泰安市黃前水庫飲用水源保護(hù)管理辦法

1、泰安市黃前水庫飲用水源保護(hù)管理辦法 泰安市黃前水庫飲用水源保護(hù)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)黃前水庫水源保護(hù)管理，提高飲用水水源水質(zhì)，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)水法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，黃前水庫及流域范圍的水污染防治、水源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)和監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 市及岱岳區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將黃前水庫水源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，逐步加大投入，建立飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防治水源污染，確保黃前水庫水源水質(zhì)。第四條 市政府成立市

2、黃前水庫水源保護(hù)管理辦公室，負(fù)責(zé)黃前水庫水源保護(hù)的綜合管理，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護(hù)區(qū)水源保護(hù)的各項(xiàng)管理工作。市黃前水庫水源保護(hù)管理辦公室由市水利、環(huán)保、公安、規(guī)劃、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、岱岳區(qū)等部門和單位組成，并派駐工作人員到水源保護(hù)管理辦公室工作。涉及泰山管委管理范圍的，由泰山管委負(fù)責(zé)各項(xiàng)保護(hù)和管理措施的落實(shí)。第五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)及其他單位、個(gè)人都有保護(hù)水源水質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)對(duì)亂開發(fā)、亂建設(shè)、亂倒垃圾、排放污水等破壞環(huán)境、污染水質(zhì)的行為進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。第二章 保護(hù)區(qū)劃分第六條 黃前水庫流域內(nèi)的大津口、黃前、下港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)樗幢Ｗo(hù)區(qū)，按

3、以下規(guī)定分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)：（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)為黃前水庫興利水位線(209.00米)以下以及樞紐工程管理范圍的區(qū)域；（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)以外至向水坡范圍以內(nèi)的匯水范圍。具體范圍為:自大壩起東經(jīng)蘆山、楊山、東野坡、北山、麥黃山、長(zhǎng)城嶺、饃饃頂、窩角山等山頭連線以內(nèi)的區(qū)域；（三）三級(jí)保護(hù)區(qū)為二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的流域范圍。第七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)禁破壞水源林、護(hù)岸林等水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)；（二）禁止向水庫、河道傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便等；（三）禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、填埋危險(xiǎn)廢棄物，不得擅自設(shè)置工業(yè)廢棄物、垃圾、糞便等堆放、處置場(chǎng)所;（四）禁止銷售、使用劇毒高殘留農(nóng)藥和有磷洗滌劑

4、；（五）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛不得擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)，確需進(jìn)入和經(jīng)過的，應(yīng)事先征得水源保護(hù)管理辦公室同意，依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并采取防滲、防溢、防漏和應(yīng)急措施；（六）小城鎮(zhèn)、集中居住點(diǎn)、旅游項(xiàng)目和設(shè)施（包括景區(qū)景點(diǎn)、療養(yǎng)、度假等項(xiàng)目，下同）應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾和污水收集處理設(shè)施，逐步進(jìn)行無害化處理。第八條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:（一）設(shè)置排污口，直接或者間接向水體排放污水、廢液;（二）新建、改建、擴(kuò)建除水利、供水和保護(hù)水源以外的工程項(xiàng)目;（三）在水庫水面游泳、洗澡，進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂活動(dòng)；（四）設(shè)置規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚;（五）電魚、毒魚、炸魚以及在非指定的水域捕

5、魚、釣魚;（六）直接在水體中洗刷車輛、衣物和其他器具等;（七）其他直接或間接污染水質(zhì)的行為。第九條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定，并保證一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)要求：（一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量；（二）禁止設(shè)置污水排放口，已有的污水排放口應(yīng)當(dāng)限期拆除；（三）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收、加工堆放場(chǎng)所；（四）禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄莸瑞B(yǎng)殖場(chǎng)，已有的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)限期治理；（五）其他影響水源水質(zhì)的行為。第十條 三級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的評(píng)價(jià)要求，禁止建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開

