中交三航局有限公司專項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)方案

1、 . . . 中交三航局工程施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）1 總則為進(jìn)一步做好局工程施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的規(guī)范管理工作，確保建設(shè)工程安全和質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)施工組織設(shè)計(jì)管理有關(guān)規(guī)定、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法與中國(guó)交通建設(shè)股份工程技術(shù)方案管理辦法等有關(guān)規(guī)定；結(jié)合局工程項(xiàng)目管理體制模式實(shí)際情況，特制定本管理辦法。 1.1 適用范圍本管理辦法適用于局與工程公司（分公司）所承建的境內(nèi)外工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案內(nèi)部規(guī)范管理；除此之外，工程項(xiàng)目承建單位尚應(yīng)根據(jù)相關(guān)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)和地方政府有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)合

2、同有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外部施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的編制和履行報(bào)批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.2 基本要求1.2.1 工程施工組織設(shè)計(jì)是施工單位對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施管理的綱領(lǐng)性文件，是施工管理的法定依據(jù)。施工單位必須在工程項(xiàng)目施工實(shí)施前按照國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，遵循編制依據(jù)、編制內(nèi)容和編制格式進(jìn)行編制；按有關(guān)規(guī)定通過報(bào)批和審批后付諸實(shí)施。1.2.2 專項(xiàng)施工方案是在編制工程施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的施工方案，是預(yù)防施工安全事故、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全、確保工程質(zhì)量的技術(shù)文件。專項(xiàng)施工方案必須按有關(guān)規(guī)定編制、論證和審查后付諸實(shí)施。1.2.3工

3、程公司（分公司）工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的管理工作，應(yīng)在工程公司（分公司）經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)，由工程技術(shù)部歸口管理。1.2.4局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的管理工作，應(yīng)在指揮長(zhǎng)（項(xiàng)目總經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副指揮長(zhǎng)（項(xiàng)目副總經(jīng)理）、總工程師負(fù)責(zé)，由工程技術(shù)部歸口管理。1.2.5 局工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的管理工作，應(yīng)在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)，由工程部歸口管理。1.2.6 參加工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案編制、審核、審批、更改、實(shí)施的有關(guān)人員，應(yīng)對(duì)各自承擔(dān)和完成的工作，負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

4、2 編制內(nèi)容和格式2.1 工程施工組織設(shè)計(jì)編制內(nèi)容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)行業(yè)和合同有關(guān)規(guī)定，參照三航局工程施工組織設(shè)計(jì)通用文本和三航局技術(shù)文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南（鐵建設(shè)2009226號(hào)文）執(zhí)行。2.2 專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容和格式港航工程、水利工程、公路工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)行業(yè)和合同有關(guān)規(guī)定，參照三航局專項(xiàng)施工方案通用文本和三航局技術(shù)文件編制規(guī)定執(zhí)行。鐵路工程參照鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南（鐵建設(shè)2009226號(hào)文）有關(guān)施工方案

5、編制規(guī)定執(zhí)行。3 工程施工組織設(shè)計(jì)審批范圍3.1 工程公司（分公司）審批范圍3.1.1境外所有工程項(xiàng)目，即工程公司簽約并組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目、局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目。3.1.2國(guó)內(nèi)所有工程項(xiàng)目，即工程公司簽約并組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目、局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目。3.2 局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)審批范圍3.2.1局鐵路項(xiàng)目指揮部，由局鐵路項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施的鐵路工程項(xiàng)目。3.2.2局直管項(xiàng)目部，由局直管項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目。3.3 報(bào)局審批范圍3.3.1局承建項(xiàng)目，即局簽約并組建局鐵路項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施

6、的工程項(xiàng)目、局簽約并組建局直管項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目。3.3.2境外所有工程項(xiàng)目，即局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的所有工程項(xiàng)目。3.3.3 國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目，即工程公司簽約并組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施與局簽約并授權(quán)工程公司（分公司）組建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施的下列重大工程項(xiàng)目：1、合同總價(jià)5億元人民幣以上的港航工程、水利工程、軌道交通工程、新能源工程、房建工程、市政工程、海洋工程等工程項(xiàng)目。2、合同總價(jià)10億元人民幣以上的公路工程、鐵路工程。 3、長(zhǎng)度1Km以上的隧道工程，或地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道工程。4、開挖深度在5m以上的大型基坑工程。5、單樁極限承載力20000kN以上的試樁工程。6、

7、新的施工領(lǐng)域或技術(shù)復(fù)雜有重大創(chuàng)新的工程項(xiàng)目。7、具有特殊意義的國(guó)家或地方重要工程等。3.3.4 凡符合局審批范圍的工程項(xiàng)目，各單位應(yīng)與時(shí)上報(bào)計(jì)劃,一般在次年12月份應(yīng)向局工程部提交報(bào)批計(jì)劃；經(jīng)核準(zhǔn)后局將正式行文通知。3.3.5 由局審批的工程施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行二級(jí)報(bào)批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)審批后，再向局報(bào)批。4 專項(xiàng)施工方案審批范圍4.1 工程公司（分公司）審批范圍4.1.1 由工程公司（分公司）負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目中，自然條件和施工技術(shù)難度大，工程公司（分公司）范圍內(nèi)尚未接觸到的新技術(shù)和新工藝，省部級(jí)重點(diǎn)工程同一種技術(shù)和工藝在該工程中反復(fù)多次

