北京市社區(qū)規(guī)范化建設工作檢查驗收標準表

1、附件1社區(qū)名稱:北京市社區(qū)規(guī)范化建設工作檢查驗收標準（試用）2009年12月內容要求檢查要點達標情況好基本達標未達標規(guī)范社區(qū)服務站建設（一）政府在社區(qū)層面設立的綜合性服務平臺，統(tǒng)一命名為“社區(qū)服務站”。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，將社區(qū)其他各類工作站、活動站、服務站等逐步納入社區(qū)服務站，統(tǒng)籌承擔相關工作任務，實行綜合管理、一站多能服務。1.設立了名稱為社區(qū)服務站的綜合服務平臺。2.對在社區(qū)層面設立的各類站所進行了整合，實行綜合管理、一站多能服務。（二）規(guī)范社區(qū)服務站的工作關系，按照北京市社區(qū)管理辦法（試行）的新要求，社區(qū)服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導卜開

2、展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。3.實現了街道辦事處對社區(qū)服務站的有效領導。4.社區(qū)黨組織對社區(qū)服務站的領導機制健全。5.社區(qū)服務站接受社區(qū)居委會監(jiān)督的渠道暢通，反饋及時。6.社區(qū)定期組織居民代表對社區(qū)服務站工作進行評議。（三）社區(qū)服務站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區(qū)服務中心實現工作的有機銜接，明確社區(qū)服務站各個崗位與街道相關部門的對應關系和各自職責，將96156社區(qū)公共服務平臺及街道其他相關信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務站，將與居民群眾切身利益密切相關的各類公共服務落實到社區(qū)。7.社區(qū)服務站有關崗位匕街道相關科室、職能站所對應關系明確，業(yè)務

3、流程順暢。8.社區(qū)服務站有關崗位匕街道“一站式”辦公大廳對應關系明確，業(yè)務流程順暢。9.社區(qū)服務站有關崗位匕街道社區(qū)服務中心對應關系明確，業(yè)務流程順暢。10.社區(qū)服務站與社區(qū)公共服務平臺及街道其他相關信息化辦公系統(tǒng)實現了聯網對接。11.與居民群眾利益密切相關的各類公共服務事項能夠在社區(qū)得到及時、肩效辦理。（四）建立健全社區(qū)服務站一口受理制度、首問責任制度、分辦落實制度、組織協調制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務管理制度，制訂規(guī)范的服務流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保證受理事項及時辦理和反饋。12.社區(qū)服務站各項管理制度健全（檢查書面材料）。1

4、3.工作流程清晰，并進行了公示。14.工作臺帳規(guī)范齊全，工作檔案保存完整、管理科學。15.對服務事項辦理全過程能夠進行有效監(jiān)控。16.對服務事項辦理過程中出現的問題能夠及時反饋和解決。二規(guī)范社區(qū)工作職能（五）按照“職責明確、分工合理、優(yōu)勢互補、協調聯動”的原則，對社區(qū)目前承擔的各項，作進行全面梳理，合理劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站的職責任務，進一步細化各自的具體工作或服務項目。17.對社區(qū)工作職能進行了認真研究、全面梳理和合理劃分，并列出了社區(qū)各主體的工作職能清單。18.社區(qū)居委會與社區(qū)服務站職責實行了有機分離。（六）社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織，要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝

5、聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統(tǒng)籌協調各方利益關系，組織動員社區(qū)內各方面力量共同推進社區(qū)建設，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。19.結合本社區(qū)實際，對社區(qū)黨組織工作職責進行細化完善，并列出工作項目清單。20.把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動始終，社區(qū)黨組織領導核心作用得到切實發(fā)揮，黨組織在基層的執(zhí)政能力不斷提高，社區(qū)團組織切實發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。（七）社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，側重于組織居民開展民主自治，以維護居民合法權益和社區(qū)共同利益為核心，增強社區(qū)自治功能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提

6、高社區(qū)居民依法直接行使民主權利、管理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)的能力。21.結合本社區(qū)實際，對社區(qū)居委會工作職責進行細化完善，并列出工作項目清單。22.社區(qū)居委會民主自治作用充分發(fā)揮，社區(qū)自治功能明顯增強。（八）社區(qū)服務站作為政府在社區(qū)設立的綜合服務平臺，側重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進就業(yè)服務、社會保障服務、23.結合本社區(qū)實際，對社區(qū)服務站服務項目進行細化完善，并列出服務項目清單。勞動維權服務、文化教育體育服務等公共服務覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區(qū)居民的服務需求。24.社區(qū)公共服務、公益服務和便民利民服務得到同步加強。三規(guī)范社區(qū)運行機制（九）明確和理

