淺析幼兒園人力資源管理

1、目錄1、 當(dāng)前全國(guó)幼兒園現(xiàn)狀的報(bào)導(dǎo)摘錄.12、 公立幼兒園和私立幼兒園任用教師的條件和待遇.53、 針對(duì)當(dāng)代幼兒園教職人員選擇的問(wèn)題與分析.6四、針對(duì)幼兒園教師薪資方面的問(wèn)題與分析.811摘要： 本文首先從公立私立幼兒園教師條件和待遇的現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)幼兒園人力資源管理存在的問(wèn)題及特點(diǎn)，主要對(duì)人員的合理配置及培訓(xùn)、激勵(lì)的手段和方法、績(jī)效考核與管理三個(gè)方面進(jìn)行了分析，特別是對(duì)在幼兒園這個(gè)以女性為絕對(duì)主體的員工隊(duì)伍中如何根據(jù)女性生理和心理特點(diǎn)進(jìn)行以上幾個(gè)方面的有效管理，從而充分發(fā)揮教職工的最大潛能，加快幼兒園的持續(xù)發(fā)展展開分析，提出了自己的見(jiàn)解，最后指出了本文的不足及今后的努力方向。人力資源是指在一

2、個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過(guò)勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和。20世紀(jì)90年代初，人力資源管理首先運(yùn)用與我國(guó)企業(yè)界，這種管理體現(xiàn)了兩個(gè)基本理念：一是人是最寶貴的財(cái)富和資源。人是能動(dòng)的，只要發(fā)揮人的潛能和積極性，就能創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。而傳統(tǒng)的觀念把人看做是被動(dòng)的，只是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的監(jiān)督和控制。二是人力資源是可開發(fā)的，開發(fā)的主要途徑是培訓(xùn)。人力資源的理念雖然來(lái)自于企業(yè)，但當(dāng)我們確立起教師是幼兒園當(dāng)中最重要最活潑的人力資源的認(rèn)識(shí)后，將人力資源開發(fā)和管理的理念引進(jìn)幼兒園就十分自然了。關(guān)鍵詞：幼兒園；人力資源管理；幼師待遇1、 當(dāng)前全國(guó)幼兒園現(xiàn)狀的報(bào)導(dǎo)摘錄為了解當(dāng)前國(guó)內(nèi)幼兒園人才錄用方面

3、的狀況，我們?cè)诰W(wǎng)站上查找了沈陽(yáng)、北京、廣州和廈門四個(gè)城市在幼師錄用方面的問(wèn)題的相關(guān)報(bào)導(dǎo)。總結(jié)報(bào)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)幼兒園普遍存在以下情況：1.公立幼兒園和私立幼兒園收入差距過(guò)大，直接導(dǎo)致私立幼兒園幼師流動(dòng)性大2.較低的待遇難以吸引到高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致私立幼兒園教師素質(zhì)不高3.幼兒園托費(fèi)一路飆升，幼師工資卻持續(xù)低迷，打消幼師積極性4.幼師工作繁瑣導(dǎo)致大部分畢業(yè)生會(huì)轉(zhuǎn)行。（1） 沈陽(yáng)幼師薪資情況普遍偏低 沈陽(yáng)市公辦幼兒園實(shí)行評(píng)級(jí)制，從低級(jí)到高級(jí)依次為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)、市級(jí)示范、省級(jí)示范共五個(gè)等級(jí)，但以往只有三級(jí)園到一級(jí)園由政府定價(jià)，市級(jí)示范園和省級(jí)示范園實(shí)行備案制度。據(jù)沈陽(yáng)晚報(bào)記者調(diào)查，由于是上世紀(jì)9

4、0年代制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園指導(dǎo)價(jià)早已不適合現(xiàn)在的情況。比如沈河區(qū)一家去年起招生的公辦幼兒園暫時(shí)還沒(méi)有定級(jí)，但軟硬件標(biāo)準(zhǔn)可謂一流，完全有實(shí)力沖擊省級(jí)示范園。不過(guò)，這家幼兒園的托費(fèi)每月只有880元，而幼師的收入除去幾險(xiǎn)，剩下的不足2000元。沈陽(yáng)市公辦幼兒園總體上收費(fèi)偏低，導(dǎo)致幼師待遇上不來(lái)，難以吸引優(yōu)秀人才從事幼教事業(yè)。（二）北京私立幼兒園老師待遇比不上保姆  黃先生的孩子目前就讀于北京一所私立幼兒園，說(shuō)起對(duì)私立幼兒園的種種不滿，黃先生認(rèn)為最關(guān)鍵的問(wèn)題是老師太沒(méi)有愛(ài)心了。有一次，孩子在幼兒園門口哭鬧不肯進(jìn)去，這時(shí)候班主任老師正好路過(guò)，這位老師對(duì)哭鬧的孩子熟視無(wú)睹，徑直走

