在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的發(fā)言

1、立足康縣資源優(yōu)勢 建設(shè)生態(tài)文明新村在全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會上的發(fā)言中共康縣委員會 康縣人民政府2011年6月尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在我們深入貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路和重要決策部署，全面加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，市委、市政府及時召開了這次全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，對我們康縣來說，既是學(xué)習(xí)兄弟縣經(jīng)驗(yàn)的難得時機(jī)，更是鞭策和促進(jìn)。尤其上午觀摩了兩當(dāng)縣新農(nóng)村建設(shè)，剛剛又聽取了兄弟縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，使我們受益非淺，深受啟發(fā)。現(xiàn)我就康縣新農(nóng)村建設(shè)情況予以匯報(bào)：康縣有著獨(dú)特的綠色資源和豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢，不僅是西部地區(qū)原生態(tài)的旅游勝地，也是中國核桃之鄉(xiāng)、中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國黑木耳之鄉(xiāng)、中國綠色名縣、中國西北蠶桑重點(diǎn)基地

2、縣和全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、食用菌行業(yè)先進(jìn)縣。近年來，我們按照市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的安排部署和開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治及文明長廊建設(shè)的要求，從康縣實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)村清潔活動作為推動新農(nóng)村建設(shè)的有效新載體，把“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”作為奮斗目標(biāo)，按照“完善一個規(guī)劃，突出三項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮四項(xiàng)作用，建立四種機(jī)制”的工作思路，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)等一系列行之有效的措施，全縣農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)條件有了明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗有了新氣象，文明意識有了明顯增強(qiáng)，全縣生態(tài)文明村建設(shè)取得了初步成效。一、完善一個規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，提升生態(tài)文明村建設(shè)檔次和水平我們立足康縣生態(tài)、水利、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢

3、和經(jīng)濟(jì)社會、人文地理等現(xiàn)狀，圍繞把康縣建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游名縣、綠色食品大縣的目標(biāo)，在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，提出“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的思路和奮斗目標(biāo)，把生態(tài)文明村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。同時按照因地制宜、提升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺了全縣生態(tài)文明村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。結(jié)合學(xué)習(xí)安吉創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的中國美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類別和特點(diǎn)，為充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵，在房屋風(fēng)貌、庭院改造、文化墻建設(shè)上彰顯特色，聘請了有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，把一個村作為一個景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把一戶作為一個小品來改造，按照彰顯一村一品、

4、一村一景的標(biāo)準(zhǔn)，編制了陽壩宋溝、莊科、長壩段莊等19個精品村和48個示范村村莊建設(shè)規(guī)劃及房屋風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)，編制了51個達(dá)標(biāo)村建設(shè)的實(shí)施方案，確定了不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng)建方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到了沒有規(guī)劃不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不審批，沒有審批不建設(shè)。三、突出三項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增加生態(tài)文明村建設(shè)后勁我們堅(jiān)持從農(nóng)民最直接、最迫切、最關(guān)心的利益入手，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)三個方面開展工作，通過精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，不斷夯實(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓群眾增收工程建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們在生態(tài)文明村建設(shè)中，突出發(fā)展生產(chǎn)為第一要務(wù)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，按照

5、“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破”的開發(fā)思路和“擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過擴(kuò)基地、狀規(guī)模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效，取得了顯著成效。全縣共建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地91.69萬畝,其中核桃52.12萬畝、茶葉4.83萬畝、桑園3.92萬畝、中藥材4.21萬畝、蔬菜2.

