事故控制程序

1、1 目的為了貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)，嚴(yán)格事故管理，及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因，掌握事故發(fā)生規(guī)律，采取主動(dòng)的預(yù)防措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，保障安全生產(chǎn)，特制定本程序。2 范圍本程序適用于總廠各單位。3 職責(zé)安全處是本程序的歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)各類(lèi)事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查處理負(fù)責(zé)監(jiān)督。各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織主管專(zhuān)業(yè)的報(bào)總廠及其以上級(jí)事故的調(diào)查處理（見(jiàn)附錄）。4 程序事故分類(lèi)按照企業(yè)事故發(fā)生的性質(zhì)分:火災(zāi)事故；爆炸事故；設(shè)備事故；生產(chǎn)事故；交通事故；人身事故（包括中毒事故）。按照企業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生的性質(zhì)分：水污染事故；大氣污染事故；噪聲與振動(dòng)危害事故；固體

2、廢棄物污染事故；危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故；放射性污染事故。事故分級(jí)和損失計(jì)算事故的分級(jí)：報(bào)集團(tuán)公司事故凡符合下列條件之一，為報(bào)集團(tuán)公司事故：a）一次事故造成重傷或死亡1人及以上的人身事故；b）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元及以上；c）一次事故跑油、料在10噸及以上；d）一次事故造成3套及3套以上生產(chǎn)裝置停產(chǎn)（影響日產(chǎn)量50%及以上）報(bào)總廠事故凡符合下列條件之一，為報(bào)總廠事故：a）一次事故造成1人及以上輕傷，且累計(jì)休工在30個(gè)工作日以上（不含30個(gè)工作日）b） 一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元及以上，10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）；c） 一次事故跑油、料在5噸及以上，10噸以下（不含10噸，無(wú)論回收多少）；

3、d）一次事故造成2套裝置停產(chǎn)；e）重大未遂事故：已構(gòu)成死亡或重傷條件，但僥幸未造成事實(shí)的；嚴(yán)重違反工藝操作規(guī)程，引起超溫、超壓、誤送誤停水、電、汽、風(fēng)及嚴(yán)重串油（料）等，經(jīng)及時(shí)處理未造成事故的；易燃、易爆、劇毒物品，有毒有害氣體、液體大量泄漏或任意排放，已形成火災(zāi)、爆炸和中毒的危險(xiǎn)，經(jīng)及時(shí)處理未造成事故的。報(bào)直屬公司（廠）及直屬單位事故凡符合下列條件之一，為報(bào)廠級(jí)（直屬單位）事故a）一次事故造成1人及以上輕傷，且累計(jì)休工在1-30個(gè)工作日；b）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；c）一次事故跑油、料在5噸以下（不含5噸）；d）一次事故造成1套裝置停產(chǎn)。環(huán)境污染事故分為：報(bào)直屬公司（

4、廠）及直屬單位級(jí)一般環(huán)境污染事故、報(bào)總廠級(jí)較大污染事故、報(bào)集團(tuán)公司級(jí)重大環(huán)境污染事故和特大環(huán)境污染事故四級(jí)。環(huán)境污染事故分級(jí)界定標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附錄）。重傷標(biāo)準(zhǔn)按勞動(dòng)部關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)（中勞文字第56號(hào)執(zhí)行。事故直接經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算人身傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失：人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后費(fèi)用按企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）執(zhí)行；固定資產(chǎn)損失價(jià)值：事故造成固定資產(chǎn)報(bào)廢的，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算；損失后能修復(fù)的固定資產(chǎn)，按實(shí)際損失的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算；流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值：原材料、燃料、輔助材料等損失均按帳面減去殘值計(jì)算；成品、半成品、在制品等均以實(shí)際成本減去殘值計(jì)算；火災(zāi)損失按公安部火災(zāi)統(tǒng)