5、開?！斑@與我想象中的幼兒園老師差距太大了。”  林女士的孩子也在一家價(jià)格不菲的幼兒園，讓林女士吃驚的是，老師經(jīng)常連一些簡(jiǎn)單的字都弄不清楚，甚至連孩子的名字都寫不對(duì)。林女士只好安慰自己，好在孩子到這里只是來(lái)玩的，不是來(lái)認(rèn)字的。可心里也不是滋味，畢竟老師對(duì)孩子的影響是潛移默化的，交了那么多錢，老師并不是廣告里宣稱的什么大專以上學(xué)歷，幼師專業(yè)畢業(yè)。  幼兒園老師為什么沒(méi)有愛(ài)心，老師的素質(zhì)為什么令人擔(dān)憂？經(jīng)過(guò)本組同學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在北京相當(dāng)一部分私立幼兒園，老師的工資一個(gè)月只有1000元左右，保育員的就更低，在六七百元之間。而據(jù)說(shuō)，在北京，帶孩子的保姆月薪都在1500

6、元以上。也就是說(shuō)，一個(gè)私立幼兒園老師的待遇比不過(guò)一個(gè)保姆。  我們認(rèn)為工資過(guò)低使得私立幼兒園的老師沒(méi)有職業(yè)榮譽(yù)感，也沒(méi)有成就感，這種狀況下，老師也是人，也會(huì)心里不平衡，也會(huì)琢磨，園里收人家一個(gè)孩子一年三四萬(wàn)元，給老師就幾百元的月薪，從而磨滅老師的責(zé)任心。  通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些幼兒園為了降低員工的成本，都用實(shí)習(xí)生來(lái)代替正規(guī)的老師。每年，都從北京周邊的山西、內(nèi)蒙古、河北招來(lái)一批實(shí)習(xí)生，管吃管住，一個(gè)月給200元。來(lái)實(shí)習(xí)的學(xué)生都挺樂(lè)意，在北京干一年，吃住不愁，還有幾百元補(bǔ)貼。這一批走了，又招一批。幼兒園的配置就是一個(gè)班三個(gè)老師，但其實(shí)在不少私立幼兒園里，正式

7、的老師一班只有一個(gè)，其余兩名都是實(shí)習(xí)生。家長(zhǎng)們都希望幼兒園都像其宣傳的那樣，老師都有專業(yè)文憑，但實(shí)際上，1000元出頭的工資，哪里去找專業(yè)的老師？私立幼兒園老師素質(zhì)不高，流動(dòng)性大，背后的原因就是，較低的待遇難以吸引到高素質(zhì)的人才。  我們認(rèn)為幼兒園的老師應(yīng)該具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要懂得兒童的健康學(xué)，還要懂得兒童的心理學(xué)。36歲實(shí)際上是人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，如果情緒不健康，孩子長(zhǎng)期處于緊張、焦慮的狀況，不利于其健康人格的形成。    （3） 廣州兩類幼師差距過(guò)大，流失現(xiàn)象嚴(yán)重 幼兒園托費(fèi)一路飆升，幼師工資卻持續(xù)低迷。廣州市教科所一項(xiàng)幼兒

8、園抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，廣州超六成幼師工資僅在9002000元，其中公辦園與民辦園的月均收入差距達(dá)4000元。工資低導(dǎo)致人才難留，七成半幼師是中專學(xué)歷水平，本科及大專學(xué)歷僅有一成，遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。幼師流失嚴(yán)重，也對(duì)幼兒園教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生影響。研究發(fā)現(xiàn)，廣州幼師隊(duì)伍有五大問(wèn)題：如民辦園教師多，有編制的教師少；中低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；沒(méi)有職稱的多，高職稱的少；持教師資格證的比例低；整體待遇偏低，流失現(xiàn)象嚴(yán)重等。比如全市四成多公辦幼兒園有編制，但如果把民辦園納入統(tǒng)計(jì)，只有6.25%的幼兒園有編制；而且幼師隊(duì)伍中過(guò)半是中等學(xué)歷，本科學(xué)歷僅占11%，還有3%的人沒(méi)有達(dá)到中等學(xué)歷，“而全國(guó)幼師隊(duì)伍大專以上學(xué)歷的

