事中事后監(jiān)督管理制度

1、事中事后監(jiān)督管理制度（職權名稱：城市燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管）單位：住建局為加強城市燃氣管理，規(guī)范燃氣企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)河北省城市建設管理條例（七屆省人大第45號公告）、關于印發(fā)依法實施的行政許可許的通知（冀政辦20059號）等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。一、監(jiān)督檢查對象區(qū)內燃氣經(jīng)營企業(yè)二、監(jiān)督檢查內容是否符合燃氣企業(yè)經(jīng)營許可所要求的各項條件和標準，安全設施、設備是否齊全，罐、站等設施是否符合國家規(guī)范；注冊資本金、技術力量是否達到相關標準；是否存在經(jīng)營等方面的違法違規(guī)行為；是否執(zhí)行了國家有關燃氣方面的強制性標準及規(guī)章制度等。三、監(jiān)督檢查方式1 .日常監(jiān)督檢查；2 .重點時段專項檢查；3 .根據(jù)投訴舉

2、報，開展執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查措施在對燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令企業(yè)及時采取措施，消除隱患。發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時予以查處。對取證燃氣經(jīng)營企業(yè)加強事后監(jiān)管五、監(jiān)督檢查程序1.對燃氣經(jīng)營企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查，日常檢查分為定期檢查和不定期檢查。區(qū)級以上燃氣管理部門可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對燃氣經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查。進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上工作人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理意見應形成書面記錄，由被檢查企業(yè)負責人簽字后歸檔，并反饋給企業(yè)。2 .專項檢查是針對某一專門事項開展的檢查，可由當?shù)厝細夤芾聿块T自行組織開展，也可由上級燃氣管理部門統(tǒng)

3、一組織實施，其程序與日常檢查相同。3 .區(qū)級以上燃氣管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的，應按照相關法律、法規(guī)、規(guī)定及時進行處理。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：1 .限期改正。2 .處以罰款。3 .沒收違法所得。4 .吊銷或者注銷許可證。5 .責令停止違法行為，限期恢復原狀。（職權名稱：建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督管理）單位：住建局為規(guī)范建設工程各方責任主體行為，保證全區(qū)建設工程質量，根據(jù)河北省民用建筑節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例、河北省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定及有關規(guī)定制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象全區(qū)范圍內的在建節(jié)能項目工程及參與項目工程建設的設計、監(jiān)理、施工等相關單位及人員

4、。二、監(jiān)督檢查內容監(jiān)管范圍內的參與項目工程建設的設計、監(jiān)理、施工等相關單位及人員的相關活動是否符合河北省民用建筑節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例、河北省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定及相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式對依法納入監(jiān)管范圍的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行日常監(jiān)督檢查，成立建筑節(jié)能施工現(xiàn)場巡查組，加強建筑節(jié)能監(jiān)管。四、監(jiān)督檢查措施一是強化審查，提前把關。對達到節(jié)能要求的建筑工程予以備案后及時下發(fā)節(jié)能告知書，告知書中明確了施工期間涉及節(jié)能的需要監(jiān)督驗收的部位、驗收的程序以及需要準備的相關資料等，通過告知讓建設各主體單位對在建工程的節(jié)能工作做到一目了然。二是加強進場

5、節(jié)能材料的備案與復檢，加強產(chǎn)品質量管理。三是加強節(jié)能施工現(xiàn)場監(jiān)管，加強建筑節(jié)能監(jiān)管，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。四是加強節(jié)能工程施工質量專項監(jiān)督驗收。對工程的基礎部分、主體部分、工程竣工階段進行嚴格的建筑節(jié)能階段性專項驗收。五、監(jiān)督檢查程序（一）、制定檢查方案。確定檢查范圍、檢查內容以及具體檢查細則。（二）、實施檢查。要求被檢查的工程提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，下發(fā)相關整改通知，責令改正。（三）、檢查結果匯總。檢查工作完成后，各檢查組將檢查情況進行匯總。六、監(jiān)督檢查處理對違反河北省民用建筑節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例、河北省建筑工

