某鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

1、某鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，某鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，大力實(shí)施“內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)、外樹形象、科技引路、特色先行、招商引資、富民強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)取得新發(fā)展、新突破。至2010年某鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7083萬元，同比增長16%，農(nóng)牧民人均純收入5728元，同比增長27%。三、貧困現(xiàn)狀全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口 人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%，其中低保戶 戶，五保戶 戶，特困戶 戶。四、貧困現(xiàn)狀分析（一）自然環(huán)境客觀原因1、氣候。該鄉(xiāng)四季多有7-8級(jí)大風(fēng)，風(fēng)勢較猛，防護(hù)林帶防風(fēng)固沙作用有限，不利于種植業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2、水資源。全鄉(xiāng)地勢南高北地，地表水資源缺乏，由于

2、南支干尾端流經(jīng)該鄉(xiāng)，可利用程度有限。同時(shí)，地下水距地表高程大，不易于挖掘利用，是造成該鄉(xiāng)普遍缺水的主要原因。3、土地土壤。該鄉(xiāng)土地多為旱田，普遍缺水，土壤墑情較差，夏潮地占耕地的較大部分，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常不利。同時(shí)，土壤鹽堿化程度較高，對(duì)于種植業(yè)發(fā)展有較大制約。全鄉(xiāng)2.6萬畝耕地中，土壤土質(zhì)肥力比較好的不到40%。4、地理環(huán)境。該鄉(xiāng)地勢南高北低，自南部伊什格力克山向北延伸至伊犁河，呈坡度分布，且多處地區(qū)地勢起伏變化較大，大面積平整土地較少，可開發(fā)土地比較少。（二）人文思想原因1、軟環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境是社會(huì)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等方面的綜合。由于該鄉(xiāng)起步較晚，1984年才建鄉(xiāng)，根基淺，

3、底子薄，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境都劣于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。同時(shí)，由于該鄉(xiāng)所具有的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、物流優(yōu)勢都沒有充分發(fā)揮出來，從而對(duì)于軟環(huán)境的建設(shè)推動(dòng)力不足，發(fā)展滯后。2、思想觀念。由于全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，普遍文化程度不高，受傳統(tǒng)觀念影響，思想比較保守而滯后，采取傳統(tǒng)方式從農(nóng)、從牧發(fā)展生產(chǎn)的老思想較嚴(yán)重，不少農(nóng)牧民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)牧為本，寧愿守著土地貧窮，也不愿出外務(wù)工或者經(jīng)營工商業(yè)。特別是牧區(qū)的少數(shù)民族群眾聽天由命，安于現(xiàn)狀，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，而把希望寄托于風(fēng)調(diào)雨順，把全部的希望寄托于土地。在經(jīng)濟(jì)上則是依靠政府的救助和支援，以拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然，甘愿受窮。 3、態(tài)度。全鄉(xiāng)部分

4、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的態(tài)度不夠積極，懶惰而不思進(jìn)取，這不僅體現(xiàn)在小農(nóng)意識(shí)深根蒂固，溫飽即安，不思發(fā)展向上，而且還體現(xiàn)在生產(chǎn)上不注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)更新，造成家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。 4、教育。大部分60后、70后、80后只有小學(xué)文化水平，普遍認(rèn)為學(xué)文化讀書無用的思想根深蒂固。由于思想觀念落后，科學(xué)文化知識(shí)匱乏，造成大部分貧困人口發(fā)展生產(chǎn)處在窮于技術(shù)、礙于能力、困于資金的尷尬境地。 5、人口。由于傳統(tǒng)觀念影響，部分農(nóng)牧民群眾認(rèn)為人口多對(duì)于發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，還有重男輕女思想作怪，造成一些貧困家庭人口多、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、生活貧困的主要原因。五、思考與對(duì)策針對(duì)以上分析種種原因，本人提出了以下

5、的對(duì)策。（一）、要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行好國家的“三農(nóng)”政策，練好基本功。要針對(duì)該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的狀況，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。所謂“工欲善其事必先利其器”，抓好硬環(huán)境建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必須要有一個(gè)堅(jiān)而實(shí)的基礎(chǔ)，必須在硬環(huán)境建設(shè)上下功夫。在農(nóng)業(yè)方面，要通過加大項(xiàng)目建設(shè)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大低產(chǎn)田改造力度，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，積極引入新技術(shù)、新方法、新品種，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以千元田建設(shè)，精耕細(xì)作廣泛普及為工作重點(diǎn)，全面提升高產(chǎn)田占全鄉(xiāng)耕地面積的比例，逐步提高農(nóng)田單位面積綜合利用效率，有了高產(chǎn)田、機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)田水利管網(wǎng)化等基礎(chǔ)，才有農(nóng)業(yè)