9、比例過(guò)半”。在待遇方面，幼師月薪9012000元的占了六成，僅有兩成多在2000元以上，甚至6%的幼師工資在900元以下。且廣州幼教系統(tǒng)中僅35%的老師有職稱。公辦園近90%老師持證上崗，民辦園60%的老師沒(méi)有教師資格證。以公辦園較多的越秀區(qū)為例，目前該區(qū)公辦園教師的待遇跟小、中學(xué)老師一樣，與同級(jí)公務(wù)員持平，月工資在30005000元，并有完善的社保、醫(yī)保以及公積金待遇。廣州市幼兒教育教研會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、荔灣區(qū)教育研究發(fā)展中心裴光華說(shuō)，荔灣區(qū)民辦園幼師平均工資在15001600元，除去保險(xiǎn)后1000元左右，好一點(diǎn)的有1800元。而公辦園會(huì)給幼師買五金，工資有2000多元天河區(qū)公辦幼師月均收入為250

10、0元左右，民辦的1500元左右。海珠、番禺等區(qū)水平差不多。一些較好的民辦幼兒園，如祈福新村幼兒園會(huì)有21002800元。但公辦園中在編和非編制內(nèi)的教師也有天壤之別。以黃埔開發(fā)區(qū)幼兒園為例，在編教師年收入6.5萬(wàn)，而非編制的助理老師每月僅2000多元，年薪差4萬(wàn)。研究還發(fā)現(xiàn)，幼師行業(yè)薪酬水平偏低，但工作壓力大。比如從幼師學(xué)校畢業(yè)后進(jìn)入越秀區(qū)某公辦幼兒園任教逾兩年的婷婷，月收入1800元左右。她也坦言這份工干得不容易，“現(xiàn)在的孩子都是家中的寶貝，家長(zhǎng)們十分重視每個(gè)細(xì)節(jié)，一見(jiàn)有媒體報(bào)道老師虐待孩子就緊張得不得了，對(duì)老師很不信任?！辨面谜f(shuō)：“其實(shí)我們每天都繃緊神經(jīng)地去關(guān)心、照顧每一位孩子，但常得不到理

11、解。很多同事抱怨付出和收獲不成正比，尤其是收入方面?！庇捎谑杖胼^低，像婷婷這樣的本地籍幼師很少，大部分是外來(lái)人口，因此流動(dòng)性也比較大。荔港南灣幼兒園每年有56名幼師辭職，有的人會(huì)到附近小區(qū)幼兒園執(zhí)教，有的則會(huì)選擇到托管中心、早教機(jī)構(gòu)等，在這些地方工資起碼有3000元。由于過(guò)低工資，造成了幼師的整體水平不高。臺(tái)灣幼兒園的教師基本上是本科和碩士畢業(yè)，但廣州本科畢業(yè)的幼師只有一成，大部分是中低學(xué)歷。我們也認(rèn)為因此影響了幼兒園尤其是民辦園的教學(xué)質(zhì)量。我們把幼師的從業(yè)人員分為兩類：一類是本科院校畢業(yè)，另一類則是通過(guò)幼師師范學(xué)校培訓(xùn)。廣東省目前沒(méi)有幼師?？茖W(xué)院，本科院校僅華南師范大學(xué)、廣州外語(yǔ)藝術(shù)學(xué)院少數(shù)

12、院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，每年僅12個(gè)班。本科院校畢業(yè)生由于行待遇不高，畢業(yè)后干幼師的少得可憐。所以本科學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。另一方面，學(xué)歷低又制約了公辦幼兒園“拿編制”。目前全市幼兒園教師75%以上是中專院校畢業(yè)，要拿到編制最低要求是大專學(xué)歷。廣州幼師的編制不到一成，其中四成公辦園有編制，民辦園基本沒(méi)有編制。而每年市里提供的新增編制微乎其微。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾召開全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，部署學(xué)前教育工作。廣東也稱將制定學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)時(shí)廣東省副省長(zhǎng)宋海就幼師師資問(wèn)題曾作出批示，要求切實(shí)重視隊(duì)伍建設(shè)。各地要核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦教師指標(biāo)，逐步配齊幼兒園教行動(dòng)計(jì)劃，并于201