5、計(jì)管理規(guī)定（公通字199682號(hào)）中火災(zāi)損失額計(jì)算方法計(jì)算；交通事故中的經(jīng)濟(jì)損失以當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)裁決為準(zhǔn)計(jì)算。事故報(bào)告事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告安全管理部門(mén)或車(chē)間（隊(duì)、站）廠（公司）、總廠領(lǐng)導(dǎo)?；馂?zāi)事故應(yīng)先撥打119電話報(bào)消防支隊(duì)，任何人不得阻攔報(bào)警。應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生傷亡事故，應(yīng)即使搶救受傷人員并通知石化醫(yī)院。值班人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、主管處室領(lǐng)導(dǎo)和廠領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，采取正確措施防止事故蔓延擴(kuò)大，盡一切可能減少事故損失。發(fā)生事故后，安全處根據(jù)事故嚴(yán)重程度，確定事故級(jí)別。報(bào)集團(tuán)公司的事故歸口安全處統(tǒng)一上報(bào)。凡屬報(bào)集團(tuán)公司事故，在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)

6、，用事故快報(bào)上報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局及集團(tuán)公司煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部，涉及到人員傷亡等重大事故應(yīng)及時(shí)按事故性質(zhì)，報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、人民檢察院、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)。在事故發(fā)生后的30天內(nèi)，寫(xiě)出正式報(bào)告和四不放過(guò)登記表報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保局。發(fā)生各類(lèi)事故，事故單位必須在24小時(shí)內(nèi)將事故基本情況用電話或書(shū)面形式報(bào)事故主管部門(mén)。在事故發(fā)生后第一個(gè)調(diào)度會(huì)上，事故單位要將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、后果、原因初步分析和已采取的措施等情況進(jìn)行匯報(bào)。在事故發(fā)生15天內(nèi)，寫(xiě)出正式報(bào)告，報(bào)事故主管部門(mén)。事故應(yīng)急處置發(fā)生人員傷亡或中毒的事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)班班長(zhǎng)，在組織搶救受傷或中毒人員和報(bào)告上級(jí)的同時(shí)，按

7、照適用的應(yīng)急預(yù)案的要求，積極組織事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，采取措施防止事故擴(kuò)大，并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、中毒、地震等災(zāi)害性事故時(shí)，總廠及直屬公司（廠）啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故調(diào)查發(fā)生報(bào)廠級(jí)（直屬車(chē)間）事故、報(bào)總廠事故，以事故所在單位為主組織有關(guān)人員調(diào)查，事故主管部門(mén)參加；發(fā)生報(bào)集團(tuán)公司事故，由總廠主管部門(mén)組織調(diào)查。安全處負(fù)責(zé)各類(lèi)事故匯總、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)工作，有責(zé)任對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查處理按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行監(jiān)督。各類(lèi)事故的調(diào)查處理主管部門(mén)（見(jiàn)附錄）。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的事故，有多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理。事故調(diào)查組成員符合以下條件：具有事故

8、調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；與所發(fā)生事故無(wú)直接利害關(guān)系；具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的品德。事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見(jiàn)、防范措施和建議；寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、明了。事故調(diào)查分析的要求（見(jiàn)附錄）。事故處理事故處理必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、廣大職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò)的原則（以下簡(jiǎn)稱“四不放過(guò)”）。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門(mén)，對(duì)事故的調(diào)查、分析、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊

9、報(bào)、故意拖延不報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。下列情況，必須嚴(yán)肅處理：對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，經(jīng)勸阻不聽(tīng)，造成事故的主要責(zé)任者；對(duì)已列入安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施的項(xiàng)目不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，又不聽(tīng)勸阻而造成事故的主要責(zé)任者；忽視勞動(dòng)條件，削減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；設(shè)備長(zhǎng)期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；發(fā)生事故后，不按“四不放過(guò)”

