事中事后監(jiān)督管理制度(二)

1、事中事后監(jiān)督管理制度（共3項(xiàng)）第一項(xiàng)：對保留權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督檢查為確保我局保留的行政權(quán)力高效有序運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)行政行為的規(guī)范合法，要加強(qiáng)對保留權(quán)力事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。一、監(jiān)督檢查對象縣民宗局保留的權(quán)力事項(xiàng)，以及采取“一門受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)”程序的權(quán)力事項(xiàng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對于權(quán)力清單保留（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的權(quán)力，是否存在不作為的行為；（二）對保留的權(quán)力事項(xiàng)（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的實(shí)施，是否符合相關(guān)運(yùn)行流程；（三）對保留的權(quán)力事項(xiàng)（含內(nèi)部流轉(zhuǎn)）的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)工作人員是否存在推諉、無故拖延、刁難或者接受相對人好處的行為；（四）在權(quán)力實(shí)施過程中，是否存在違反法定程序，超過法定時(shí)限或承諾時(shí)限等行為；（五）在權(quán)力實(shí)

2、施過程中，工作人員是否存在阻礙相對人行使其合法權(quán)利等行為；（六）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在違規(guī)收費(fèi)等行為；（七）在權(quán)力實(shí)施過程中，工作人員是否存在其他違法違規(guī)等行為。三、監(jiān)督檢查方式縣民宗局對保留權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)督檢查的方式主要有：（一）查閱有關(guān)案卷材料；（二）實(shí)地查看，詢問相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；（三）采取記錄、錄音、錄像、照像、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料；（四）對投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；（五）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施（一）對活動(dòng)場所、內(nèi)容以及履行義務(wù)情況，每半年一次按照事項(xiàng)類別進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查結(jié)果反饋被查人。（二）按投訴舉報(bào)線索進(jìn)行檢查

3、。公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話、傳真、郵箱、郵寄地址，對投訴舉報(bào)實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，按時(shí)受理并按照責(zé)任分工進(jìn)行核查。核查情況及處理結(jié)果按時(shí)反饋舉報(bào)者，并為舉報(bào)者保密。五、監(jiān)督檢查程序（一）結(jié)合案卷評查，根據(jù)實(shí)際情況，對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查審核；（二）對情況比較復(fù)雜的案件，詢問利害關(guān)系人和相關(guān)人員，了解有關(guān)情況；（三）根據(jù)需要，組織力量，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（四）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法等部門的建議，對權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)行檢查；（五）監(jiān)督檢查資料歸檔；（六）監(jiān)督檢查結(jié)果作為考核的內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，縣民宗局根據(jù)情況作曲如下處理:（一）對列入權(quán)力

4、清單的事項(xiàng)不執(zhí)行的，責(zé)令有關(guān)單位立即執(zhí)行；（二）對在權(quán)力實(shí)施工作中違反法定程序和工作流程，違法作由行政行為的，責(zé)令撤銷該行政行為，重新實(shí)施行政行為。如果撤銷該行政行為，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷；（三）在實(shí)施權(quán)力過程中，工作人員存在拖延、推諉、刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為；以及在實(shí)施權(quán)力過程中，違反法定程序或者存在重大過錯(cuò)等違法違規(guī)行為，視情給予行政處分，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第二項(xiàng)：對行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象行使行政執(zhí)法活動(dòng)的全縣民宗部門及其工作人員。行政執(zhí)法活動(dòng)，包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容

5、主要包括：（一）行政執(zhí)法主體的合法性；（二）具體行政行為的合法性和合理性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)等有關(guān)情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。三、監(jiān)督檢查方式（一）監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式單獨(dú)或者結(jié)合進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施有關(guān)部門和個(gè)人在行使行政職權(quán)過程中有下列情形的，縣民宗局可以責(zé)令其糾正或者撤銷。（一）行政執(zhí)法主體不合法的；（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)?；（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模唬ㄋ模┮?guī)范性文件不合法的；（五）工作人員不履行法定職責(zé)

6、的；（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正或者撤銷的違法行為。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣民宗局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料，實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進(jìn)行小結(jié)或總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提由整改意見，要求受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況；（四）縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對

7、有關(guān)行使行政職權(quán)組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個(gè)人。六、監(jiān)督檢查處理行使行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列不履行或者不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政行為的；（二）超過法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；（三）違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；（四）在辦案過程中，通風(fēng)報(bào)信，泄漏案情的；（五）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；（六）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的；（七）未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的；對罰沒款、罰

8、沒物品違法予以處理的；違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的或者以其他收費(fèi)形式代替行政處罰的；（八）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，不予移交或者以行政處罰代替的；（九）阻礙相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（十）因辦案人員的主觀過錯(cuò)導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；（十一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯(cuò)誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可和備案的；（十三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。追究行政執(zhí)法

9、過錯(cuò)責(zé)任，主要采取以下方式單獨(dú)或者合并使用：1 .責(zé)令書面檢查；2 .通報(bào)批評；3 .建議暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位；4 .建議給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；5 .因故意或者重大過失的行政執(zhí)法行為引起行政賠償?shù)?，建議由責(zé)任人全部或者部分承擔(dān)賠償；6 .涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三項(xiàng)：對取消審批的行政權(quán)力事項(xiàng)（含備案事項(xiàng)）的監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查對象從事已取消審批的行政權(quán)力（含備案事項(xiàng)）的活動(dòng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容從事已取消審批的行政權(quán)力（含備案事項(xiàng)）是否履行法定義務(wù)及是否存在違法情形。三、監(jiān)督檢查方式（一）重點(diǎn)抽查；（二）舉報(bào)核查。四、監(jiān)督檢查措施（一）

10、履行提醒注意義務(wù)，向社會(huì)公布縣民宗局取消審批的非行政許可事項(xiàng)所禁止和限制事項(xiàng)。（二）對從事已取消審批（含備案事項(xiàng)）的行政權(quán)力的活動(dòng)場所、內(nèi)容以及履行義務(wù)情況，每半年一次進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查結(jié)果反饋被查人。（三）按投訴舉報(bào)線索進(jìn)行檢查。公布監(jiān)督舉報(bào)投訴電話、傳真、郵箱、郵寄地址，對投訴舉報(bào)實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，按時(shí)受理并按照責(zé)任分工進(jìn)行核查。核查情況及處理結(jié)果按時(shí)反饋舉報(bào)者，并為舉報(bào)者保密。五、監(jiān)督檢查程序（一）以查閱資料、現(xiàn)場檢查、投訴舉報(bào)受理等方式，對從事已取消審批的行政權(quán)力（含備案事項(xiàng)）的活動(dòng)，依法開展檢查。檢查中做好記錄，檢查情況及時(shí)以書面形式反饋被檢查者。有關(guān)檢查材料要有檢查者、被檢查者或者委托人簽字后歸檔。（三）按照檢查結(jié)果，對違法違規(guī)從事已取消審批的行政權(quán)力（含備案事項(xiàng)）活動(dòng)，按照分級管