6、程材料設備使用管理規(guī)定及相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件有關規(guī)定的相關單位，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。（職權名稱：建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督）單位：住建局為規(guī)范建筑行業(yè)各方主體行為，保障全區(qū)建設工程施工安全，強化政府監(jiān)督管理，制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象從事建筑工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建筑工程施工安全監(jiān)督管理的單位及人員。二、監(jiān)督檢查內容依法納入監(jiān)管范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位及人員的相關活動是否符合建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理條例及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關規(guī)定。（一）建設單位是否存在下列行為：1 .未按照規(guī)定協(xié)調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；接到

7、監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的；2 .未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的。（二）設計單位是否存在下列行為：采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。（三）監(jiān)理單位是否存在下列行為：1 .未審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；未審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；未監(jiān)督檢查建筑起重機械的使

8、用情況的；2 .未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，監(jiān)理單位未及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。（四）施工單位是否存在下列行為：1 .未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的；2 .未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在

9、施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料違法行為的；3 .挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的；4 .施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

10、未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的；5 .安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；6 .施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的；7 .施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的；8 .未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的；9 .安

11、全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的；10 .轉讓安全生產(chǎn)許可證的；11 .冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；12 .建筑施工企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。（五）其他相關單位是否存在下列行為：1 .建設施工企業(yè)或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動的企業(yè)在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的處罰；2 .施工總承包單位有以下行為的（一）未向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；（二）未審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種

12、作業(yè)操作資格證書（三）未審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（四）未審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（五）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的；3 .出租單位、自購建筑起重機械的使用單位有以下行為的：（一）未按照規(guī)定辦理備案的；（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案；4 .建筑起重機械安裝單位有以下行為的：（一）未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；（二）未制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案

13、；（三）未將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門（四）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；（五）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的；5 .建筑起重機械使用單位有以下行為的：（一）未根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；（二）未制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案（三）未設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員（四）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，未立

14、即停止使用（五）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；（六）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的；6 .為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置違法行為的；7 .出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的；8 .施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有以下行為的（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。三、監(jiān)督檢查方式9 督機構應

15、當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。四、監(jiān)督檢查程序監(jiān)督機構實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行：（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；（三）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；10 ）評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。五、監(jiān)督檢查處理（一）對建設單位監(jiān)督檢查處理1 .根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十三條違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5

16、000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：（一）未按照規(guī)定協(xié)調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；（二）接到監(jiān)理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。2 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十四條第二款建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，煞土土口丁育口。（二）對設計單位監(jiān)督檢查處理根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十六條第（二）項違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償

17、責任：采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。（三）對監(jiān)理單位監(jiān)督檢查處理1 .根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十二條違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行以下安全職責的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（一）未審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二）未審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書（三）未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施

18、工方案情況；（四）未監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況的2 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。省政府規(guī)章：河北省建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第三十九

19、條建設單位違反本規(guī)定第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定，勘察、設計企業(yè)違反本規(guī)定第十六條和第十七條規(guī)定，施工企業(yè)違反本規(guī)定第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十六條和第二十七條規(guī)定，監(jiān)理單位違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，中華人民共和國建筑法和國務院發(fā)布的建設工程質量管理條例、建設工程勘察設計管理條例等有關法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰已作規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，由建設行政主管部門予以警告，責令改正。情節(jié)嚴重的，對責任單位可依法降低或者吊銷企業(yè)資質，并處以一千元以上一萬元以下的罰款;對法定代表人和直接責任人員可依法降低或者吊銷其執(zhí)業(yè)資格。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（四）對施工單位監(jiān)

20、督檢查處理1 .根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；（

21、五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；行政法規(guī)：建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十二條責令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；2 .根據(jù)安全生產(chǎn)法第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情