10、的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。責(zé)任人的處分依據(jù)企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例和勞動(dòng)合同規(guī)定執(zhí)行。事故實(shí)行責(zé)任追究制，具體執(zhí)行洛陽(yáng)石化實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定。事故處理權(quán)限報(bào)廠（直屬單位）事故，由事故單位處理，報(bào)總廠安全處備案；報(bào)總廠事故，由事故單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)總廠安全處審批；報(bào)集團(tuán)公司一般事故，由總廠處理，報(bào)集團(tuán)公司備案；報(bào)集團(tuán)公司重大和特大事故，由總廠提出處理意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司審批處理；事故情節(jié)嚴(yán)重者，可由上級(jí)主管部門(mén)直接處理。事故單位應(yīng)根據(jù)事故報(bào)告提出的預(yù)防控制措施，編制整改實(shí)施方案或申報(bào)技術(shù)措施立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批復(fù)后組織實(shí)施。預(yù)防控制措施實(shí)施后，專(zhuān)業(yè)

11、主管部門(mén)組織驗(yàn)證考核。事故匯報(bào)發(fā)生報(bào)總廠級(jí)事故由事故單位主管領(lǐng)導(dǎo)向總廠主管領(lǐng)導(dǎo)、事故主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在總廠調(diào)度會(huì)上匯報(bào)。發(fā)生涉及死亡的上報(bào)集團(tuán)公司一般事故，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由總廠主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全處領(lǐng)導(dǎo)向集團(tuán)公司安全環(huán)保局進(jìn)行匯報(bào)。發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司重大、特大事故或當(dāng)年死亡人數(shù)累計(jì)達(dá)到3人時(shí)，由總廠主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全處領(lǐng)導(dǎo)向集團(tuán)公司匯報(bào)。在對(duì)事故主要原因調(diào)查清楚后到集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)材料包括事故報(bào)告12份、事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、事故現(xiàn)場(chǎng)照片等。事故復(fù)查事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故管理“四不放過(guò)”的原則，落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的預(yù)防控制措施，專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織復(fù)查

12、“四不放過(guò)”的執(zhí)行情況。復(fù)查的內(nèi)容為：事故單位的班組安全活動(dòng)記錄中是否有吸取事故教訓(xùn)的記錄。事故責(zé)任者的行政處理是否行文并進(jìn)入個(gè)人檔案。事故責(zé)任單位和事故責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)處罰是否兌現(xiàn)。事故的防范措施是否已經(jīng)落實(shí)到位。事故記錄、統(tǒng)計(jì)、分析各單位應(yīng)建立事故臺(tái)帳和保存事故報(bào)告，事故發(fā)生單位及事故所屬級(jí)別的安全管理部門(mén)將事故情況記錄在事故臺(tái)帳上。事故檔案由安全處保管。事故檔案包括以下內(nèi)容：事故登記表；事故報(bào)告及批復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告，旁證材料；人證、物證材料；發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算材料；事故責(zé)任者的自述材料；對(duì)事故責(zé)任者的處分和受處分人

13、員的檢查材料；醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；有關(guān)事故的分析會(huì)議記錄、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及相關(guān)文件；事故調(diào)查組成員情況（包括調(diào)查人員的姓名、職務(wù)、工作單位）。5 相關(guān)文件關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)（中勞文字第56號(hào)）洛陽(yáng)石化職業(yè)安全健康管理制度事故管理制度應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定（公通字199682號(hào)）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例洛陽(yáng)石化實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定6 記錄事故快報(bào)事故報(bào)告安全環(huán)保月報(bào)事故臺(tái)帳事故檔案7 附錄事故控制工作流程圖事故管理責(zé)任部門(mén)分類(lèi)表環(huán)境污染事故分類(lèi)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表事故調(diào)查分析要求表附錄事故管理主管部門(mén)分類(lèi)表序號(hào)事故類(lèi)別主管部門(mén)備注1