13、1年2月底前報(bào)省教育廳。但目前廣州等多市的學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃仍未出爐。（4） 廈門幼師流動(dòng)性大，跳槽頻繁 廈門市海滄區(qū)曾舉辦了一場(chǎng)民辦學(xué)校專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)招聘的民辦學(xué)校九成以上都是幼兒園，但是招聘會(huì)卻“遇冷”，前來(lái)應(yīng)聘幼師的人少得可憐。為什么看起來(lái)是香餑餑的幼師職業(yè)，卻受到冷遇？又應(yīng)該怎樣穩(wěn)定民辦幼兒園的師資隊(duì)伍呢？我們發(fā)現(xiàn)最有可能的原因就是帶孩子太操心，所以大部分幼教畢業(yè)生寧愿進(jìn)工廠工作。比如廈門的漢偉英語(yǔ)幼兒園新開了一個(gè)教學(xué)班，招了一個(gè)多月，還沒(méi)招到合適的老師。如何招到好的幼師，讓該幼兒園園長(zhǎng)頗為苦惱。如今很多人都不愿報(bào)考幼教專業(yè)，而很多幼教專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后也選擇了轉(zhuǎn)行，他們寧愿進(jìn)工廠工作

14、、去當(dāng)售票員，也不愿意當(dāng)幼師。在一些幼教專業(yè)畢業(yè)生眼里，在工廠工作，和當(dāng)幼師拿到的工資可能差不多，工作卻更輕松。本來(lái)幼師資源就少，還有很多轉(zhuǎn)行，可想而知要招到合適的老師有多難?，F(xiàn)在來(lái)幼兒園應(yīng)聘的更多是非幼教畢業(yè)的以及應(yīng)屆畢業(yè)生，她們因?yàn)橄矚g孩子想來(lái)嘗試一下，幼師這個(gè)職業(yè)對(duì)于她們來(lái)說(shuō)有種神秘的美感，但真正接觸之后她們會(huì)發(fā)現(xiàn)和想象的并不一樣。我們發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園招聘幼師的渠道，一般是通過(guò)在人才網(wǎng)發(fā)布招聘信息，或者是各幼兒園園長(zhǎng)相互介紹幼師，招聘平臺(tái)并不廣泛。除此之外，幼師流動(dòng)性大，這是民辦幼兒園面臨的更大困擾。一家民辦幼兒園的副園長(zhǎng)說(shuō)，有的老師做了一個(gè)星期就不干了，又得找新的老師補(bǔ)上。此外，現(xiàn)在應(yīng)聘

15、的幼師畢業(yè)生大多是90后或80末出生，相比老員工，這些90后新員工跳槽更頻繁。而民辦幼兒園在留住人才方面，還有一大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那就是公辦幼兒園。公立幼兒園的工資待遇、福利都要更好，老師想去民辦幼兒園的院長(zhǎng)們也無(wú)可奈何，只能以情留人。2、 公立幼兒園和私立幼兒園任用教師的條件和待遇 根據(jù)網(wǎng)上和生活中的招聘信息，我們總結(jié)了以下公立幼兒園和私立幼兒園在任用教師方面的差異。 首先公立幼兒園入職要求如下：1、?？萍耙陨蠈W(xué)歷，心理學(xué)、幼兒教育等相關(guān)專業(yè)；2、具有2年以上幼教教學(xué)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先：3、熟悉兒童生活習(xí)性，了解兒童心理；4、具有一定的文藝表演能力，普通話標(biāo)準(zhǔn)，口齒伶俐；5、熱愛(ài)教育事業(yè)，工作積極主動(dòng)、責(zé)

16、任心強(qiáng)；6、普通話標(biāo)準(zhǔn)，五項(xiàng)技能良好；7、良好的親和力，較強(qiáng)的溝通能力及服務(wù)意識(shí)； 8、取得教師任職資格證。除此之外，個(gè)別幼兒園還要求幼師要有愛(ài)心，責(zé)任心強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)合作精神，性格開朗；能夠結(jié)合幼兒園教育指導(dǎo)綱要 精神開展班級(jí)教學(xué)工作，能夠勝任幼兒園各年段幼兒的教育教學(xué)工作，有美術(shù)、英語(yǔ)、音樂(lè)、舞蹈等各技能特長(zhǎng)者優(yōu)先。 而私立幼兒園入職要求則相對(duì)寬松一些：1、凡師范類應(yīng)屆畢業(yè)生或已有一定幼教教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的教師均可應(yīng)聘；2、熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)兒童，有愛(ài)心、有耐心、夠細(xì)心，具有親和力、創(chuàng)新意識(shí)及教科研能力；3、性格外向，形象氣質(zhì)佳，富有團(tuán)隊(duì)合作精神!課堂教學(xué)生動(dòng)活潑，能夠吸引孩子；4、能歌善舞，有愛(ài)