6、發(fā)，不得擅自建設(shè)旅游項(xiàng)目和設(shè)施。第十一條 黃前水庫水源水質(zhì)評(píng)價(jià)，按照國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)組織埋設(shè)保護(hù)區(qū)界碑，標(biāo)注保護(hù)管理規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得破壞、移動(dòng)、改變界碑。水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)會(huì)同市環(huán)保等部門，根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，制定計(jì)劃，對(duì)已建成的有污染的單位，采取相應(yīng)的治理措施，依法予以限期治理、關(guān)閉、拆除、搬遷等。第三章 開發(fā)與建設(shè)第十三條 市規(guī)劃部門會(huì)同市水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、泰山管委、岱岳區(qū)政府等部門和單位，組織編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，明確禁止、限制、鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目，嚴(yán)格控制旅游業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，限制房

7、地產(chǎn)開發(fā)，相對(duì)集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)參與涉及保護(hù)區(qū)各類規(guī)劃的編制和審查工作。岱岳區(qū)政府應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃，組織編制保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第十四條 發(fā)展改革部門在辦理保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)征求水源保護(hù)管理辦公室意見后，按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目手續(xù)。規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)、岱岳區(qū)等部門和單位在審查辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)，必須查看水源保護(hù)管理辦公室的意見；工商等部門在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)時(shí)，應(yīng)查看該項(xiàng)目的環(huán)保審批情況，征求水源保護(hù)管理辦

8、公室意見。水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、保護(hù)區(qū)規(guī)劃及本辦法規(guī)定，及時(shí)提出意見。第十五條 保護(hù)區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建建設(shè)項(xiàng)目，由所在地規(guī)劃分局審查后，報(bào)市規(guī)劃部門辦理用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可手續(xù)，憑規(guī)劃手續(xù)方可辦理其他建設(shè)手續(xù)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凡符合規(guī)劃要求的，由所在地規(guī)劃分局按規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。第十六條 保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向外排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須到市環(huán)保部門依法辦理環(huán)保手續(xù)。在保護(hù)區(qū)污染物排放總量?jī)?nèi)的，建設(shè)項(xiàng)目污水處理等環(huán)保設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。超過排放總量的，削減現(xiàn)有排污單位的排污量，有污染的新上工

9、業(yè)等項(xiàng)目一律不予審批，新上旅游等其他項(xiàng)目必須達(dá)到零排放。污水處理等環(huán)保設(shè)施必須經(jīng)過市環(huán)保部門檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。第十七條 除農(nóng)民住宅外，保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須憑規(guī)劃、環(huán)保等批準(zhǔn)文件到市國(guó)土部門辦理項(xiàng)目用地手續(xù)。農(nóng)村村民宅基地，由岱岳區(qū)政府按規(guī)定辦理用地手續(xù)。第十八條 凡涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，審批部門應(yīng)及時(shí)書面告知水源保護(hù)管理辦公室。第四章 保護(hù)與防治第十九條 市環(huán)保部門組織編制保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃，確定水庫及流域水環(huán)境容量，實(shí)施污染物排放總量控制制度，制定嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防治農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等污染，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)到市

10、環(huán)保部門依法辦理排污許可證，污水處理設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按排污許可限定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污水。新建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)先到市水利部門辦理審批手續(xù)。未建設(shè)或拆除、閑置污水處理設(shè)施，不能達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)保部門依法進(jìn)行處罰，并依法給予停業(yè)、關(guān)閉、搬遷等處理。第二十一條 旅游項(xiàng)目和設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等排污單位，必須按規(guī)定要求建設(shè)污水處理設(shè)施，必須確保處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)標(biāo)排放。小型餐飲點(diǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)、加工廠等不得直接排放污水，環(huán)保部門指導(dǎo)采取適用的新技術(shù)，進(jìn)行沉淀或技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。第二十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物實(shí)行無害化集中處置。任何單位和個(gè)人不得將醫(yī)療

11、廢物隨意丟棄、堆放、填埋，不得與生活垃圾混放。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)醫(yī)療廢物分類收集管理，使用專用包裝物或容器存放，醫(yī)療廢物集中處置經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期上門收集、運(yùn)送、集中處理，按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收取處置服務(wù)費(fèi)。第二十三條 水源保護(hù)管理辦公室、市環(huán)保、黃前水庫管理單位、自來水經(jīng)營(yíng)單位等應(yīng)建立水質(zhì)預(yù)警制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時(shí)，水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)立即采取措施防止、減輕污染，并及時(shí)通知市環(huán)保部門、自來水經(jīng)營(yíng)單位等。第二十四條 岱岳區(qū)政府應(yīng)組織黃前水庫管理單位等加大對(duì)水庫水體水質(zhì)防治和保護(hù)的投入，負(fù)責(zé)做好水庫防汛、大壩管理、安全保衛(wèi)等工作

