原創(chuàng)學案：第2課秦中央集權制度的確立

1、順德李兆基中學2011屆歷史高考備考復習資料第2課 秦中央集權制度的確立 考試大綱 秦中央集權制度的形成 知識點1：秦的統(tǒng)一(1)條件：秦國商鞅變法最徹底，使秦國政治、經濟、軍事力量迅速增強，為秦統(tǒng)一全國奠定了基礎；春秋戰(zhàn)國時期各國不斷進行兼并戰(zhàn)爭，大國吞并小國，加強了各個地區(qū)的聯系；長期的戰(zhàn)亂給人民帶來了深重的災難，人民強烈渴望結束戰(zhàn)爭，實現統(tǒng)一。(2)意義：結束了春秋戰(zhàn)國以來諸侯割據混戰(zhàn)的局面，建立空前統(tǒng)一的大帝國；有利于社會經濟的恢復與發(fā)展；符合各族人民的共同愿望。 知識點2：秦專制主義中央集權制度的確立1.皇帝制度(1)內容：最高封建統(tǒng)治者稱皇帝；皇位世襲；皇帝總攬全國政治、經濟、軍事

2、大權，中央和地方主要官員由皇帝任免，軍隊由皇帝下令調動。(2)特征：權力的高度集中，這是秦王朝政治制度的基本特征?；蕶嘀辽希簢乙磺袡嗔倲堄诨实垡蝗耸种小；饰皇酪u：“家天下”的皇位繼承制是君主權力集中的另一體現。2.中央制度：三公九卿(1)概念：“三公”指丞相、太尉、御史大夫?！熬徘洹笔侵溉韵轮醒胝髀毮懿块T的重要官職。(2)職能：左、右丞相，“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務；御史大夫，掌管律令、圖籍，并負責監(jiān)察百官；太尉協助皇帝管理軍務。九卿分管國家和皇家的各種事務。(3)特點：以皇權為中心的中央行政體制。中央政府各級官員在地位、職責和權力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何

3、人都無法獨攬朝政，軍國大權集中于皇帝。“家天下”的特點。九卿中的諸多官職是為皇帝私家服務的，國與家同治是封建社會的統(tǒng)治特點。比較完備。三公九卿都有職責分工、地位、權力等規(guī)定。3.地方制度：廢分封，置郡縣（1）秦推行郡縣制原因：隨著血緣關系的疏遠，分封制的弊端逐漸暴露出來，擁有很大獨立性的諸侯國，不受周王管制，造成春秋戰(zhàn)國時期的割據混戰(zhàn)局面。秦始皇吸取教訓，削弱地方權力，在全國范圍內推行郡縣制。（2）內容：郡為秦朝中央政府管轄下的地方最高一級行政單位?？ぜ壭姓C關由郡守主持全郡政務，郡尉負責軍事和治安；郡丞輔佐郡守管理郡的行政及刑獄事務?？は螺犎舾煽h?？h令(不滿萬戶之縣長官稱縣長)、縣尉、縣丞的

4、職責與郡守、郡尉和郡丞相同?？たh主要官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構。（3）意義：標志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時代變革。從根本上否定了分封制，君主加強了對全國的統(tǒng)治，有效地加強了中央集權，有利于政治安定和經濟發(fā)展，有力地維護了國家的統(tǒng)一。（4）郡縣制與分封制的不同：分封制是與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，是按地域劃分的。分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免，官位不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。諸侯國擁有很強的獨立性，容易發(fā)展為割據勢力；郡縣則是地方行政機構，有利于中央集權的加強和統(tǒng)一的多民族國家的發(fā)展。4.制定

5、了一套選拔和考察官吏的制度。5.制定了細密、嚴苛的法律。 知識點3：秦專制主義中央集權制度的確立(1)含義：專制主義是就中央的決策方式而言，特點是君主擁有至高無上的權力；中央集權是指針對地方分權而言，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事、文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令。(2)二者關系：專制主義與中央集權既有區(qū)別又有聯系。專制主義主要解決的是皇權與相權的矛盾，而中央集權主要解決的是中央權力與地方權力的矛盾。(3)出現原因：這一制度的出現是由封建經濟的經濟基礎決定的。因為封建經濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農經濟的生產和再生產，封建地主階級

6、也需要一個強有力的政權保護封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農民階級的反抗。(4)發(fā)展歷程：這一制度萌芽于戰(zhàn)國，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，發(fā)展于宋元，空前強化于明清。(5)影響：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎。具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成。提高了行政效率，強化了對地方的控制；有利于封建經濟的發(fā)展；建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。 “欲知大道，必先為史”，閱讀材料：材料一 “ 秦有天下,裂都會而為之郡邑,廢侯

