公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理辦法

1、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法財(cái)政部科技部二。六年十一月三日第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要），支持開(kāi)展公益性行業(yè)科研工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200656號(hào)），中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的國(guó)務(wù)院所屬行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)主管部門(mén)”），圍繞規(guī)劃綱要重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開(kāi)展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基

2、礎(chǔ)性科研工作。主要包括：（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要有明確的績(jī)效目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn)，并且與國(guó)家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，做好與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。（三）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。要

3、嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性.要加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。（四）?？顚Ｓ茫粉檰?wèn)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。第四條根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。第五條行業(yè)主管部門(mén)系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占各行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由行業(yè)主管部門(mén)確定并報(bào)送財(cái)政部備案。第二章組織管理體系第六條行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部、科技部的指

4、導(dǎo)下，組織來(lái)自行業(yè)主管部門(mén)以外的相關(guān)部門(mén)的管理代表和來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任委員會(huì)成員。委員會(huì)下可以根據(jù)需要設(shè)立專家組。委員會(huì)成員一般不少于9人，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門(mén)及直屬單位以外的人員。委員會(huì)主任由行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會(huì)成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。第七條財(cái)政部和科技部的主要職責(zé)是：（一）財(cái)政部會(huì)同科技部制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；（二）科技部負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)（三）財(cái)政部會(huì)同科技部組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)

5、算評(píng)審評(píng)估；（四）財(cái)政部負(fù)責(zé)核批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算；（五）財(cái)政部會(huì)同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，逐步建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第八條行業(yè)主管部門(mén)的主要職責(zé)是：（一）制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)委員會(huì)的組建和管理工作；（三）審核委員會(huì)提出的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案；（四）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；（五）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)；（六）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題，組織監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)。第九條委員會(huì)的主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，向行業(yè)主管部門(mén)提出專項(xiàng)

6、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議；（二）提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議；（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：（一）按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算；（二）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；（三）接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。第三章項(xiàng)目及其預(yù)算審批程序第十一條行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)以及本行業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，在國(guó)家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報(bào)送科技部和財(cái)政部備案。第十二條委員會(huì)根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議，由行業(yè)主管部門(mén)審核后

7、于每年4月底前報(bào)送科技部、財(cái)政部。項(xiàng)目建議的要求是：（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；（三）與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。第十三條科技部對(duì)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，對(duì)于與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)交叉和各行業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目之間的重復(fù)交叉提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，于每年5月底前反饋行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)抄送財(cái)政部。第十四條行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)科技部的反饋意見(jiàn)，委托委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會(huì)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。第十五條行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)委員會(huì)提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織

8、項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。第十六條項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。第十七條項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。（二）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出

9、科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。第十八條行業(yè)主管部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。行業(yè)主管部門(mén)建立評(píng)審專家?guī)欤⒑屯晟圃u(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。第十九條行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，

10、按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報(bào)送財(cái)政部。第二十條財(cái)政部會(huì)同科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審評(píng)估。第二十一條財(cái)政部根據(jù)預(yù)算評(píng)審評(píng)估結(jié)果，批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并抄送科技部。第二十二條行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。第二十三條行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政部部門(mén)預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門(mén)預(yù)算上”時(shí)報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。第二十四條財(cái)政部結(jié)合財(cái)力情況，核批年度項(xiàng)目預(yù)算。第二十五條實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以

11、探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式第四章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第二十七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。第二十八條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整

12、理等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、

13、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核同意。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。（十）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)

14、用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人大、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人大的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人大、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人大執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（十一）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)

15、目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定；超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%勺比例核定管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。第二十九條項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第五章項(xiàng)目及其預(yù)算執(zhí)行第三十條項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與行業(yè)主管部門(mén)簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)開(kāi)展項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作。第三十一條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單

16、位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第三十二條項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢?cè)u(píng)議作用。第三十三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟海ㄒ唬╉?xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%,或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需

17、要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)按程序報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第三十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第三十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第三十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度專項(xiàng)決算

18、中反映。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)編制，于每年的4月20日前將上年度專項(xiàng)決算報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)審核匯總后于每年的5月20日前報(bào)送財(cái)政部。第三十八條在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)

19、費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告制度，按照行業(yè)主管部門(mén)的要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。第六章監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)第四十條財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十一條行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。第四十二條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。第四十三條行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家