6、61萬畝、花椒24萬畝；食用菌生產(chǎn)規(guī)模10萬架，年出欄畜禽83.8萬頭(只；中華大鯢存塘數(shù)量6萬尾。建成市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5戶,組建農(nóng)民專業(yè)合作組織81個，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場3個，特色農(nóng)產(chǎn)品總量26038噸，特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29517.38萬元，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)純收入到達(dá)1024元，占農(nóng)民人均純收入的53.5%。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。我們搶抓災(zāi)后重建、對口援建和擴(kuò)大內(nèi)需三大機(jī)遇，把生態(tài)文明村建設(shè)與農(nóng)村災(zāi)后重建、與扶扶貧開發(fā)、與鄉(xiāng)村清潔活動緊密結(jié)合起來，通過三年災(zāi)后恢復(fù)重建，全縣農(nóng)村34966戶住房重建和10136戶維修加固的全面竣工，使農(nóng)村群眾居住條件發(fā)生了翻天覆

7、的變化。同時，我們以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項(xiàng)目資金，大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程、房屋亮化工程、道路硬化工程、環(huán)境美化工程和群眾素質(zhì)提升工程，全縣累計(jì)投入資金1.5億元，硬化進(jìn)村主干道路93660米，入戶道路89603米，完成空地綠化34747平方米，完成鄉(xiāng)村道路綠化24670米，栽植綠化樹木71744棵，拆除危房8859間，亮化房屋10468間，屋頂改造368戶，庭院改造2820戶，改灶、改廁、改圈4808戶，清理垃圾6858方，新修護(hù)坡2744米，新建橋梁31座，新建排水渠5294米，整修村級組織活動室92座，修建人飲工程62處，村容

8、村貌得到明顯改變，一個個設(shè)施齊全的生態(tài)文明村基本建成，有力地加快了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是抓精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)。為破除農(nóng)村陋習(xí)，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，樹立科學(xué)、文明的新風(fēng)氣，縣上從縣委講師組、黨校、農(nóng)廣校等單位抽調(diào)專門力量，深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個村開展了黨的惠民政策、農(nóng)村適用法律法規(guī)宣講活動、科技知識和農(nóng)村適應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。在全縣開展了小手拉大手、共創(chuàng)文明城、小手拉大手、共建文明家庭活動和“十大孝親敬老之星”評選表彰活動、“十星級”文明戶評選活動，通過各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，營造了寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新建文化站21個，農(nóng)家書

9、屋125個，配送圖書17.57萬余冊，新建村級文化活動廣場80個，安裝健身器材108套，修建文化墻375面5600平方米，籃板13副，球臺40副，為廣闊農(nóng)民群眾提供了休閑健身、求知增智的生活環(huán)境。二、發(fā)揮四項(xiàng)作用，激發(fā)內(nèi)部活力，加快生態(tài)文明村建設(shè)步伐一是發(fā)揮宣傳驅(qū)動作用，為生態(tài)文明村建設(shè)造勢。依托新聞媒體，在康縣電視臺、康縣新聞網(wǎng)、康縣報(bào)等新聞媒體開設(shè)專題專欄，結(jié)合農(nóng)村災(zāi)后重建成果的宣傳報(bào)道，以圖像、文字、圖片攝影等形式，開展了全方位、多視角、高密度的生態(tài)文明村建設(shè)宣傳報(bào)道；利用宣傳車、懸掛標(biāo)語橫幅、村級大喇叭廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳，并編印了5多萬份生態(tài)文明村建設(shè)村民手冊，逐一發(fā)放到農(nóng)戶手中；

10、深入開展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，通過舉辦知識講座和文藝演出等形式，對生態(tài)文明村建設(shè)的重要意義、方針政策進(jìn)行廣泛宣傳。同時還積極聯(lián)系隴南日報(bào)社、隴南電視臺、中國隴南網(wǎng)以及甘肅文明網(wǎng)等新聞媒體，在隴南日報(bào)、隴南電視臺、中國隴南網(wǎng)、甘肅文明網(wǎng)刊發(fā)各類專題稿件154篇條，并積極邀請市級以上新聞媒體來康縣采訪報(bào)道，新華社甘肅分社報(bào)道了我縣生態(tài)文明村創(chuàng)建工作后，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內(nèi)十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。通過有力的宣傳，努力營造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，調(diào)動干部群眾建設(shè)生態(tài)文明村的積極性和主動性。二是發(fā)揮示范帶動作用，為生態(tài)文明村建設(shè)引力。在生態(tài)文明新村建設(shè)工作中，我們十分注重典型的培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的