7、順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站之間的關系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務站在內的社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務站依照各自職責開展工作；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下，依據中華人民共和國城市居民委員會組織法履行職能；社區(qū)服務站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作。25.社區(qū)黨組織領導社區(qū)居委會、社區(qū)服務站依照各自職責開展工作。26.社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下，依法履行自治職能，并支持社區(qū)服務站開展工作。27.建立了社區(qū)服務站定期向社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作的相關制度。（十）建立在社區(qū)黨組織領導下，社區(qū)居委會和社區(qū)服

8、務站緊密對接、協調聯動的工作機制，完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站參加的聯席會或例會制度，社區(qū)黨組織定期組織并主持召開聯席會或例會，研究討論社區(qū)建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協調溝通肩關工作。28.建立了社區(qū)工作聯席會議或例會機制，并完善了議事規(guī)則等相關制度。29.社區(qū)工作聯席會議（或H作例會）定期召開，協調聯動作用發(fā)揮充分。（）充分發(fā)揮社區(qū)居民會議的作用，涉及社區(qū)居民利益的重大事項、社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃、經費籌集、財務收支、公益事業(yè)專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經過社區(qū)居民會議討論決定。30.定期召開社區(qū)居民會議，作用發(fā)揮明顯。31.社區(qū)重大事項通過居民會議討論，并肩

9、會議記錄。（十二）規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度、社區(qū)事務聽證會制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會工作制度等各項規(guī)章制度，實現社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。32.社區(qū)各項制度健全，并得到切實執(zhí)行。四規(guī)范社區(qū)志愿服務（十三）按照“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，以社區(qū)老年人、未成年人、來京務工人員、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，開發(fā)就業(yè)援助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護、民間調解、社區(qū)教育等項目，每個試點社區(qū)要形成1個以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務品牌。33.開發(fā)了具肩本社區(qū)

10、特色的志愿服務項目。34.形成了1個以上的志愿服務品牌。（十四）整合社區(qū)志愿服務資源。鼓勵和動員社區(qū)黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區(qū)志愿服務活35.建立了成員相對穩(wěn)定的社區(qū)志愿者隊伍。36.在職黨員、國家公務員了解、參與社區(qū)志愿服務活動。37.組織開展了經常性的社區(qū)志愿服務活動。動；根據在職黨員、國家公務員的職業(yè)特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區(qū)志愿活動；協調社區(qū)內各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到社區(qū)從事志愿服務搭建平臺。38.有專人負責協調安排社區(qū)志愿服務。（十五）完善社區(qū)志愿者招募管理制度。志愿者

11、人數較少的，可依托社區(qū)服務站組織管理；人數較多的，指導成立社區(qū)志愿者組織，并依法進行登記或備案。健全培訓制度，對已招募的社區(qū)志愿者，要進行服務態(tài)度、權利義務、服務技能等方面的培訓，推動社區(qū)志愿者不斷改進服務態(tài)度，增強服務技能，提高服務質量，促進社區(qū)志愿服務隊伍向專業(yè)化方向發(fā)展。39.建立了社區(qū)志愿者招募機制。40.成立了1個以上的社區(qū)志愿者組織。41.社區(qū)開展了志愿者培訓。五規(guī)范（十六）以2009年社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆選舉為契機，42.社區(qū)專職黨建工作者按要求配備到位。社區(qū)工作者管理充實試點社區(qū)的工作力量。社區(qū)黨組織至少配備專職黨建工作者1名，社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任“一肩挑”的社

12、區(qū)，設1名專職副書記或專職黨建工作者；黨員人數100名以上（含100名）的社區(qū)，根據需要可適當增設專職黨建工作者。社區(qū)居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至9人組成，1000戶以下的設置5人，1000-2000戶的設置7人，2000戶以上的設置9人。社區(qū)服務站按照社區(qū)實后戶數配備工作人員，原則上按每500戶1人配備（1500戶以下的配備3人）。社區(qū)服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負責人兼任；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關人員與社區(qū)服務站工作人員可視情況適度交叉任職。政府購買的社區(qū)社工崗位納入社區(qū)服務站。43.社區(qū)居委會成員按要求配備到位。44.社

13、區(qū)服務站工作人員按標準配備到位。（十七）社區(qū)服務站工作人員實行公開招錄，招錄對象年齡一般45.社區(qū)服務站納入社區(qū)工作者管理的工作人員全部實行公開招錄。在40歲以下，學歷大專以上。社區(qū)工作者實行全員培訓，平均每年培訓時間不少于40學時。鼓勵和引導各類社區(qū)工作者參加國家社會工作者職業(yè)水平考試，取得社會工作師、助理社會工作師等職業(yè)水平證書。46.社區(qū)服務站招錄的人員完全符合北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）規(guī)定的相關條件和要求。47.按要求對社區(qū)工作者進行了培訓。48.組織社區(qū)工作者參加了國家社會工作者職業(yè)水平考試。（十八）落實社區(qū)工作隊伍建設“1+1”計劃。通過政府購買服務的方式，為每個試點社區(qū)至少

