配套實(shí)施方案之二 社區(qū)康復(fù)

1、 配套實(shí)施方案之二:社區(qū)康復(fù)“十二五”實(shí)施方案一、背景中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見（中發(fā)20087號）提出，“大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”。社區(qū)康復(fù)是以社區(qū)為平臺開展殘疾人康復(fù)的一項(xiàng)工作，是國際上開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的主要形式，也是實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要手段和途徑。社區(qū)康復(fù)是殘疾人康復(fù)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，能夠有效整合社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、教育、社會服務(wù)、就業(yè)和社區(qū)活動等資源，為殘疾人提供融合發(fā)展的機(jī)會和條件?！笆晃濉逼陂g，殘疾人社區(qū)康復(fù)積極融入社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)工作，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，取得了長足發(fā)展。全國開展社區(qū)康復(fù)的市轄區(qū)為807個，

2、開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣市為1569個，分別占全國市轄區(qū)總數(shù)和縣市總數(shù)的90.5%和68.9%。目前，社區(qū)康復(fù)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題日益凸顯，服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。為進(jìn)一步做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，依據(jù)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo)在全國范圍內(nèi)普遍開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托各級各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，在城市地區(qū)開展規(guī)范化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量；在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展簡便易行，經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)技術(shù)，提供基本社區(qū)康復(fù)服務(wù)。每個縣（市、區(qū)）建立12所示范性的殘疾人社區(qū)康復(fù)站。三、主要措施（一）健全和完善社會化的社區(qū)康復(fù)工作體系1.組織管理網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)

3、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，完善各級殘疾人康復(fù)工作辦公室，組織實(shí)施全國殘疾人社區(qū)康復(fù)和殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置專人分管殘疾人康復(fù)工作，因地制宜，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。各社區(qū)居（村）委會配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和相應(yīng)的支持。2.技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)國家、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各市（地）殘疾人康復(fù)工作辦公室組織醫(yī)療、康復(fù)、教育、輔助器具適配、職業(yè)康復(fù)等專業(yè)人員，成立殘疾人社

4、區(qū)康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)康復(fù)人員，推廣實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)基層對社區(qū)殘疾人進(jìn)行綜合評定，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，定期督導(dǎo)和檢查。有條件的縣（市、區(qū)）充分利用衛(wèi)生、教育、康復(fù)、輔助器具等各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾和殘疾人輔助器具康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心或?qū)＜壹夹g(shù)指導(dǎo)組，培訓(xùn)基層康復(fù)人員，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。3.社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合社區(qū)機(jī)構(gòu)資源，發(fā)揮街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)站、學(xué)校、幼兒園、輔助器具服務(wù)社、社會福利機(jī)構(gòu)作用，開展殘疾預(yù)防、保健和健康教育等宣傳

5、活動，為社區(qū)內(nèi)各類殘疾人提供有效康復(fù)服務(wù)。協(xié)調(diào)社區(qū)人力資源，社區(qū)康復(fù)管理人員、社區(qū)康復(fù)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人親友、社區(qū)志愿者等人員共同開展社區(qū)殘疾篩查，建立康復(fù)服務(wù)檔案，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，向殘疾人提供康復(fù)服務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)。（二）開展綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù)采取機(jī)構(gòu)指導(dǎo)與社區(qū)、家庭康復(fù)相結(jié)合的方式，以加強(qiáng)殘疾人功能恢復(fù)、促進(jìn)殘疾人適應(yīng)社會生活、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，針對殘疾人不同康復(fù)需求提供綜合性康復(fù)服務(wù)。1.開展殘疾篩查縣（市、區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室組織開展社區(qū)殘疾篩查，了解社區(qū)殘疾人基本情況和康復(fù)需求信息，經(jīng)綜合評定后制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為有康復(fù)需求的殘疾人建立檔案。對社區(qū)內(nèi)新發(fā)

6、生的殘疾人，要及時報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行早期干預(yù)。同時將新增殘疾人納入已有的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時提供有效服務(wù)。2.提供綜合性康復(fù)服務(wù)在專家技術(shù)指導(dǎo)組和各類康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心指導(dǎo)下，依托各類社區(qū)機(jī)構(gòu)資源，為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取診療服務(wù)、家庭病床和入戶指導(dǎo)等形式，為殘疾人提供診斷、功能評定、康復(fù)治療、康復(fù)護(hù)理和轉(zhuǎn)診服務(wù)等。有條件的地區(qū)依托社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在社區(qū)開設(shè)場所，為有需求的精神、智力、肢體等各類殘疾人提供日間照料和養(yǎng)護(hù)服務(wù)；利用殘疾人社區(qū)康復(fù)站，對殘疾人及其親友進(jìn)行康復(fù)知識和技能培訓(xùn)，安排輕度智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神病患者

7、等各類殘疾人進(jìn)行簡單手工制作或生產(chǎn)勞動，開展工療、娛療、農(nóng)療、社會適應(yīng)能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，為需要配戴輔助器具的殘疾人提供信息咨詢、輔助器具適配、階段性評估等服務(wù)。在專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員指導(dǎo)下，發(fā)揮殘疾人及其親友的作用，以志愿者服務(wù)、政府購買服務(wù)等形式，為重度殘疾人提供清潔、洗浴等上門服務(wù)；在社區(qū)和家庭開展各項(xiàng)功能訓(xùn)練，提高殘疾人生活自理及社會適應(yīng)能力，做好訓(xùn)練記錄和效果評估；對社區(qū)和殘疾人家庭進(jìn)行無障礙環(huán)境改造，指導(dǎo)其正確使用各種輔助器具。根據(jù)殘疾人在醫(yī)療康復(fù)、輔助器具、社會保障、無障礙環(huán)境改造等方面的需求，聯(lián)系有關(guān)部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。宣傳普及康復(fù)知識，發(fā)放康復(fù)科普讀物，宣傳國家康復(fù)政策

8、、殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法，鼓勵殘疾人及其親友正確面對殘疾，樹立康復(fù)信心。（三）加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作各級殘疾人康復(fù)工作辦公室制定本地區(qū)社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班，對社區(qū)康復(fù)管理人員、社區(qū)康復(fù)員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行社區(qū)康復(fù)知識和技能培訓(xùn)，建立資格認(rèn)證和考核制度，形成穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。2.完善社區(qū)康復(fù)站建設(shè)依托和挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源，結(jié)合地區(qū)殘疾人不同需求，建立并完善不同類型、不同特色的社區(qū)康復(fù)站，豐富社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，為社區(qū)殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。3.分類指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展在城市地區(qū)，建立社區(qū)康復(fù)工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)向個性化、專業(yè)化方向發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，推廣受益