11、示范、輻射和帶動作用。按照先試點(diǎn)，后推開的原則，在全縣選擇、確定了19個精品村、48個示范村、51個達(dá)標(biāo)村共118個示點(diǎn)村，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路“一城七路沿線”作為文明長廊建設(shè)示范點(diǎn)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、綜合整治、保護(hù)優(yōu)先、長效管理”的總體思路，圍繞穩(wěn)固提升災(zāi)后重建成果，以“建設(shè)社會主義新村莊、樹立文明健康的新風(fēng)氣、培育思想進(jìn)步的新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上的新生活、探索城鄉(xiāng)一體化的新路子、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新水平” “六個新”為目標(biāo)，整合各類項(xiàng)目資源，全力組織實(shí)施了“四化四改四結(jié)合六有五進(jìn)一出八配套”工程，基本建成陽壩鎮(zhèn)宋溝村、龍?zhí)洞濉⑼鯄梧l(xiāng)雞山壩

12、村、李家莊村，岸門口鎮(zhèn)青崗壩村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等一批生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化繁榮、農(nóng)民生活幸福標(biāo)準(zhǔn)較高的示范點(diǎn)，白望路、康陽路綠色文明長廊已基本形成。118個示點(diǎn)村遍布21鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地帶動了全縣生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)程。三是發(fā)揮群眾主體作用，為生態(tài)文明村建設(shè)造力。生態(tài)文明村建設(shè)，農(nóng)民是主體，也是直接參與者和受益者。推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，必須充分相信農(nóng)民群眾，緊緊依靠農(nóng)民群眾，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為此，我們結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛收集群眾對生態(tài)文明村建設(shè)的意見和建議，在充分考慮意見的的基礎(chǔ)上制定了科學(xué)的、符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施方案

13、，確定具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為單位組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和群眾代表，分期、分批赴四川、陜西及周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，讓他們親身感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化，自覺、自愿地投入到生態(tài)文明村建設(shè)中來。在生態(tài)文明村建設(shè)中，我們對農(nóng)民改側(cè)、改圈、改灶，建設(shè)沼氣，綠化庭園，硬化道路，架水、架電等都給予補(bǔ)貼，通過獎補(bǔ)激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性，引導(dǎo)群眾積極參與。四是發(fā)揮部門幫扶作用，為生態(tài)文明村建設(shè)助力。為發(fā)動全社會力量參與生態(tài)文明村建設(shè)，我縣派出了500多名干部組成80多個工作隊(duì)，開展駐村幫扶活動，工作隊(duì)吃住在村上，為生態(tài)文明村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助村上做群眾的思想工作和宣傳發(fā)動，解決

14、建設(shè)存在的實(shí)際問題?？h上把縣直單位、省市駐康縣單位的一把手作為包村單位的第一責(zé)任人，要求每年至少到村開展3次以上幫助活動，解決2件以上實(shí)際困難，并將駐村幫扶工作納入了單位年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，對幫助中無所作為，在年終不得評先評優(yōu)。駐村幫扶活動開展以來，縣直各包村單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在人力、財(cái)力、物力等方面都給予了所包村最大的支持和幫助，確實(shí)起到了很好的推動作用。四、建立四種機(jī)制，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，保障生態(tài)文明村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)文明村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委書記任組長，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員

15、的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從縣直相關(guān)單位抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)文明村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全縣上下形成了統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、建設(shè)有效的良好局面。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，縣四大班子34位縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系幫扶2-3個示范村和重點(diǎn)整治村，不定期深入催促指導(dǎo)工作，對在生態(tài)文明村建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)了生態(tài)文明村工作的順利開展。全面實(shí)行了縣直機(jī)關(guān)單位幫扶包抓責(zé)任制，建立條塊結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作推進(jìn)機(jī)制，做到了任務(wù)到人、到單位、到村社，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)工作格局。二是拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投入機(jī)制。在生態(tài)文明