6、經(jīng)濟(jì)快速增長的成果。在畜牧業(yè)方面，要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成集飼養(yǎng)、繁育、防疫一體的規(guī)?；B(yǎng)殖基地，并鼓勵(lì)牧民搞集中化飼養(yǎng)，科學(xué)化管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，逐步將拉克、土種肉羊等特色養(yǎng)殖優(yōu)勢，做大做強(qiáng)。（二）、改變思想觀念1、要做到這一點(diǎn)，首先要提高全鄉(xiāng)各族群眾的文化素養(yǎng)，提高適齡入學(xué)兒童的升學(xué)率是關(guān)鍵。要讓村民深刻的認(rèn)識(shí)到教育的重要性。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行這方面的宣傳和教育。宣傳國家的“教育興國”戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段，要從根本上改變農(nóng)牧區(qū)落后狀況，首先要在轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫落后的思想和傳統(tǒng)的舊觀念，根除陳舊思想，使這些農(nóng)牧民能夠全力支持子女的受教育。同時(shí)，政府和社會(huì)團(tuán)體要給予必要

7、的援助，使國家的九年義務(wù)教育和職業(yè)教育政策能夠惠及到偏遠(yuǎn)牧區(qū)的孩子，使他們能夠正常的接受教育，進(jìn)而能夠得到更好的教育，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，改變這些地區(qū)的教育落后狀況和人口素質(zhì)低的狀況。2、要提高農(nóng)牧民的文化素養(yǎng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，使他們破除安于守舊的思想強(qiáng)化他們的危機(jī)意識(shí)。勇于走出家門，外出務(wù)工或經(jīng)商，打破以農(nóng)、牧為業(yè)，經(jīng)濟(jì)來源單一的局面。使該鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力能夠得到充分的利用。3、要破除多生孩子的觀念，特別是在牧區(qū)要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策。提倡少生優(yōu)生，晚婚晚育政策。在這些方面，農(nóng)牧民黨員要對(duì)群眾做好思想工作，做好宣傳教育。（三）政府扶貧的指導(dǎo)思想要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)待經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的牧區(qū)貧困人口

8、，政府扶貧的指導(dǎo)思想應(yīng)該創(chuàng)新。1、應(yīng)該注重政治意義和社會(huì)效益，在這個(gè)前提下追求盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資環(huán)境差，相對(duì)其他地區(qū)投資回報(bào)率極低，僅從經(jīng)濟(jì)效益衡量，向這些地方投資在一定時(shí)期內(nèi)都是低效率的，但若綜合考慮安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、公平等方面，其巨大的政治意義和社會(huì)效益這些地區(qū)的投資綜合回報(bào)率卻是相當(dāng)高的。2、改變扶貧思路和扶貧措施，變“養(yǎng)”為“推”。要使該鄉(xiāng)貧困人口從根本上擺脫貧困，政府就不能采取長期把這些貧困人口“養(yǎng)起來”的做法。要為貧困農(nóng)牧區(qū)徹底改變落后面貌逐步奠定基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造促進(jìn)他們加快發(fā)展的先決條件，引導(dǎo)貧困群眾靠自己的能力擺脫貧困，扶貧努力的目標(biāo)應(yīng)是長遠(yuǎn)利益

9、最大化。3、政府應(yīng)該克服短期行為的影響，不應(yīng)以追求短期解決溫飽為目標(biāo)。長期以來，扶貧工作就一直是該鄉(xiāng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要從根本上讓全鄉(xiāng)所有貧困人口擺脫貧困，就必須建立扶貧長效工作機(jī)制，形成一套完備的扶貧工作發(fā)展方略，逐步帶動(dòng)貧困人口靠自身發(fā)展擺脫貧困，而不能僅僅滿足于暫時(shí)性的脫貧，要培養(yǎng)貧困人口脫貧的自覺性和主動(dòng)性，給予貧困人口脫貧致富的信心和決心。4、對(duì)貧困農(nóng)牧區(qū)實(shí)行政策傾斜政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠發(fā)展政策要積極向貧困農(nóng)牧區(qū)傾斜，要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展等具體工作上。政府應(yīng)該加大對(duì)貧困農(nóng)牧區(qū)的支持力度，要把黨和國家的撫農(nóng)、惠農(nóng)政策優(yōu)先放在貧困地區(qū)。所引入的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的各類建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，在此基礎(chǔ)上，提高綜合政策質(zhì)量，加快軟環(huán)境建設(shè)，使貧困農(nóng)牧民盡快擺脫貧困。5、加大貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度一方面要加大扶貧資金投入量，特別是加大以工代賑資金投入；另一方面要加強(qiáng)扶貧資金瞄準(zhǔn)有效性。要把扶貧資金用于解決貧困農(nóng)牧區(qū)最需要解決的實(shí)際困難，通過資金投入帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，通過這次某鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀調(diào)查，以及對(duì)這