8、應(yīng)用且存在較大安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等重大專項(xiàng)施工方案。4.1.2 凡須由工程公司（分公司）審批或備案的專項(xiàng)施工方案，工程公司（分公司）應(yīng)在該施工組織設(shè)計(jì)批復(fù)中予以明確。4.2 局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)審批范圍4.2.1 由局鐵路項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目中的所有專項(xiàng)施工方案。4.2.2 由局直管項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目中的所有專項(xiàng)施工方案。4.3 報(bào)局審批范圍 4.3.1 由局負(fù)責(zé)審批施工組織設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目中，自然條件特別復(fù)雜和施工技術(shù)難度特別大，局范圍內(nèi)尚未接觸到的新技術(shù)和新工藝等特別重大專項(xiàng)施工方案。4.3.2 凡須由局審批或備案的專項(xiàng)施工方案，局將在該工程施工組織

9、設(shè)計(jì)批復(fù)中予以明確。4.3.3由局審批的專項(xiàng)施工方案執(zhí)行二級(jí)報(bào)批審批制度，即由工程公司（分公司）或局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)審批后，再向局報(bào)批。5 報(bào)局審批規(guī)定5.1 符合性預(yù)審5.1.1 凡需報(bào)局審批的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，各編報(bào)單位應(yīng)事先將施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的電子文檔報(bào)局工程部，由工程部牽頭總工辦、科技部、安全部監(jiān)督部、船機(jī)部、軌交管理部等部門進(jìn)行符合性審查。5.1.2 符合性審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充和修改的，由工程部負(fù)責(zé)退回原編報(bào)單位，由原編報(bào)單位進(jìn)一步完善后，重新上報(bào)審核；對(duì)符合性審查通過的，由工程部通知編報(bào)單位按審批程序正式上報(bào)。5.2 審批程序5.2.1 工程公司（分

10、公司）應(yīng)向局提出審批請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案文本2份與電子文檔1份、相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件與圖紙電子文檔1份、工程公司（分公司）批文1份、審批請(qǐng)示文件1份。5.2.2 局鐵路項(xiàng)目指揮部（局直管項(xiàng)目部）應(yīng)向局提出審批請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案文本2份與電子文檔1份、相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件與圖紙電子文檔1份、局鐵路項(xiàng)目指揮部（局直管項(xiàng)目部）批文1份、審批請(qǐng)示文件1份。5.2.3 局收到上報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案后，由局分管生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師作出批示，按照批示由工程部牽頭總工辦、科技部、安全監(jiān)督部、船機(jī)部、軌交管理部等相關(guān)部門進(jìn)行審查, 相關(guān)部門審查意見反饋工程部

11、后，由工程部通知編報(bào)單位，編報(bào)單位應(yīng)準(zhǔn)備好ppt匯報(bào)材料，一般在通知編報(bào)單位后15天內(nèi)組織召開審批會(huì)。5.3 審批組織5.3.1國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目：在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)；由工程部組織總工辦、科技部、船機(jī)部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關(guān)部門，踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，審閱工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案文本與有關(guān)技術(shù)資料，召開審批會(huì)，起草并通過審批文件，由局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復(fù)。5.3.2境外工程項(xiàng)目：在局總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，由局分管海外生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)；由工程部組織總工辦、科技部、船機(jī)部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等相關(guān)部門，踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，審閱工程

12、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案文本與有關(guān)技術(shù)資料，召開審批會(huì)，起草并通過審批文件，由局分管海外生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師簽發(fā)后形成正式批復(fù)。5.3.3總工辦、科技部、船機(jī)部、安全監(jiān)督部、工程部等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)各專業(yè)的工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行全面審查；軌交管理部應(yīng)對(duì)軌道交通工程、鐵路工程專業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行全面審查。從技術(shù)可行性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面嚴(yán)格把關(guān)，按照自身職責(zé)提出審查意見。1、總工辦：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)施工總體部署、主要分部分項(xiàng)工程施工方案、重大技術(shù)措施等內(nèi)容的審查。側(cè)重關(guān)鍵項(xiàng)目和重大項(xiàng)目技術(shù)方案等專業(yè)的審查，注重重大項(xiàng)目技術(shù)方案與投標(biāo)方案的變化內(nèi)

13、容審查。2、科技部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)編制依據(jù)、工程綜述、四新的應(yīng)用與課題研究等內(nèi)容的審查。側(cè)重混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、工地試驗(yàn)室與攪拌站材料試驗(yàn)等專業(yè)的審查。3、船機(jī)部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)船機(jī)設(shè)備選用與管理措施、節(jié)能減排與環(huán)境管理、文明施工管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重船機(jī)設(shè)備選用符合性等專業(yè)的審查。4、安全監(jiān)督部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理、分包施工管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)方案等專業(yè)的審查，聯(lián)合治安保衛(wèi)部做好火工危險(xiǎn)品管理審查。5、工程部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)總體施工組織和部署、施工組織和管理機(jī)構(gòu)、施工總體計(jì)劃和保證措施、