16、村建設(shè)資金投入方面，我縣積極推行“五個一點(diǎn)”、“八個渠道”的資金籌措方法，即縣上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，從上級財(cái)政專項(xiàng)、環(huán)保、以獎代補(bǔ)、借貸、本級財(cái)政、社會捐助、單位幫建、災(zāi)后重建八個渠道籌集資金。并加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，但凡用于農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類項(xiàng)目資金原則上全部整合到生態(tài)文明村建設(shè)設(shè)上。截止目前，全縣累計(jì)投入資金1.5億元，有效解決了生態(tài)文明村建設(shè)資金不足的實(shí)際困難。三是強(qiáng)化工作落實(shí)，健全考評機(jī)制。為了確保生態(tài)文明村建設(shè)有序、有力、扎實(shí)推進(jìn)，我們采取定期

17、與不定期督查、全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，切實(shí)加強(qiáng)催促檢查指導(dǎo)?？h上采取成立了專門督查組，組織人大代表視察、半年經(jīng)濟(jì)分析會觀摩、現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況，進(jìn)行“一月一督查，一月一排序、一月一通報(bào)”，通過定期督查，以文件、簡報(bào)和會議等形式進(jìn)行逐月通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦通知，限期要求整改，對工作不力、成效不大的，進(jìn)行通報(bào)批評。近年康縣共編發(fā)生態(tài)文明村建設(shè)簡報(bào)35期，通報(bào)10期，各類宣傳稿件100多篇?？h委、縣政府專門出臺了相關(guān)文件，將生態(tài)文明村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度目標(biāo)管理考核，制定了詳細(xì)的考核方法。對排序最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包要求其黨政主

18、要領(lǐng)導(dǎo)在全縣干部大會上或電視上公開表態(tài)，限期彌補(bǔ)。四是完善各項(xiàng)制度，健全長效機(jī)制。我們積極探索建立和完善生態(tài)文明村建設(shè)成果穩(wěn)固的長效體制機(jī)制，把建設(shè)、管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。在激勵機(jī)制建立上，充分激發(fā)群眾參與的積極性和主動性，制定出臺了生態(tài)文明村建設(shè)考核驗(yàn)收方法，對經(jīng)考核驗(yàn)收到達(dá)建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范村，由縣委、政府進(jìn)行授牌，實(shí)行掛牌管理，并給予資金獎勵，對精品村一次性獎補(bǔ)資金20-30萬元，示范村10-20萬元，達(dá)標(biāo)村2-5萬元，通過行之有效的措施，調(diào)動了廣闊群眾參與創(chuàng)建的積極性。在長效管理機(jī)制建立上，堅(jiān)持建管并重，采取邊建設(shè)、邊管理的方法，不斷穩(wěn)固建設(shè)成果。各村結(jié)合實(shí)際，制定和完善了村規(guī)民約和保潔制度，建立垃圾填埋點(diǎn)，配置了保潔工具，組建了保潔隊(duì)伍，使保潔工作能夠長期堅(jiān)持延續(xù)。如：太石鄉(xiāng)水口村、望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村等村建立了衛(wèi)生管理、環(huán)保清潔及垃圾處理制度，對村民在環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)任和義務(wù)作了明確規(guī)定，并設(shè)立“環(huán)境衛(wèi)生評比公示欄”,定期公布每個家庭衛(wèi)生狀況的檢查結(jié)果。徐羅還成立了理事會，定期對農(nóng)戶房前屋后“三亂”進(jìn)行檢查評比，按照清潔、較清潔、不清潔分紅綠藍(lán)三種顏色張貼在農(nóng)戶墻上，作為星級文明戶評選依據(jù)；王壩鄉(xiāng)開展了“小手拉大手、共創(chuàng)文明戶”，發(fā)出建議