14、配備1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或具有本科以上社會工作專業(yè)（或相關專業(yè)）學歷的大學生，開展社會工作專業(yè)服務。49.至少配備了1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或相關專業(yè)高校應屆畢業(yè)生。（十九）按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，通過在崗培訓、轉崗安排等方式，逐步將符合條件的各類社區(qū)協管員、社區(qū)事務助理納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。50.將社區(qū)協管員的工作職責和相關資源進行整合，納入社區(qū)服務站規(guī)范管理，統(tǒng)籌使用。51.把好入口關，社區(qū)協管員應達到招錄條件并嚴格履行相關招錄程序方可錄用為社區(qū)工作者。52.對于未達到招錄條件的協管員的妥善安置問題進行了必要研究，探索了實現平穩(wěn)過渡的

15、具體辦法和工作機制。53.建立了社區(qū)協管員培訓制度，協管員綜合素質得到提高。六規(guī)范社區(qū)基礎設施配置（二十）米取新建、改擴建、購買以及落實W己建指標、資源整合利用等多種方式，使試點社區(qū)的辦公和服務用房達到350平方米左右。其中，社區(qū)服務站工作和服務用房相對獨立使用，“一門式”服務用房面積不低于50平方米，其所在地應交通便利，居民居住相對集中，服務半徑合理，便于服務開展和居民辦事。54.社區(qū)辦公和服務用房時積達到3350平方米左右。55.社區(qū)服務站“一門式”服務用房前枳達到了50平方米左右056.社區(qū)辦公和服務用房所在地便于服務開展和居民辦事。（二）社區(qū)辦公和服務用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實

16、現今標識，內部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。57.社區(qū)用房外部形象整潔美觀。58.社區(qū)用房按要求安裝了今的標識系統(tǒng)。59.社區(qū)用房內部區(qū)域劃分合理，服務設施完善。60.社區(qū)必要的辦公設備配備到位。（二十二）完善社區(qū)公共服務設施，建設具有醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內外文化活動場所，打造商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區(qū)服務圈”，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。61.社區(qū)公共服務設施布局合理、配套齊全、功能完善。62.

17、社區(qū)室內外文體活動場所設備完好，使用安全方便，居民利用率高。63.社區(qū)居民生活服務網點分布合理，管理啟序，服務快捷，能夠滿足居民基本生活需要。七規(guī)范社區(qū)經費投入（二十三）將社區(qū)服務設施配套納入城市基礎設施建設規(guī)劃，區(qū)縣政府承擔社區(qū)辦公和服務用房項目建設主體責任。按照市、區(qū)兩級共同負擔的原則，投入必要的資金，對符合市政府固定資產投資支持范圍項目，原則上給予一定的市級資金補助，以促進實現試點社區(qū)辦公和服務用房而枳達標。社區(qū)辦公和服務用房建設達標后，由區(qū)縣政府按照全市社區(qū)服務設施設備配置務-要求，根據本區(qū)縣資金資產管理實際情況及相關經費標準，結合實際需要購置或調配相關必要設備。64.社區(qū)辦公和服務用

18、房達標建設的區(qū)縣配套資金落實到位。65.區(qū)縣配置社區(qū)服務設施設備的資金足額撥付到位。（二十四）加大對試點社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度，適當提高試點社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金撥付標準。補助資金應主要用于試點社區(qū)按照試點工作要求，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等形式，大力開展社區(qū)困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務項目；積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，以及全面開展社區(qū)公益事業(yè)活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用。規(guī)范和完善社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金的使用管理。各區(qū)縣可根據本區(qū)縣社區(qū)公益事業(yè)開展實際情況，在遵守肩關財務會計管理制度的情況卜，設計符合本地區(qū)經濟社會特點的資金管理流程。66.社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金及時足額撥付到位，對社區(qū)舉辦公益事業(yè)的支持力度明顯加大。67.建立健全了社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金的使用管理制度。68.通過購買服務等方式，開展了居民急需的服務項目。69.社區(qū)社會組織得到培育發(fā)展，發(fā)展環(huán)境/、斷優(yōu)化。（二十五）試點社區(qū)的辦公經費按照/、少于每戶50元的標準核定，各區(qū)縣應結合本地區(qū)實際，研究制定