14、質(zhì)量管理等內(nèi)容的審查。側(cè)重所有項(xiàng)目施工技術(shù)方案等專業(yè)的審查。6、軌交管理部：在全面審查的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)總體施工組織和部署、主要施工方案、重大技術(shù)措施等內(nèi)容的審查。側(cè)重所有項(xiàng)目施工技術(shù)方案等專業(yè)的審查，注重重大項(xiàng)目技術(shù)方案與投標(biāo)方案的變化內(nèi)容審查。5.3.4對(duì)存在特殊技術(shù)難題的工程項(xiàng)目，局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參加工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審批，指導(dǎo)和協(xié)助解決相關(guān)技術(shù)難題。對(duì)新領(lǐng)域工程存在特別重大技術(shù)難題的工程項(xiàng)目，在工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審批的基礎(chǔ)上，局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家單獨(dú)召開專家會(huì)議，形成專家意見。5.4 變更程序項(xiàng)目部在工程實(shí)施過程中，因主客觀條件發(fā)生了較大變化，或設(shè)計(jì)作了重大

15、變更和修改，對(duì)原工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案須進(jìn)行重大變更，變更的報(bào)批和審批程序，必須按原工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案報(bào)批和審批的程序進(jìn)行。6 實(shí)施與總結(jié)6.1工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)文件，專項(xiàng)施工方案是指導(dǎo)分部分項(xiàng)工程施工的技術(shù)文件。各單位須按貫標(biāo)要求，對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審批文件和審批過的文本，實(shí)施受控文件管理。6.2 項(xiàng)目施工管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案技術(shù)文件，在施工過程中應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得隨意變更。局、工程公司（分公司）、局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部)等有關(guān)業(yè)務(wù)部門也要按審定的文件執(zhí)行，并有職責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目部嚴(yán)格按工程施工

16、組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，以推動(dòng)工程施工順利進(jìn)行。6.3 在施工前，項(xiàng)目部應(yīng)按審批后的工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)、施工工藝、施工計(jì)劃、施工安全和質(zhì)量保證措施的書面交底。對(duì)一些特殊的項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)以作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程的形式進(jìn)行書面交底。6.4隨著施工進(jìn)展而發(fā)生條件變化時(shí)，項(xiàng)目部要與時(shí)檢查并調(diào)整、補(bǔ)充局部施工順序、施工工藝、施工計(jì)劃。如需作重大或原則性修改時(shí)，應(yīng)書面呈報(bào)，經(jīng)審批后執(zhí)行。對(duì)隨意變更重大施工工藝，造成不良后果的責(zé)任人員，必須給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。6.5 為更好地推進(jìn)工程施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行力度，局按常態(tài)化管理模式每年組織一次實(shí)施情況專項(xiàng)檢查

17、，重點(diǎn)檢查報(bào)局審批工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)施工組織與技術(shù)管理情況、施工組織設(shè)計(jì)管理制度與基本技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況。6.6為不斷提高工程項(xiàng)目施工技術(shù)水平，必須重視施工技術(shù)總結(jié)工作。工程施工前，各單位要結(jié)合工程項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)，列出課題，落實(shí)專業(yè)人員，做好施工技術(shù)前期工作策劃。施工過程中要落實(shí)施工技術(shù)人員，做好技術(shù)資料的收集和分析。工程施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)照工程施工的實(shí)際情況、實(shí)施效果和存在問題，加以總結(jié)和提煉，以利今后改進(jìn)和提高。6.7局每年召開一次施工技術(shù)管理研討會(huì)，交流工程項(xiàng)目施工管理與施工技術(shù)，匯編施工技術(shù)論文集，發(fā)放至工程公司（分公司）、局鐵路項(xiàng)目指揮部(局直管項(xiàng)目部

18、)等單位的相關(guān)施工技術(shù)人員。7考核與評(píng)比7.1 局每年組織一次對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案的編制質(zhì)量和管理工作進(jìn)行考核。考核范圍為局組織審批的工程項(xiàng)目，在局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機(jī)部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負(fù)責(zé)人參加考核。對(duì)符合性預(yù)審一次以上不通過、文本修改完善質(zhì)量差、重新報(bào)批不與時(shí)的編報(bào)單位，以與施工過程中不按審批的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案執(zhí)行的單位，將予以通報(bào)批評(píng)和施工技術(shù)管理考核減分處理。7.2局每年組織一次對(duì)上年度竣工工程的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng)。評(píng)選范圍為局組織審批的工程項(xiàng)目，在局分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，由工程部牽頭組織總工辦、科技部、船機(jī)部、安全監(jiān)督部、軌交管理部等管理部門負(fù)責(zé)人參加評(píng)比。對(duì)評(píng)選的優(yōu)秀工程施工組織設(shè)計(jì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。7.3 局