14、人身事故安全處2火災(zāi)、爆炸事故消防支隊(duì)3設(shè)備事故設(shè)備處4生產(chǎn)事故生產(chǎn)處5交通事故廠內(nèi)交通事故公安處廠外交通事故公安處配合地方交通部門(mén)6涉及到上報(bào)集團(tuán)公司或地方政府的事故。1、上報(bào)集團(tuán)公司一般事故安全處組織有關(guān)單位調(diào)查處理2、上報(bào)集團(tuán)公司重大事故集團(tuán)公司主管部門(mén)組織調(diào)查3、上報(bào)集團(tuán)公司特大事故集團(tuán)公司會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查7外委工程乙方發(fā)生的事故乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理8直屬公司（廠）、直屬車(chē)間級(jí)事故直屬公司（廠）、直屬車(chē)間調(diào)查處理9環(huán)保污染事故上報(bào)集團(tuán)公司事故總廠級(jí)事故安全處總廠以下級(jí)事故直屬公司（廠）、直屬車(chē)間調(diào)查處理10自然災(zāi)害事故設(shè)備處附錄環(huán)境污染事故分類(lèi)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表報(bào)直屬公司（廠）及直屬單位

15、級(jí)一般事故由于污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)兀以卜（/、含萬(wàn)兀）的。報(bào)總廠級(jí)較大事故由于污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)兀以上、五萬(wàn)兀以卜.（不含五萬(wàn)兀）的；人員發(fā)生中毒癥狀；因環(huán)境污染引起與相關(guān)方?jīng)_突；對(duì)環(huán)境造成危害。報(bào)集團(tuán)公司重大事故由于污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在五萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下（不含十萬(wàn)元）的；人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；人群（三人以上）中毒或一人死亡；因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；對(duì)環(huán)境造成較大危害。特大事故由于污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上；人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；人員中毒死亡三人以上；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害

16、。標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)附錄事故調(diào)查分析要求表項(xiàng)目主要要求a）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、季節(jié)、氣候、類(lèi)別、原因、損失和責(zé)任情況；調(diào)查b）死傷者姓名、性別、年齡、工種、工資、級(jí)別、職稱職務(wù)、受教育和技術(shù)培內(nèi)容訓(xùn)情況、傷勢(shì)部位、死亡原因；c）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故前的情況，事故中的變化，事故后的狀況。a）現(xiàn)場(chǎng)勘察。保護(hù)與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標(biāo)記；采用照相和錄像方式保存事故現(xiàn)場(chǎng)視頻資料，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖；b）物證收集。對(duì)損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物、進(jìn)行收集和標(biāo)記；c）人證材料收集。盡快收集人證口述材料，了解事故的經(jīng)過(guò)；d）背景資料的收集。發(fā)生事故當(dāng)天的工作程

17、序、活動(dòng)情況；操作者的動(dòng)作、位調(diào)查置；過(guò)去有否事故記錄：設(shè)備、設(shè)施、材料的性能、質(zhì)量；設(shè)計(jì)資料、技術(shù)方法文件；工作指令；規(guī)章制度的執(zhí)行情況；工作環(huán)境狀況；個(gè)人防護(hù)措施及出事前的健康狀況；e）采樣分析。采集發(fā)生事故的設(shè)備、管線及空間的殘余氣體。液體及火災(zāi)、爆炸生成物，并對(duì)其進(jìn)行分析；f）采集DCSESDFSC數(shù)據(jù)。采集計(jì)算機(jī)在事故發(fā)生期間、事故單元或設(shè)備記錄的歷史數(shù)據(jù)，分析工藝控制數(shù)據(jù)的變化和規(guī)律。a）整理分析有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料、化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料;事故b）確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)等基本情況；分析c）確定事故的直接原因和間接原因;d）進(jìn)行事故責(zé)任分析。根據(jù)a）工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施和工藝方面預(yù)以改進(jìn)，減少和消除不安全狀態(tài);分析b）教育培訓(xùn)措施：根據(jù)管理體系的需求，開(kāi)展針對(duì)性教育，使職工掌握防止事提出故的知識(shí)和操作方法，消除或減少人的不安全行為