22、節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；（二）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（三）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經(jīng)具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；（六）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的；3 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條

23、例第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；4 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十四條違反本條例的規(guī)定，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工

24、集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的,依法承擔賠償責任；5 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十五條責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格

25、的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；省政府規(guī)章：河北省建筑工程材料設備使用管理規(guī)定第二十八條第二十八條違反本規(guī)定第六條、第八條、第九條、第十條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由區(qū)（市）以上人民政府建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；6 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生

26、產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人；7 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未

27、達到與其資質等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書；8 .根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；9 .根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰；10 .根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例第二十一條違反本條

28、例規(guī)定，轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰；11 .根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第二十六條第二款第二十六條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。12 .根據(jù)建筑法第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施

29、予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任；（五）對其他相關單位監(jiān)督檢查處理1 .根據(jù)大氣污染防治法第五十八條違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。前款規(guī)定的對因建設施工造成揚塵污染的處罰，由區(qū)級以上地方人民政府建設行政主管部門決定；對其他造成揚塵污染的處罰，由區(qū)級以上地方人民政府指定的有關主管部門決定。2 .根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定

30、第三十一條違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行以下安全職責的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。（一）未向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；（二）未審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書（三）未審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（四）未審核使用單位制定的建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（五）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的；3 .根據(jù)建

31、筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十八條違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定辦理備案的；（二）未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的；（三）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安全技術檔案的；4 .根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第二十九條違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（一）未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；（二）未制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生

32、產(chǎn)安全事故應急救援預案；（三）未將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門；（四）未按照規(guī)定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；（五）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的；5 .根據(jù)建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第三十條違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由區(qū)級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：（一）未根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防

33、護措施；（二）未制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應急救援預案（三）未設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員（四）建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，未立即停止使用；（五）未指定專職設備管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的；（六）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置的；6 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；7 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租

34、未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；8 .根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機

35、械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（職權名稱：建設項目招標投標的監(jiān)督管理和合同履約行為管理）單位：住建局為進一步規(guī)范房屋市政工程項目招標投標活動，維護建筑市場秩序，促進承包人依法、誠信履行合同，根據(jù)建筑法、招標投標法、招標投標法實施條例、河北省建筑條例、等法律、法規(guī)、規(guī)章實施監(jiān)督管理。一、監(jiān)督檢查對象招標人及招標代理機構、投標人、評標專家。二、監(jiān)督檢查內容（一）負責依法招標建筑工程合

36、同履約行為的管理。（二）負責建設項目招標投標的監(jiān)督管理。（三）監(jiān)督招標代理機構的建筑工程項目招標活動。三、監(jiān)督檢查方式（一）建設項目招標投標實施過程監(jiān)督管理。（二）建設項目合同履約行為管理，每個項目每季度檢查一次。四、監(jiān)督檢查措施（1） 落實責任齊抓共管。安排好年度監(jiān)督檢查的工作計劃，提出監(jiān)督檢查的參與人員，落實工作責任，做好監(jiān)督檢查工作。（2） 依法整改與從嚴查處相結合。針對招投標監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各相關主體進行整改、明確整改內容、監(jiān)督整改到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的單位和個人，依法進行查處。五、監(jiān)督檢查程序（一）招投標監(jiān)管方面。1 .根據(jù)招標人的招標計劃安排，依照河北省房屋建筑

37、和市政基礎設施工程施工招投標監(jiān)督管理辦法進行招投標監(jiān)督管理。2 .接受招標人招標文件或資格預審文件的備案。3 .依法對招標人開標、評標、定標過程實施監(jiān)督管理。4 .依法監(jiān)督招標人發(fā)布中標候選人公示。5 .接受中標人施工合同備案。（二）合同履約跟蹤管理方面。1 .每季度制定項目合同履約跟蹤管理計劃，明確檢查范圍、檢查內容。2 .依法對項目施工現(xiàn)場合同履約情況進行評價，發(fā)放評價表單。3 .按照評價表單將評價結果記入施工企業(yè)信用綜合評價體系。六、監(jiān)督檢查處理對招投標過程中違法違規(guī)行為的單位及相關責任人，嚴格按照相關法律法規(guī)等相關規(guī)定進行處理，將合同履約行為的檢查結果納入信用平臺數(shù)據(jù)庫。（職權名稱：房

