事故控制程序

1、1 目的為了貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)，嚴格事故管理，及時調(diào)查事故發(fā)生的原因，掌握事故發(fā)生規(guī)律，采取主動的預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生，保障安全生產(chǎn)，特制定本程序。2 范圍本程序適用于總廠各單位。3 職責(zé)安全處是本程序的歸口管理部門。負責(zé)各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作；對各類事故的調(diào)查處理負責(zé)監(jiān)督。各職能部門負責(zé)組織主管專業(yè)的報總廠及其以上級事故的調(diào)查處理（見附錄）。4 程序事故分類按照企業(yè)事故發(fā)生的性質(zhì)分:火災(zāi)事故；爆炸事故；設(shè)備事故；生產(chǎn)事故；交通事故；人身事故（包括中毒事故）。按照企業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生的性質(zhì)分：水污染事故；大氣污染事故；噪聲與振動危害事故；固體

2、廢棄物污染事故；危險化學(xué)品污染事故；放射性污染事故。事故分級和損失計算事故的分級：報集團公司事故凡符合下列條件之一，為報集團公司事故：a）一次事故造成重傷或死亡1人及以上的人身事故；b）一次事故直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上；c）一次事故跑油、料在10噸及以上；d）一次事故造成3套及3套以上生產(chǎn)裝置停產(chǎn)（影響日產(chǎn)量50%及以上）報總廠事故凡符合下列條件之一，為報總廠事故：a）一次事故造成1人及以上輕傷，且累計休工在30個工作日以上（不含30個工作日）b） 一次事故直接經(jīng)濟損失在5萬元及以上，10萬元以下（不含10萬元）；c） 一次事故跑油、料在5噸及以上，10噸以下（不含10噸，無論回收多少）；

3、d）一次事故造成2套裝置停產(chǎn)；e）重大未遂事故：已構(gòu)成死亡或重傷條件，但僥幸未造成事實的；嚴重違反工藝操作規(guī)程，引起超溫、超壓、誤送誤停水、電、汽、風(fēng)及嚴重串油（料）等，經(jīng)及時處理未造成事故的；易燃、易爆、劇毒物品，有毒有害氣體、液體大量泄漏或任意排放，已形成火災(zāi)、爆炸和中毒的危險，經(jīng)及時處理未造成事故的。報直屬公司（廠）及直屬單位事故凡符合下列條件之一，為報廠級（直屬單位）事故a）一次事故造成1人及以上輕傷，且累計休工在1-30個工作日；b）一次事故直接經(jīng)濟損失在5萬元以下（不含5萬元）；c）一次事故跑油、料在5噸以下（不含5噸）；d）一次事故造成1套裝置停產(chǎn)。環(huán)境污染事故分為：報直屬公司（

4、廠）及直屬單位級一般環(huán)境污染事故、報總廠級較大污染事故、報集團公司級重大環(huán)境污染事故和特大環(huán)境污染事故四級。環(huán)境污染事故分級界定標(biāo)準(zhǔn)（見附錄）。重傷標(biāo)準(zhǔn)按勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見（中勞文字第56號執(zhí)行。事故直接經(jīng)濟損失的計算人身傷亡直接經(jīng)濟損失：人身傷亡后支出的費用、善后費用按企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）執(zhí)行；固定資產(chǎn)損失價值：事故造成固定資產(chǎn)報廢的，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；損失后能修復(fù)的固定資產(chǎn)，按實際損失的修復(fù)費用計算；流動資產(chǎn)損失價值：原材料、燃料、輔助材料等損失均按帳面減去殘值計算；成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算；火災(zāi)損失按公安部火災(zāi)統(tǒng)

5、計管理規(guī)定（公通字199682號）中火災(zāi)損失額計算方法計算；交通事故中的經(jīng)濟損失以當(dāng)?shù)亟煌ú块T裁決為準(zhǔn)計算。事故報告事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即直接或逐級報告安全管理部門或車間（隊、站）廠（公司）、總廠領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)事故應(yīng)先撥打119電話報消防支隊，任何人不得阻攔報警。應(yīng)當(dāng)采取措施保護現(xiàn)場。發(fā)生傷亡事故，應(yīng)即使搶救受傷人員并通知石化醫(yī)院。值班人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、主管處室領(lǐng)導(dǎo)和廠領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，立即趕到現(xiàn)場組織搶救，采取正確措施防止事故蔓延擴大，盡一切可能減少事故損失。發(fā)生事故后，安全處根據(jù)事故嚴重程度，確定事故級別。報集團公司的事故歸口安全處統(tǒng)一上報。凡屬報集團公司事故，在事故發(fā)生后24小時內(nèi)