12、，確保水庫及水體安全。第二十五條 黃前水庫管理單位應(yīng)加大巡查力度，及時(shí)制止處理破壞和污染水庫水體的行為，負(fù)責(zé)在一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍架設(shè)防護(hù)隔離網(wǎng)，及時(shí)疏浚庫底淤泥、清理沉積物，采取物理、化學(xué)、生物等措施防治水庫水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化，按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)自來水原水。黃前水庫管理單位應(yīng)建設(shè)溝渠、排水管或沉淀池等，將水庫及上游周邊單位直接排放的污水引入水庫下游，杜絕污水直接進(jìn)入水庫。第二十六條 岱岳區(qū)政府應(yīng)把保護(hù)區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)組織推廣清潔生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以林為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力進(jìn)行植樹種草，保護(hù)自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力

13、。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)在年度計(jì)劃中優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，扶持保護(hù)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹造林、農(nóng)田水利建設(shè)、小流域治理等。第二十七條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)采取區(qū)中園等方式，由所在地政府在其開發(fā)區(qū)中劃定相應(yīng)園區(qū)，安置保護(hù)區(qū)內(nèi)搬遷、新上、招商引資等項(xiàng)目，并合理界定利益分配。第二十八條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地免費(fèi)進(jìn)行土壤測(cè)試分析，對(duì)施肥和用藥品種、用量、時(shí)間、方式等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，推廣科學(xué)的耕作、追肥和生物防治技術(shù)等。第二十九條 市政府建立黃前水庫水源保護(hù)發(fā)展基金，每年從黃前水庫水資源費(fèi)、財(cái)政投入、受益單位和個(gè)人等渠道籌集。基金主要用于：（一）扶持

14、保護(hù)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助；（二）對(duì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料、無磷洗滌劑、低毒農(nóng)藥給予補(bǔ)貼；（三）生活垃圾集中處置；（四）應(yīng)急水污染事故處理；（五）其他涉及水源地保護(hù)的事項(xiàng)。第三十條 基金的籌集、管理和使用具體辦法，由市財(cái)政會(huì)同水源保護(hù)管理辦公室等部門制定。水源保護(hù)管理辦公室提出每年的使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 建立黃前水庫水源保護(hù)責(zé)任制，保護(hù)區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的水源保護(hù)責(zé)任。水源保護(hù)管理辦公室按本辦法規(guī)定，明確各有關(guān)部門、岱岳區(qū)、泰山管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)的職責(zé)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，會(huì)同市人事及相關(guān)部門對(duì)保護(hù)管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。第三

15、十二條 水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部分工、崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲等管理制度和運(yùn)行機(jī)制。水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)依托有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)、其他基層機(jī)構(gòu)和群眾，建立保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立和公開舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反本辦法規(guī)定的行為，形成水源保護(hù)的快速反應(yīng)機(jī)制。第三十三條 水源保護(hù)管理辦公室應(yīng)組織各派駐部門及其工作人員進(jìn)行巡查，監(jiān)督保護(hù)治理措施的落實(shí)，及時(shí)制止各類違法違規(guī)行為。對(duì)違法排污、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)使用高毒農(nóng)藥和有磷洗滌劑、亂倒垃圾、亂倒醫(yī)療廢物等行為，分別由派駐的相關(guān)部門或移交有關(guān)部門依法處罰。嚴(yán)重污染水源構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第三十四條 水源保護(hù)管理

16、辦公室應(yīng)定期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要河道、重點(diǎn)污染點(diǎn)源以及水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門。市環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)定期對(duì)黃前水庫水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知水源保護(hù)管理辦公室。經(jīng)市政府同意后，水源保護(hù)管理辦公室會(huì)同市環(huán)保等部門對(duì)黃前水庫水源水質(zhì)進(jìn)行公示。第三十五條 自來水、黃前水庫管理單位應(yīng)建立完善日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，不得供應(yīng)和使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的自來水原水。黃前水庫管理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況對(duì)水庫進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防和治理，自來水經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有計(jì)劃地采用新的水處理技術(shù)，對(duì)原水進(jìn)行專門處理。第三十六條 水源保護(hù)管理辦公室、有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格管理。凡