17、心，有耐心；5、稍通英語(yǔ)，能簡(jiǎn)單英語(yǔ)對(duì)話；6、具備幼師教師資格證書的應(yīng)、往屆大專生（此條可以適當(dāng)放寬）；7、有工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先錄取。 經(jīng)比較，我們發(fā)現(xiàn)公立幼兒園和私立幼兒園入職要求有類似的地方，比如在人員素質(zhì)方面，都要求幼師要熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)兒童，有愛(ài)心、有耐心、夠細(xì)心，具有親和力、創(chuàng)新意識(shí)及教科研能力；學(xué)歷方面都需具備?？埔陨蠈W(xué)歷。除外，有工作經(jīng)驗(yàn)者在兩類幼兒園中都相對(duì)受歡迎。 同時(shí)，兩類幼兒園也存在差異。比如公立幼兒園對(duì)幼師的專業(yè)性要求較高，必須持有幼師教師資格證，對(duì)教師的各項(xiàng)技能、外語(yǔ)水平、普通話水平都有明確要求。重視幼師的整體職業(yè)素質(zhì)水平。而私立幼兒園對(duì)幼師的專業(yè)性要求較低，幼師不必全

18、部持有教師資格證，其各項(xiàng)技能、外語(yǔ)水平和普通話水平的要求也相應(yīng)放低。總而言之，相對(duì)于公立幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，私立幼兒園門檻更低一些。 而在待遇方面，我們發(fā)現(xiàn)公辦幼兒園教師的工資待遇與小學(xué)教師相同，與同級(jí)公務(wù)員持平，月工資為30005000元，并享有完善的社保、醫(yī)保以及公積金待遇。而民辦幼兒園教師的月工資為15001600元，除去相關(guān)保險(xiǎn)后只有1000元左右。三、針對(duì)當(dāng)代幼兒園教職人員選擇的問(wèn)題與分析 在現(xiàn)實(shí)的管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)幼兒園在人員的選擇上存在一些問(wèn)題： （1） 選人標(biāo)準(zhǔn)的偏差性。由于我們到目前為止還沒(méi)有一套比較科學(xué)的對(duì)學(xué)前教育行業(yè)人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)。所以，園所管理者在選擇員工時(shí)，其選

19、擇的標(biāo)準(zhǔn)往往帶有主觀性、缺損性和滯后性。例如，在挑選教師時(shí)，只看重外在的、技能技巧方面的因素，而對(duì)學(xué)習(xí)能力、個(gè)性特點(diǎn)。人格因素以及內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴目疾熳⒁獠粔?。這種選擇標(biāo)準(zhǔn)的偏差性會(huì)直接影響到對(duì)員工的挑選。  （2） 選人方法的片面性。由于挑選方法的簡(jiǎn)單化與非科學(xué)化，往往導(dǎo)致挑選的失誤。實(shí)際上，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，心理學(xué)與各種測(cè)試手段的發(fā)展都為員工的選拔提供了一定的操作技術(shù)也是為了對(duì)所挑選的員工今后的使用提供依據(jù)。  （3） 錄用人選的絕對(duì)性。這是指在錄用員工時(shí)，管理者提出了不切實(shí)際的想法與要求?？傄詾楸讳浻玫膯T工就是合格的員工，合格的員工就是

20、可以永久使用的員工，可永久使用的員工只能是最好的員工。這種人員錄用的絕對(duì)性觀點(diǎn)，不僅使得管理者陷入員工選拔的誤區(qū)，而且還使管理者陷入員工使用的誤區(qū)。 而一般企業(yè)正確的的招聘流程應(yīng)該如下：招聘實(shí)施招聘分析選擇招聘策略人員評(píng)估評(píng)估招聘效果通知錄用首先要對(duì)招聘環(huán)境和招聘需求進(jìn)行分析。招聘環(huán)境分為外部環(huán)境（經(jīng)濟(jì)條件，勞動(dòng)力市場(chǎng)，法律法規(guī)等）與內(nèi)部環(huán)境（發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算等）。招聘需求即需要多少人才和需要什么樣的人才。然后選擇招聘策略，擬定招聘計(jì)劃，選擇招聘地點(diǎn)和時(shí)間，并對(duì)招聘人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選擇策略時(shí)應(yīng)注重對(duì)人才來(lái)源途徑和渠道進(jìn)行分析。接下來(lái)實(shí)施招聘，并對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行評(píng)估，選擇適合幼兒園發(fā)展的應(yīng)聘