6、，用事故快報上報集團公司安全環(huán)保局及集團公司煉化企業(yè)經(jīng)營管理部，涉及到人員傷亡等重大事故應(yīng)及時按事故性質(zhì)，報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、人民檢察院、工會等有關(guān)部門。在事故發(fā)生后的30天內(nèi)，寫出正式報告和四不放過登記表報集團公司安全環(huán)保局。發(fā)生各類事故，事故單位必須在24小時內(nèi)將事故基本情況用電話或書面形式報事故主管部門。在事故發(fā)生后第一個調(diào)度會上，事故單位要將事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、后果、原因初步分析和已采取的措施等情況進行匯報。在事故發(fā)生15天內(nèi)，寫出正式報告，報事故主管部門。事故應(yīng)急處置發(fā)生人員傷亡或中毒的事故，事故發(fā)生單位負責(zé)人或當(dāng)班班長，在組織搶救受傷或中毒人員和報告上級的同時，按

7、照適用的應(yīng)急預(yù)案的要求，積極組織事故應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)工作，采取措施防止事故擴大，并注意保護現(xiàn)場。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、中毒、地震等災(zāi)害性事故時，總廠及直屬公司（廠）啟動應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故調(diào)查發(fā)生報廠級（直屬車間）事故、報總廠事故，以事故所在單位為主組織有關(guān)人員調(diào)查，事故主管部門參加；發(fā)生報集團公司事故，由總廠主管部門組織調(diào)查。安全處負責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計分析和上報工作，有責(zé)任對各類事故的調(diào)查處理按照“四不放過”原則進行監(jiān)督。各類事故的調(diào)查處理主管部門（見附錄）。多種經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的事故，有多種經(jīng)營企業(yè)及主管部門負責(zé)組織調(diào)查、處理。事故調(diào)查組成員符合以下條件：具有事故

8、調(diào)查所需要的某一方面的專長；與所發(fā)生事故無直接利害關(guān)系；具有認真負責(zé)、實事求是的品德。事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見、防范措施和建議；寫出事故報告，報告內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、明了。事故調(diào)查分析的要求（見附錄）。事故處理事故處理必須堅持事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過、廣大職工群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則（以下簡稱“四不放過”）。負責(zé)事故調(diào)查的部門，對事故的調(diào)查、分析、登記、統(tǒng)計報告和處理，必須嚴肅認真。發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要對事故調(diào)查報告的及時性和準(zhǔn)確性負責(zé)。事故發(fā)生后隱瞞不報、謊

9、報、故意拖延不報，故意破壞事故現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照有關(guān)規(guī)定，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。下列情況，必須嚴肅處理：對工作不負責(zé)任、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律或強令冒險作業(yè)，經(jīng)勸阻不聽，造成事故的主要責(zé)任者；對已列入安全衛(wèi)生和環(huán)境保護技術(shù)措施的項目不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；違章指揮、強令冒險作業(yè)，又不聽勸阻而造成事故的主要責(zé)任者；忽視勞動條件，削減勞動保護技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；設(shè)備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；發(fā)生事故后，不按“四不放過”

10、的原則處理，不認真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。責(zé)任人的處分依據(jù)企業(yè)職工獎懲條例和勞動合同規(guī)定執(zhí)行。事故實行責(zé)任追究制，具體執(zhí)行洛陽石化實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定。事故處理權(quán)限報廠（直屬單位）事故，由事故單位處理，報總廠安全處備案；報總廠事故，由事故單位提出處理意見，報總廠安全處審批；報集團公司一般事故，由總廠處理，報集團公司備案；報集團公司重大和特大事故，由總廠提出處理意見，報集團公司審批處理；事故情節(jié)嚴重者，可由上級主管部門直接處理。事故單位應(yīng)根據(jù)事故報告提出的預(yù)防控制措施，編制整改實施方案或申報技術(shù)措施立項報告，經(jīng)有關(guān)部門審查批復(fù)后組織實施。預(yù)防控制措施實施后，專業(yè)

11、主管部門組織驗證考核。事故匯報發(fā)生報總廠級事故由事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)向總廠主管領(lǐng)導(dǎo)、事故主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在總廠調(diào)度會上匯報。發(fā)生涉及死亡的上報集團公司一般事故，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由總廠主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負責(zé)人、安全處領(lǐng)導(dǎo)向集團公司安全環(huán)保局進行匯報。發(fā)生上報集團公司重大、特大事故或當(dāng)年死亡人數(shù)累計達到3人時，由總廠主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負責(zé)人、安全處領(lǐng)導(dǎo)向集團公司匯報。在對事故主要原因調(diào)查清楚后到集團公司進行匯報。匯報材料包括事故報告12份、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等。事故復(fù)查事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故管理“四不放過”的原則，落實事故調(diào)查報告提出的預(yù)防控制措施，專業(yè)主管部門及時組織復(fù)查

12、“四不放過”的執(zhí)行情況。復(fù)查的內(nèi)容為：事故單位的班組安全活動記錄中是否有吸取事故教訓(xùn)的記錄。事故責(zé)任者的行政處理是否行文并進入個人檔案。事故責(zé)任單位和事故責(zé)任者的經(jīng)濟處罰是否兌現(xiàn)。事故的防范措施是否已經(jīng)落實到位。事故記錄、統(tǒng)計、分析各單位應(yīng)建立事故臺帳和保存事故報告，事故發(fā)生單位及事故所屬級別的安全管理部門將事故情況記錄在事故臺帳上。事故檔案由安全處保管。事故檔案包括以下內(nèi)容：事故登記表；事故報告及批復(fù)；現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告，旁證材料；人證、物證材料；發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；直接和間接經(jīng)濟損失計算材料；事故責(zé)任者的自述材料；對事故責(zé)任者的處分和受處分人