7、衛(wèi)而為守宰(宰:地方官),據天下之雄圖,都六合之上游,報制四海,適于掌握之內,此其所以為得也。不數載而天下大壞,其有由矣:亟役萬人,暴其威刑,竭其貨賄時則有叛人而無叛吏,咎在人怨,非郡邑之制失也?！辈牧隙?“漢有天下,矯秦之枉,徇周之制,剖海內而立宗子、封功臣。數年之間,奔命扶傷之不暇,后乃謀臣獻畫(計策),而離削自守矣。然而封建之治,郡邑居半,時則有叛國而無叛郡,秦制之得亦以明矣?！辈牧先?“唐興,制州邑,立守宰,此其所以為宜也。然猶桀滑(兇惡狡猾之人)時起,虐害方城,失不在州而在兵,時則有叛將而無叛州。州縣之設,固不可革也?！币陨先尾牧铣鲎粤谠饨ㄕ摬牧纤?“知封建(指分封制)之以變而

8、為郡縣,則知郡縣之弊而將復變。然則將復變而為封建乎?曰:不能。封建之失,其專在下；郡縣之失,其專在上?！鳖櫻孜涮煜驴D利病書結合所學知識回答問題：（1）柳宗元認為秦、漢、唐的過失分別是什么? 他要論證的主要觀點是什么? （2）顧炎武的觀點與柳宗元的觀點有何相同點?（3）顧炎武的觀點與柳宗元的觀點有何差異?為什么會有這種差異?答：（1）_（2）_（3）_閱讀下列材料：材料一 1975年在湖北云夢縣睡虎地出土的竹簡，第一次提供了自秦孝公至秦始皇時期陸續(xù)修成的秦律的部分內容律文中對農田水利、山林保護、牛馬飼養(yǎng)、國家糧食的貯存發(fā)放、貨幣流通、市場管理、工程興建、徭役征發(fā)、刑徒監(jiān)管、官吏任免、軍爵賞賜等

9、各方面，都有許多嚴格具體的規(guī)定秦律規(guī)定“盜徙封，贖耐”，即私自移動田界，要判處耐罪，可贖。嚴禁對私有土地的侵犯“盜”采別人桑葉不滿一錢者，也要判處30天勞役。律文中所見到的刑名計有斬首、磔（斷裂肢體）、棄市、斬左趾、鋈（鈦足）、黥（割鼻）、城旦舂（男子輸邊筑城，女子舂米，均為四年以上徒刑）等。 摘自詹子慶中國古代史材料二 在田律、徭律、工律、工人程、金布律、關市律等律中，對勞動人民繳納田稅、賦稅、服徭役以及手工業(yè)生產和商業(yè)貿易活動都有明確規(guī)定和限制，違反者處以嚴厲的刑罰秦法對“宦大夫”等地主階級、“隸臣妾”等被壓迫階級的身份、地位以及戶籍等都有明確的規(guī)定，不得任意變更。 摘自林明劍秦史稿 材料

10、三 秦始皇統(tǒng)一六國以后，以秦律為基礎，參照六國律，制定了全境通行的法律。秦律經過漢朝的損益，成為唐以前歷代法律的藍本。 摘自中國大百科全書·中國歷史·秦漢史材料四 至于秦始皇，兼吞戰(zhàn)國，遂毀先王之法，滅禮誼之官，專任刑罰，躬操文墨，晝斷獄，夜理書，自程決事，日縣石之一。而奸邪并生，赭衣（指刑徒）塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之。 摘自漢書·刑法志上述材料反映了秦時頒布的律法。請由表及里，由此及彼地概述秦律的職能、特點、實質、作用等信息。(不得直譯和摘抄原文)答：_秦的過失是濫用民力,嚴刑酷法。漢的過失是部分地采取了分封制。唐的過失是兵制不當,地方軍權過重。（6分

11、）柳宗元的主要觀點是肯定郡縣制。(1分)兩人都肯定了郡縣制代替分封制是進步的。(2分)柳宗元肯定了郡縣制,但沒有指出造成秦朝滅亡、唐朝叛亂的原因也在于建立在郡縣制之上的皇權專制。顧炎武則指出郡縣制的弊端是皇權過分專制。( 2分)由于二人生活的時代不同,所以看法上有差異。( 2分)參考答案：（1）職能： 維護封建土地所有制，保護私有財產，保證地主對農民的經濟剝削(2分)；規(guī)范社會經濟活動，重農抑商(2分)；維護封建等級制度和封建秩序(2分)。 （2）特點：秦律內容繁復縝密，體現法家思想，嚴刑酷法，輕罪重刑。（2分）（3）實質：維護封建制度和封建專制統(tǒng)治，集中體現了地主階級的意志。（2分）（4）作用：對