21、者，通知錄用。最后一個(gè)環(huán)節(jié)，只有不停地對(duì)招聘效果進(jìn)行評(píng)估，才能在實(shí)際招聘中積累經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)錄用者采取相應(yīng)的實(shí)施，如果提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)還是給予更多的鼓勵(lì)或者解聘。我們可以將企業(yè)人力資源理論運(yùn)用于幼兒園，這將大大利于幼兒園對(duì)人力資源開發(fā)與管理。因此，幼兒園招聘應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在人員錄用上有一個(gè)準(zhǔn)確定位；第二，管理者要學(xué)會(huì)拓寬思路，選擇最佳招聘策略；第三，要學(xué)會(huì)堅(jiān)持不懈努力。并且各企業(yè)在招聘職工時(shí)建議遵循平等就業(yè)原則、相互選擇的原則、公開競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的原則、照顧特殊群體的就業(yè)原則、禁止未成年人就業(yè)的原則、先培訓(xùn)、再就業(yè)的原則。四、針對(duì)幼兒園教師薪資方面的問(wèn)題與分析通過(guò)以上案例我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)代幼師薪

22、資存在諸多問(wèn)題： 1總體工資待遇偏低 幼兒園教師的工資待遇偏低，是一個(gè)由來(lái)已久的、世界性的問(wèn)題。 在我國(guó)內(nèi)地，幼兒園教師的工資待遇一度并不存在偏低問(wèn)題。這是因?yàn)樵趯W(xué)前教育未被排除在基礎(chǔ)教育體系之外前，幼兒園教師享有與小學(xué)教師基本相同的工資待遇。然而，自從將幼兒園推向市場(chǎng)，學(xué)前教育發(fā)展實(shí)行公辦、民辦“兩條腿走路”的方針后，（1）就逐漸出現(xiàn)幼兒園教師工資待遇偏低的問(wèn)題且日益嚴(yán)重了。 分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前內(nèi)地幼兒園教師的月工資為3003000元不等。最低的地方，幼兒園教師的工資已經(jīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；最高的地方，幼兒園教師的工資也往往比同一地區(qū)小學(xué)教師的工資差一大截?？梢?jiàn)，

23、幼兒園教師工資待遇偏低問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重和普遍?，F(xiàn)摘錄相關(guān)資料如下。 （1）人民日?qǐng)?bào)在2010年6月28日的專題報(bào)道幼兒園為什么缺老師？專家建議提高幼師待遇中提到，“江西省九江市縣（區(qū)）民辦幼兒園教師的平均月工資一般為600800元，個(gè)別規(guī)模大的民辦幼兒園可以達(dá)到1500元，保育員平均月工資為400500元，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本沒(méi)有落實(shí)”。 （2）2010年7月19日深圳商報(bào)題為民辦幼師工資和保姆差不多的文章報(bào)道，“2010年，深圳民辦幼兒園教師的月工資只有2000元左右，低的甚至只有1200元，比保姆的工資還要低”。 （3）2011年9月24日揚(yáng)子晚報(bào)題

24、為廣東部分幼師月薪最低750，公辦幼兒園仍無(wú)編制的專題報(bào)道提到，“在佛山，幼兒園教師工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，與中小學(xué)教師的工資差距也比較大。工資高的有3000元左右，大多數(shù)為10001500元，最低的只有750元，還達(dá)不到佛山的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1100元/月）”。 2公辦、民辦幼兒園教師收入差異大 目前內(nèi)地公辦幼兒園和民辦幼兒園教師的工資待遇存在巨大差異。廣州市教育科學(xué)研究所曾對(duì)該市284所幼兒園進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)62%的幼兒園教師月薪在9012000元之間，而公辦與民辦幼兒園教師的月收入差距甚至達(dá)4000元之多。（2）公辦幼兒園教師的工資待遇與小學(xué)