13、員的檢查材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；有關(guān)事故的分析會議記錄、通報、簡報及相關(guān)文件；事故調(diào)查組成員情況（包括調(diào)查人員的姓名、職務(wù)、工作單位）。5 相關(guān)文件關(guān)于重傷事故范圍的意見（中勞文字第56號）洛陽石化職業(yè)安全健康管理制度事故管理制度應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定（公通字199682號）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）企業(yè)職工獎懲條例洛陽石化實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定6 記錄事故快報事故報告安全環(huán)保月報事故臺帳事故檔案7 附錄事故控制工作流程圖事故管理責(zé)任部門分類表環(huán)境污染事故分類、分級標(biāo)準(zhǔn)表事故調(diào)查分析要求表附錄事故管理主管部門分類表序號事故類別主管部門備注1

14、人身事故安全處2火災(zāi)、爆炸事故消防支隊3設(shè)備事故設(shè)備處4生產(chǎn)事故生產(chǎn)處5交通事故廠內(nèi)交通事故公安處廠外交通事故公安處配合地方交通部門6涉及到上報集團公司或地方政府的事故。1、上報集團公司一般事故安全處組織有關(guān)單位調(diào)查處理2、上報集團公司重大事故集團公司主管部門組織調(diào)查3、上報集團公司特大事故集團公司會同地方有關(guān)部門組織調(diào)查7外委工程乙方發(fā)生的事故乙方負責(zé)調(diào)查處理8直屬公司（廠）、直屬車間級事故直屬公司（廠）、直屬車間調(diào)查處理9環(huán)保污染事故上報集團公司事故總廠級事故安全處總廠以下級事故直屬公司（廠）、直屬車間調(diào)查處理10自然災(zāi)害事故設(shè)備處附錄環(huán)境污染事故分類、分級標(biāo)準(zhǔn)表報直屬公司（廠）及直屬單位

15、級一般事故由于污染造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬兀以卜（/、含萬兀）的。報總廠級較大事故由于污染造成直接經(jīng)濟損失在萬兀以上、五萬兀以卜.（不含五萬兀）的；人員發(fā)生中毒癥狀；因環(huán)境污染引起與相關(guān)方?jīng)_突；對環(huán)境造成危害。報集團公司重大事故由于污染造成直接經(jīng)濟損失在五萬元以上、十萬元以下（不含十萬元）的；人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；人群（三人以上）中毒或一人死亡；因環(huán)境污染使社會安定受到影響；對環(huán)境造成較大危害。特大事故由于污染造成直接經(jīng)濟損失在十萬元以上；人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；人員中毒死亡三人以上；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的正?；顒邮艿絿乐赜绊?；對環(huán)境造成嚴重危害

16、。標(biāo)準(zhǔn)分類附錄事故調(diào)查分析要求表項目主要要求a）事故發(fā)生的時間、地點、季節(jié)、氣候、類別、原因、損失和責(zé)任情況；調(diào)查b）死傷者姓名、性別、年齡、工種、工資、級別、職稱職務(wù)、受教育和技術(shù)培內(nèi)容訓(xùn)情況、傷勢部位、死亡原因；c）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前的情況，事故中的變化，事故后的狀況。a）現(xiàn)場勘察。保護與事故現(xiàn)場有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標(biāo)記；采用照相和錄像方式保存事故現(xiàn)場視頻資料，繪制事故現(xiàn)場圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖；b）物證收集。對損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物、進行收集和標(biāo)記；c）人證材料收集。盡快收集人證口述材料，了解事故的經(jīng)過；d）背景資料的收集。發(fā)生事故當(dāng)天的工作程

17、序、活動情況；操作者的動作、位調(diào)查置；過去有否事故記錄：設(shè)備、設(shè)施、材料的性能、質(zhì)量；設(shè)計資料、技術(shù)方法文件；工作指令；規(guī)章制度的執(zhí)行情況；工作環(huán)境狀況；個人防護措施及出事前的健康狀況；e）采樣分析。采集發(fā)生事故的設(shè)備、管線及空間的殘余氣體。液體及火災(zāi)、爆炸生成物，并對其進行分析；f）采集DCSESDFSC數(shù)據(jù)。采集計算機在事故發(fā)生期間、事故單元或設(shè)備記錄的歷史數(shù)據(jù)，分析工藝控制數(shù)據(jù)的變化和規(guī)律。a）整理分析有關(guān)的現(xiàn)場調(diào)查材料、化驗分析數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料;事故b）確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過等基本情況；分析c）確定事故的直接原因和間接原因;d）進行事故責(zé)任分析。根據(jù)a）工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施和工藝方面預(yù)以改進，減少和消除不安全狀態(tài);分析b）教育培訓(xùn)措施：根據(jù)管理體系的需求，開展針對性教育，使職工掌握防止事提出故的知識和操作方法，消除或減少人的不安全行為