38、地產(chǎn)市場監(jiān)督管理）單位：住建局為加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，對全區(qū)房地產(chǎn)市場交易管理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務管理等進行監(jiān)督管理，制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象全區(qū)房地產(chǎn)市場交易管理、物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務機構等相關單位及人員二、監(jiān)督檢查內容（一）市場交易中的違法行為；（二）房地產(chǎn)中介機構的違法行為；（三）物業(yè)管理企業(yè)的違法行為；（四）其他需要監(jiān)督管理的事項三、監(jiān)督管理方式監(jiān)督機構應當委派2名以上執(zhí)法人員按監(jiān)督計劃進行監(jiān)督檢查。四、監(jiān)督檢查措施1、建立“鏈式責任制”。進一步規(guī)范了行政許可、非行政許可、行政監(jiān)管事項，進一步加大對行政效能的檢查力度，加強效

39、能監(jiān)督。2、牢固樹立“始于客戶所需，終于客戶滿意”的服務理念。3、設立意見投訴箱、公開業(yè)務咨詢投訴電話、限時接受服務對象的監(jiān)督，建立起快速、便捷、暢通的服務平臺。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查方案。確定檢查范圍、檢查內容以及具體檢查細則。（二）實施檢查。（三）檢查結果匯總。檢查工作完成后，將檢查情況進行匯總。六、監(jiān)督檢查處理對發(fā)現(xiàn)的違法行為、交易行為，依據(jù)行政處罰法中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī)、規(guī)章及相關文件規(guī)定的程序和方式，根據(jù)不同的情況作出相應處理。（職權名稱：建筑市場管理）單位：住建局為加強建設工程勞務的管理，規(guī)范建筑行業(yè)用工行為，維護建筑市場秩序，保障建筑企業(yè)和勞動者的合法

40、權益，強化政府監(jiān)督管理，制定以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對象從事建筑業(yè)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)建筑勞務分包監(jiān)督管理的單位及人員。二、監(jiān)督檢查內容依法納入監(jiān)管范圍內的筑業(yè)總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及人員的相關活動是否符合建筑法、河北省建筑條例、房屋建筑和市政基礎設施施工分包管理辦法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章。（一）施工單位是否存在下列行為:1 .企業(yè)有下列情形的：（一）違法分包施工任務的；（二）嚴重違反國家工程建設強制性標準的；（三）發(fā)生過三級以上工程建設重大質量事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設質量安全事故的；（四）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞、事故現(xiàn)場、阻礙對事故調查的；（五）按照

41、國家規(guī)定需要持證上崗的技術工種作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；（六）違反國家和省有關安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術規(guī)程；（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。2 .對使用不具備相應資質勞務企業(yè)從事施工生產(chǎn)活動的，（二）勞務企業(yè)是否存在下列行為：1 .勞務企業(yè)未依法與勞務工人簽訂勞動合同或未按規(guī)定向建設行政主管部門報告企業(yè)勞務工人情況的；2 .勞務企業(yè)有下列侵害勞務工人合法權益情形的：（一）克扣或無故拖欠勞務工人工資；（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞務工人工資的；（三）違反勞動合同或與勞務工人解除勞動合同后，未依照規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)?；（四）其他違反有關法律、法規(guī)行為的；三、監(jiān)督檢查方式監(jiān)督機構應當委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行隨機抽查。監(jiān)督人員應當在抽查前了解工程項目有關情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書等。四、監(jiān)督檢查程序監(jiān)督機構實施工程項目的