25、教師相同，與同級(jí)公務(wù)員持平，月工資為30005000元，并享有完善的社保、醫(yī)保以及公積金待遇。而民辦幼兒園教師的月工資為15001600元，除去相關(guān)保險(xiǎn)后只有1000元左右。同在廣州市，公辦和民辦幼兒園教師的工資待遇卻相差這么多，導(dǎo)致民辦幼兒園很難招聘到教師，更別說(shuō)招聘到優(yōu)秀教師了，學(xué)前教育的公平性也就無(wú)從談起。此外，由于有關(guān)部門監(jiān)管不力，很多民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)者為了賺取盡可能大的利潤(rùn)，拒絕為教師購(gòu)買醫(yī)保和社保，更不可能為教師繳存住房公積金，以致進(jìn)一步拉大了公辦、民辦幼兒園教師的收入差距。 面對(duì)如此工資待遇，許多民辦幼兒園教師選擇了轉(zhuǎn)行。據(jù)報(bào)道，深圳民辦幼兒園教師的流動(dòng)率和流失率一直居高

26、不下，流動(dòng)率有時(shí)高達(dá)40%。（3）而據(jù)江淮晨報(bào)2011年8月17日?qǐng)?bào)道，在安徽省合肥市的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，教師的年跳槽率接近50%。民辦幼兒園教師流動(dòng)、流失的主要原因是工資太低，福利太差，很難養(yǎng)家糊口。 3在編、非在編幼兒園教師工資待遇差異大 教師編制關(guān)系著教師的工資、福利、保險(xiǎn)等切身利益。在編幼兒園教師有國(guó)家編制，由財(cái)政撥付工資，實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。非在編幼兒園教師因?yàn)闆](méi)有教師編制，其薪酬只能由幼兒園負(fù)擔(dān)。在編和非在編幼兒園教師雖然在同一所幼兒園從事相同的工作，但在工資待遇方面常有天壤之別，同工不同酬問(wèn)題十分嚴(yán)重。（4）例如，在廣東省，在編、非在編幼兒園教師的年收

27、入差距可達(dá)4萬(wàn)元之多。 除了工資收入外，在編、非在編幼兒園教師在繳納相關(guān)保險(xiǎn)和退休金發(fā)放等方面的差別也很大。在編教師的保險(xiǎn)繳納制度比較完善，而有些非在編教師雖然享有醫(yī)保、社保，但因?yàn)槠涔べY基數(shù)低，所以繳納保險(xiǎn)的金額與在編教師差距很大。至于住房公積金問(wèn)題，更是差異巨大。以青島市為例。2012年2月28日青島日?qǐng)?bào)的專題報(bào)道青島幼兒園教師9成非公辦身份，月薪數(shù)百無(wú)公積金中提到，青島市有1.7萬(wàn)名非在編幼兒園教師沒(méi)有住房公積金，無(wú)法享受公積金帶來(lái)的貸款買房?jī)?yōu)惠利率。更令非在編幼兒園教師寒心的是，在編和非在編幼兒園教師退休后的待遇也相差甚遠(yuǎn)。由于身份不同，青島市在編幼兒園教師退休后每月能拿到3000元以

28、上的退休金，而非在編教師只能拿到千余元。對(duì)于目前已經(jīng)40歲左右的非在編幼兒園教師來(lái)說(shuō)，他們因?yàn)槟挲g原因，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間較短，退休后的收入更加不容樂(lè)觀。如果將工資、保險(xiǎn)和退休金等合在一起考慮，那么在編和非在編幼兒園教師的實(shí)際收入差距可能有5倍之巨，待遇不公平問(wèn)題十分嚴(yán)重。我們認(rèn)為導(dǎo)致內(nèi)地幼兒園教師工資待遇出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因有五：  其一，法規(guī)不健全。中華人民共和國(guó)教師法明確規(guī)定“中小學(xué)教師，是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師”。然而，（5）1995年10月6日頒布的國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)教師法若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)卻將幼

29、兒園教師限定為“各級(jí)人民政府舉辦的幼兒園的教師”，把民辦幼兒園教師的身份和待遇問(wèn)題拋給各級(jí)地方政府處理，在制度和法規(guī)上留下很大的彈性，導(dǎo)致民辦幼兒園教師的身份和待遇不明，缺乏相關(guān)保障。教育規(guī)劃綱要明確提出要“依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇”，還提出要“提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改善教師工作和生活條件落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策”。然而，這里并

