(shù)改造:是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工
6、藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升,淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。2. 固定資產(chǎn)投資:是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動,即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新(局部和全部更新)、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量,它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。3. 機器換人:是指以“現(xiàn)代化、自動化”的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),利用機器手、自動化控制設(shè)備或流水線自動化對企業(yè)進行智能技術(shù)改造,實現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目的。通俗來講:“機器換人”就是在用工緊張和資源有
7、限的情況下,企業(yè)通過利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級,進一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量,優(yōu)化工藝技術(shù)流程,提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。4. 工業(yè)機器人:是指工業(yè)自動化中使用的、固定式或移動式、具有三軸及三軸以上可重復(fù)編程、多用途的自動控制操作機以及工廠用AGV運輸車。5. 智能裝備:指在其基本功能以外具有數(shù)字通信和配置、優(yōu)化、診斷、維護等附加功能的設(shè)備或裝置,一般具有感知、分析、推理、決策、控制能力,它是先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的集成和深度融合。重點推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備,自動化成套生產(chǎn)線,智能控制系統(tǒng),精密和智能儀器儀表與試驗設(shè)備,關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器
8、件及通用部件,智能專用裝備的發(fā)展。6. 智能化工廠:以打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全部流程為著眼點,實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計到銷售,從設(shè)備控制到企業(yè)資源管理所有環(huán)節(jié)的信息快速交換、傳遞、存儲、處理和無縫智能化集成。智能工廠標(biāo)準主要包括智能工廠建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)集成、智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能管理和智能物流等六個部分。7. 工業(yè)強基工程:是為全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力設(shè)立的專門工程,是中國制造2025明確提出的支撐制造強國建設(shè)的五大工程之一,被列入中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。工業(yè)基礎(chǔ)能力及水平直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性,是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn),是實施制造強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和
9、支撐。工業(yè)基礎(chǔ)是指支撐和推動工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)條件,集中體現(xiàn)為制約我國工業(yè)發(fā)展、受國外限制和具有前瞻性的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等,簡稱工業(yè)“四基”。其中:關(guān)鍵基礎(chǔ)材料是工業(yè)制成品自身及其生產(chǎn)過程中所使用的量大面廣的材料及關(guān)鍵特種優(yōu)質(zhì)專用材料。核心基礎(chǔ)零部件(元器件)是組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎(chǔ)性基本單元,直接決定重大裝備和主機產(chǎn)品的性能、質(zhì)量。先進基礎(chǔ)工藝是利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理,形成制成品的方法與過程。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是工業(yè)與技術(shù)協(xié)同發(fā)展所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境,重點是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)創(chuàng)新體系。8. 市重大工業(yè)項目:分為儲備重大工業(yè)項目、新開工重大工業(yè)項目、在建重大工業(yè)項目和重大技術(shù)改造項目。(一)儲備重大工業(yè)項目是指已有項目建設(shè)用地,但尚不具備開工條件的項目。(二)新開工重大工業(yè)項目是指本年度內(nèi)具備開工條件的項目。(三)在建重大
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