30、沒(méi)明確“教師”是否包括幼兒園教師。6即使包括幼兒園教師，恐怕也只包括那些公辦幼兒園里的在編教師。對(duì)于那些沒(méi)有編制的公辦幼兒園的教師以及非公辦幼兒園教師的工資待遇問(wèn)題，教育規(guī)劃綱要仍舊語(yǔ)焉不詳。   其二，編制困局。2001年，為了節(jié)省政府開支，裁減編制，中央政府頒布了關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。這一意見(jiàn)將幼兒園教師排除在編制標(biāo)準(zhǔn)之外，導(dǎo)致全國(guó)公辦幼兒園的教師編制長(zhǎng)時(shí)間停留在1990年的水平。這一政策導(dǎo)致公辦幼兒園的教師編制“只出不進(jìn)、只減不增”。一加一減之下，我國(guó)內(nèi)地幼兒園教師隊(duì)伍逐漸演變成民辦、非在編幼兒園教師占主體的格局。調(diào)查報(bào)告顯示，2009年全國(guó)在編幼兒園教

31、師不到幼兒園教師總數(shù)的10%，僅占公辦幼兒園教師總數(shù)的40%，而民辦幼兒園教師基本沒(méi)有編制，每年國(guó)內(nèi)提供的新增編制微乎其微。（7）因此，除了極少數(shù)公辦幼兒園在編教師有明確的教師身份外，其他絕大多數(shù)在職幼兒園教師都面臨身份不明的尷尬。 其三，制度的缺失。教師法明確規(guī)定國(guó)家實(shí)施教師資格認(rèn)證制度和教師職務(wù)核準(zhǔn)制度。完備的制度建設(shè)可以為教師的專業(yè)發(fā)展提供制度保障。然而長(zhǎng)期以來(lái)，作為幼兒園教師準(zhǔn)入門檻的教師資格認(rèn)證制度卻未能得到切實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致許多不合格人員進(jìn)入幼兒園教師隊(duì)伍。而教師登記注冊(cè)制度和專門的職稱評(píng)定制度遲遲未能建立，導(dǎo)致幼兒園教師缺乏獨(dú)立的職稱評(píng)定體系，在各方面制約了幼兒園教師的專業(yè)

32、發(fā)展。雖然小學(xué)教師職務(wù)試行條例規(guī)定了“幼兒園各級(jí)教師職務(wù)的任職條件，由各省、自治區(qū)、直轄市參照本條例，自行擬定”，但實(shí)際上各地的公辦幼兒園教師普遍被納入小學(xué)教師的職稱系列，并參照小學(xué)教師職稱晉升的專業(yè)要求及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（8）據(jù)2012年5月31日南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組公布的中國(guó)學(xué)前教育情況的調(diào)研報(bào)告顯示，2011年國(guó)內(nèi)幼兒園教師離職人數(shù)為約為5萬(wàn)人，流失率達(dá)15%，其中未領(lǐng)取教師資格證的教師占離職教師總數(shù)的60.45%，未評(píng)職稱的教師占離職教師總數(shù)的67.44%?？梢?jiàn)，制度的缺失無(wú)疑會(huì)加重幼兒園教師隊(duì)伍的流失。 其四，工資標(biāo)準(zhǔn)缺失。教師法規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家

33、公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。然而，由于各種原因，教育主管部門和各級(jí)地方政府并沒(méi)有切實(shí)落實(shí)教師法的這些規(guī)定，既沒(méi)有妥善解決幼兒園教師的身份和編制問(wèn)題，也沒(méi)有專門制定幼兒園教師特別是民辦幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幼兒園教師的工資待遇出現(xiàn)各種問(wèn)題。順德區(qū)學(xué)前教育情況的調(diào)研報(bào)告顯示，自從學(xué)前教育市場(chǎng)化改革以來(lái)，幼兒園教師的身份日益模糊。由于幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、聘任退休、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等缺少統(tǒng)一的制度規(guī)定，導(dǎo)致幼兒園教師很難享受到教師應(yīng)有的權(quán)利，與同樣從事教師工作的中小學(xué)教師形成鮮明反差。 其五，政府投入不到位。在過(guò)去10年中，內(nèi)地學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)占GDP的比重一直徘徊在0.03%0.05%之間?？梢哉f(shuō)，中央及各級(jí)地方政府的財(cái)政投入是不到位的。因?yàn)闆](méi)有為幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)提供應(yīng)有的財(cái)政支持和保障，導(dǎo)致幼兒